Совершенствование деятельности информационно-аналитического отдела представительного органа местного самоуправления (на примере собрания депутатов Озерского городского округа)

Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство

 

 

 

 

 

 

 

 

В работе отдела используются следующие методы:

изучение директивных, информативных, инструктивных, правовых, методических документов;

анкетирование целевых групп граждан;

изучение опыта работы в других муниципальных образованиях;

наблюдение;

социологический опрос;

тестирование;

мониторинг.

 

3.2 Проблемы аналитического обеспечения и предложения по их решению

 

В третьей главе изучен опыт работы информационно-аналитического отдела Собрания депутатов Озерского городского округа и выявлены следующие проблемы.

Аналитическая деятельность - это сложный вид деятельности, требующий от сотрудников специальной подготовки, набора определенных компетенций. Аналитик должен в совершенстве знать методики анализа, умело владеть ими. В противном случае результаты анализа могут вызывать сомнение либо быть неполными. Сотрудники информационно-аналитического отдела Собрания депутатов Озерского городского округа подобной подготовки не имеют. Все наработки есть продукт, либо полученный опытным путем, либо интуитивно. Безусловно, имеет место процесс самообразования, но этого явно недостаточно.

Вторая проблема заключается в том, что современный анализ требует серьезной материально-технической базы. Речь, прежде всего, идет о достаточно мощной компьютерной технике, о специальном программном обеспечении, позволяющем автоматизировать процессы анализа, создания баз данных их архивацию и т.д. Однако технически информационно-аналитический отдел Собрания депутатов Озерского городского округа к этому готов слабо. Компьютеры, находящиеся в распоряжении сотрудников, не отвечают данным требованиям, слишком слабы и способны работать лишь с программами пакета Microsoft Office и еще рядом программ.

Третья проблема, которую хотелось бы обозначить, лежит в плоскости организации работы самого Собрания депутатов. После введения партийно-фракционной практики прогнозы, сделанные на основе анализа поступающей информации, стали игнорироваться в пользу решения фракции. Далеко не всегда последствия бывают гладкими. Нередко это приводит к возникновению очагов социального напряжения. Так, например, весной прошлого года при подготовке летней оздоровительной кампании информационно-аналитическим отделом был проведен опрос горожан, а также организована прямая линия. Целью данных мероприятий было выяснение востребованности трех загородных летних баз отдыха детей. Собранная информация позволила сделать вывод о том, что лагеря, пусть и не на сто процентов, будут заполнены. Все данные были переданы главе городского округа. При этом необходимо сказать, что лагеря прошли полноценную подготовку к приему детей. Однако перед голосованием партия, имеющая большинство, фракционно приняла решение голосовать за открытие двух лагерей, исключив третий. Причем еще и с переносом сроков продажи путевок на более ранние по сравнению с теми, что существовали десятилетиями. Почему это было сделано, остается догадываться. Возможно, в пику второй фракции, имеющей меньшинство, но выступавшей за открытие всех баз. В результате многие дети не смогли попасть в лагерь, а в городском округе возникло социальное напряжение. Это стало понятно по многочисленным звонкам и обращениям в Собрание депутатов, а также по публикациям в СМИ.

Еще одна проблема базируется на том, что зачастую депутаты очень неохотно дают какую-либо информацию, необходимую для полноценной деятельности информационно-аналитического отдела. Скорее всего, корень проблемы лежит в той же партийной принадлежности. Существует понятие партийная дисциплина, и никто из депутатов не хочет ее нарушать, чтобы избежать возможных неприятных последствий по партийной линии. Этот вывод можно сделать, если сравнить два созыва Собрания депутатов: прошлый, когда не было разделения по фракциям и практически все депутаты охотно шли на контакт, и нынешний, когда каждый ограничен рамками партии.

Серьезной проблемой нужно считать нарушение горизонтального взаимодействия на уровне отделов аппарата Собрания депутатов Озерского городского округа. Зачастую информационно-аналитическому отделу для выполнения своих функций необходима специальная информация юридического, экономического или иного плана. Однако получить ее в отделах аппарата проблематично, поскольку сотрудники отделов просто игнорируют обращения. Приходится добывать эту информацию самостоятельно в специальной литературе или на сайтах. Порой, это обходится большой потерей времени, хотя при нормальном взаимодействии отделов временные затраты можно было свести к минимуму.

Последняя проблема, которую хотелось бы озвучить, хорошо видна из следующего примера. Информационно-аналитический отдел аппарата Собрания депутатов Озерского городского округа ежеквартально предоставлял главе городского округа аналитическую записку, где содержался сводный анализ по итогам работы Собрания депутатов за соответствующий период. С примером одного из показателей можно ознакомиться в приложении 4. В данном случае в массиве рассмотренных депутатским корпусом вопросов видно, что имеется огромный перекос в сторону вопросов по организации местного самоуправления и управления муниципальным имуществом. А, например, вопросам социальной политики внимание не уделяется вообще. В приложении приведены данные за первый квартал. Примечательно то, что и во втором квартале к