Совершенствование деятельности информационно-аналитического отдела представительного органа местного самоуправления (на примере собрания депутатов Озерского городского округа)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
артина повторилась. После получения аналитической записки за второй квартал глава городского округа вместо того, чтобы скорректировать работу Собрания, распорядился изъять у отдела аналитическую функцию, оставив за ним лишь информирование граждан.
Для решения упомянутых проблем мною сформулированы следующие предложения. Специальную подготовку, соответствующую требованиям полноценной аналитической деятельности, сотрудники информационно-аналитического отдела Собрания депутатов могут получить только в процессе профильной учебы. Отсюда следует, что прохождение этой учебы необходимо организовать, обеспечив специалистам отдела посещение соответствующих курсов.
Решение второй проблемы упирается в замену материально-технической базы отдела и приобретение программного обеспечения. В данном случае все зависит от решения руководства Собрания депутатов. Очевидно, что в данном случае потребуются ощутимые материальные затраты. Но в современных условиях это необходимое требование, и его нужно выполнить.
Третью проблему решить на местном уровне не удастся. Необходимо внесение изменений в соответствующее законодательство, которое бы наложило запрет на создание партийных фракций в представительных органах местного уровня. Надо помнить, что сейчас введены новые нормы, по которым выборы в местные представительные органы будут проводиться либо по пропорциональной системе, либо по смешанной. Эту норму также необходимо ликвидировать, поскольку можно предположить, что в этом случае депутаты будут отстаивать не интересы населения, а интересы своих партий. В настоящий момент президент заявил о политической реформе. На мой взгляд, это самое подходящее время для обращения в Законодательное собрание субъекта федерации с просьбой выйти в Государственную Думу с инициативой деполитизации местного самоуправления.
Решение четвертой проблемы видится в том, чтобы глава городского округа, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов, личным авторитетом повлиял на ситуацию и призвал депутатов к полноценному сотрудничеству с информационно-аналитическим отделом.
Проблему организации взаимодействия между отделами аппарата Собрания депутатов можно решить формальным путем: здесь достаточно издания распоряжения главы городского округа, исполняющего полномочия председателя Собрания депутатов, об обязательном предоставлении отделами соответствующей информации в другие отделы, если она необходима им для работы.
Причины последней проблемы субъективны и зависят от того, заинтересовано ли ЛПР в объективных результатах анализа для корректировки своей деятельности либо деятельности подведомственного органа. Выработать и сформулировать какое-либо предложение сложно, кроме, пожалуй, одного: необходимо настойчиво убеждать ЛПР в важности аналитической деятельности, опираясь на факты.
Заключение
В рамках настоящей работы изучен опыт организации информационно-аналитической деятельности, обеспечивающей работу представительного органа местного самоуправления на примере Собрания депутатов Озерского городского округа, сформулированы предложения по ее совершенствованию. Сделана попытка проанализировать теоретические основы и практическую составляющую информационно-аналитического деятельности, обеспечивающей работу представительного органа МСУ, исследовать роль, место и значение информационно-аналитической службы в структуре данного органа, исходя из его представительского предназначения.
В первой главе раскрыты содержание понятия информационно-аналитическая деятельность, ее роль в современных условиях. Здесь же определены задачи и функции информационно-аналитической деятельности в системе представительных органов местного самоуправления, выделены особенности анализа в условиях муниципального управления, отличающие его от других сфер. Раскрыта сущность методики анализа, а также перечислены и раскрыты некоторые методы и приемы анализа, применяемые в муниципальном управлении. В заключении главы сделан вывод о том, что анализ является важнейшим инструментом муниципального управления, а также показаны некоторые возможные последствия, к которым может привести его игнорирование.
Вторая глава работы посвящена исследованию системы информационно-аналитической деятельности Собрания депутатов Озерского городского округа. В ней раскрыто понятие местное самоуправление, показаны уникальное место представительного органа в этой системе и его взаимодействие с другими органами МСУ. Обращено внимание на то, что представительный орган является публичным органом власти. Особое внимание уделено нормативно-правовой базе, регламентирующей работу представительных органов местного уровня. Раскрыты структура и функции Собрания депутатов, дано описание аппарата Собрания, обеспечивающего его работу. Частью этого аппарата является информационно-аналитический отдел. Описаны цели его создания, правовая основа деятельности, задачи, которые он решает в системе муниципального управления согласно утвержденному Положению об информационно-аналитическом отделе аппарата Собрания депутатов.
В третьей главе рассматривается и изучается опыт аналитического обеспечения Собрания депутатов Озерского городского округа. Здесь речь идет об организации аналитической деятельности в рамках информационно-аналитического отдела. Акцентировано внимание на важности аналитического обеспе