Роль малых предприятий в генезисе и развитии инновационного производства
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?лирования малого предпринимательства.
Налоги, как элемент государственного регулирования, играют двойственную роль: фискальную и регулирующую. Последняя, на основе выбора определённой альтернативы налоговых инструментов, может привести к одному из двух путей развития бизнеса: благоприятному, стимулирующему приоритетные виды деятельности или, наоборот, снижающему интерес к предпринимательству.
Общепризнанным является тот факт, что в последние 15 лет общая масса налогов превышала массу прибыли нормально функционирующего предприятия. Совокупные изъятия в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты в виде более чем 40 налогов и обязательных платежей достигают 90 % балансовой прибыли предпринимательских структур, а в отдельных случаях превышают 100 %.
По другим данным, среднее предприятие обязано перечислять в бюджет до 46 % вновь созданной стоимости.
Российская система налогообложения носит сугубо фискальный характер и направлена на максимальное изъятие средств предприятий, что практически лишает предпринимателей прибыли основного мотива их деятельности. Если проследить динамику инвестиций в основной капитал малых предприятий, то в целом по России в 2004 г. прирост объёма инвестиций составил 7,3 %, что недостаточно для увеличения объёмов воспроизводства в секторе малого бизнеса.
Таким образом, можно говорить о недейственности системы налогообложения как фактора инвестиционной активности, поскольку существующая модель налогообложения не способствует накоплению денежных фондов малых предприятий, средства которых направляются на модернизацию и расширение производства.
Однако в Ведомственной Программе развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ на 20052008 гг. среди ключевых проблем сектора малого и среднего предпринимательства (МСП) отмечается, что налоговое давление на МСП в целом снизилось и среди предпринимателей превалирует установка на оптимизацию налогообложения.
Очевидно, что трансформация системы налогообложения необходима, причём речь идёт не о снижении процентных ставок налогов, а о пересмотре принципов налогообложения. Однако, как показывает анализ, ни программы развития, ни существующая законодательная база не способствуют этому шагу.
Изменчивость и сложность законодательных актов России по вопросам налоговой политики и собственно налогообложения в сочетании с недостаточной опытностью большинства российских предпринимателей создают довольно большие трудности для развития предпринимательства в целом и особенно малого бизнеса. Это приводит к необходимости принятия ведомственных и региональных положений по вопросам налогообложения, направленных на уточнение законодательных актов. Предприниматели всё труднее разбираются в соотношении Федеральных и региональных законодательных норм и, как следствие, уходят в тень.
По мнению некоторых учёных, наибольший ущерб экономике наносят неустойчивость и непредсказуемость российского налогового законодательства.
Рассматривая положения регионального налогообложения, необходимо отметить, что действующее налоговое законодательство предоставляет субъектам Федерации и органам местного самоуправления большие права на введение собственных налогов и иных обязательных платежей в соответствующие бюджеты.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации.
Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
Формирование местного бюджета осуществляется путём применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.
В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Органы местного самоуправления представляют отчётность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчётам.
К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы ?/p>