Реформирование жилищно-коммунального хозяйства региона (на примере Пермского края)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ешенных вопросов:
отсутствием экономических стимулов для приватизации гражданами жилья (например, в городе Перми базовая ставка платы за социальный найм составляет 0,1 рубля на 1 кв. метр, т.е. за найм жилого помещения общей площадью 54 кв. метра плата составит 5,4 рубля в месяц);
неудовлетворительным состоянием жилых домов, нарушением сроков проведения ремонтных работ капитального характера (нарушаются межремонтные циклы как при проведении ремонта конструктивных элементов и инженерных сетей здания, так и при проведении комплексного ремонта здания);
в процессе приватизации жилых помещений не была достигнута цель передачи гражданам в собственность, и, следовательно, в реальное управление многоквартирных зданий в целом и прилегающих земельных участков.
Наличие различных форм собственности (частной и муниципальной, частной и государственной) в пределах одного дома размывает границы ответственности за сохранность общего имущества дома.
. Неудовлетворительная тарифная политика, проводимая органами государственной власти и органами местного самоуправления.
На протяжении последних лет в муниципальных образованиях Пермской области сложилась негативная практика установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги ниже себестоимости (ситуация характерна для 31 муниципального образования), что является одной из основных причин сложившегося положения в отрасли.
Недостаточное выделение бюджетных средств, отсутствие прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для внебюджетных инвестиций. Между тем, большинство проектов модернизации коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными.
Сферы коммунального комплекса (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, утилизация твердых бытовых отходов, зачастую находящиеся в ведении муниципалитетов) по своей природе инвестиционно привлекательны: это огромный и растущий рынок услуг со значительным потенциалом сокращения управленческих, технологических и эксплуатационных затрат. По существующим оценкам, доходность на вложенный капитал в коммунальных системах - 5-7%. Сегодня привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство происходит в основном за счет бюджетных целевых программ. Вместе с тем потребность в финансировании работ по реконструкции и модернизации коммунальных объектов не может быть обеспечена только за счет бюджетных вложений и требует привлечения частных инвестиций.
Что сегодня сдерживает этот процесс? Отсутствие генеральных планов городов и поселений, программ развития инженерных инфраструктур, несвоевременное проведение технической инвентаризации и диагностики основных фондов ЖКХ напрямую влияют на управленческие решения по модернизации объектов ЖКХ.
В предстоящий период будет активизирована работа по изменению тарифной политики на услуги организаций коммунального комплекса в целях формирования тарифов и надбавок, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ развития систем коммунальной инфраструктуры.
Реализация данного направления позволит решить следующие задачи.
1.Снижение платежей бизнеса за электроэнергию по сравнению с регионами-конкурентами.
Основными конкурентами Пермского края являются Челябинская, Самарская, Нижегородская, Свердловская области и др. По темпам ввода жилья Пермский край находится в устойчивом среднем положении, причем данный темп является средним по территориям - конкурентам.
По жилищно-коммунальным услугам ситуация аналогичная (табл. 5). Что касается стоимости газоснабжения, то она в Пермском крае существенно ниже, чем в других регионах (табл. 6). Здесь у Пермского края преимущество перед регионами-конкурентами. Тарифы на воду, канализацию, отопление в Пермском крае выше, чем у многих из конкурентов.
Таблица 5
Стоимость коммунальных услуг в месяц (руб./чел.)
№ п/пПоказателиПермский крайРеспублика БашкортостанНижегородская областьСамарская областьСвердловская областьЧелябинская область1.Стоимость жилищно-коммунальных услуг,652,81562,16797,15815,42633,83671,48
Таблица 6
Стоимость коммунальных услуг 1
№ п/пПоказателиПермский крайРеспублика БашкортостанНижегородская областьСамарская областьСвердловская областьЧелябинская область1.Стоимость коммунальных услуг, руб./чел.424,52342,55607,92605,13425,36464,77из нихэлектроснабжение59,5039,1572,4977,6049,9767,33водоснабжение50,7235,6246,8746,5350,7445,59водоотведение42,8329,8150,6141,8538,0940,30теплоснабжение (отопление и ГВС)253,11156,26373,38356,08265,82268,64газоснабжение (сетевое)18,3681,7164,5783,0720,7442,91
Таким образом, преимущества Пермского края, по сравнению с другими регионами, состоят в ресурсной базе, в газификации. К сожалению, в ряде других вышеназванных позиций Пермский край проигрывает своим конкурентам.
Логика действий в такой ситуации одинакова у бизнеса и государственного управления. Во-первых, как можно эффективнее использовать имеющиеся преимущества и, во-вторых, работать по улучшению тех позиций, по которым Пермский край является отстающим.
Подчеркнем, что сегодня преимущества не всегда используются в полном объеме. Так, имея хорошую позицию по стоимости газа, Пермский край находится на среднем уровне по степени газификации территории.
2.Устранение перекрестного финансирования при передаче электроэнергии.
В соответствии с функционально-целевой моделью деятельности исполнительных органов государственной власти Пермско?/p>