Реформирование жилищно-коммунального хозяйства региона (на примере Пермского края)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ельными регламентами разрешенного использования недвижимости и ее оценкой в целях налогообложения.
В настоящее время с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов созданы предпосылки для решения обозначенных задач путем формирования системы правового зонирования территорий.
Правовое зонирование должно производиться органами местного самоуправления. Оно представляет собой процесс подразделения территории поселения на территориальные зоны с установленными границами и единым для зоны градостроительным регламентом.
Градостроительный регламент, включающий виды разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны, допустимые параметры застройки, определяет основу правового режима использования земельных участков территориальной зоны. Он применяется в равной мере ко всем расположенным в правовой зоне земельным участкам, иным объектам недвижимости и обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности. В случае если земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют параметрам, установленным градостроительным регламентом, они могут использоваться, но строительные изменения этих объектов могут осуществляться только в соответствии с установленным регламентом.
Правовое зонирование может быть осуществлено только на основании исходного планового документа - генерального плана поселения. При этом правовой статус и содержание генплана в условиях рыночной экономики должны быть изменены. Его важнейшей частью должны стать схемы развития инженерной, транспортной инфраструктуры. Градостроительные решения генплана должны быть учтены при правовом зонировании и юридически оформлены в виде списков и значений параметров разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости в конкретных территориальных зонах, иных градостроительных регламентах.
Результат правового зонирования, проведенного органами местного самоуправления на основании градостроительной документации, юридически оформляется в виде нормативного правового акта органа местного самоуправления - Правил землепользования и застройки поселения, принимаемого после общественного обсуждения представительным органом местного самоуправления.
Правила содержат текстуальную и картографическую части. Текстуальная часть включает юридические нормы и описание процедур, связанных с осуществлением строительных намерений инвесторов, в том числе процедур порядка предоставления земельных участков, получения необходимых разрешений. Картографическая часть включает карту (карты) правового зонирования территории поселения, а также описание требований и ограничений по использованию и строительному изменению недвижимости в границах выделенных территориальных зон - градостроительный регламент разрешенного использования.
С целью формирования системы правового зонирования необходимо:
органам местного самоуправления:
актуализировать градостроительную документацию, особенно генпланы поселений, с необходимой степенью детализации;
на основании градостроительной документации провести правовое зонирование территории поселений с установлением градостроительных регламентов;
по итогам общественного обсуждения принять нормативные правовые акты - Правила землепользования и застройки;
органам государственной власти Пермской области:
оказать финансовую, методическую и правовую помощь органам местного самоуправления в проведении правового зонирования и разработке Правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований;
разработать Градостроительный кодекс Пермской области, который должен включать:
нормы, устанавливающие полномочия законодательного (представительного) и исполнительных органов власти области и органов местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства;
методы и средства регулирования градостроительной деятельности;
систему разрешительных и стимулирующих процедур;
систему строительного и градостроительного надзора и контроля.
3.3Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги
Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги планируется за счет следующих мероприятий:
. Снижение уровня оплаты за теплоэнергию, в том числе:
1)снижение стоимости Гкал.
Снижение платы за тепло возможно в условиях конкурентных отношений между поставщиками. К сожалению, конкуренция в теплоэнергетике значительно ограничивается автономностью и замкнутостью систем теплоснабжения.
Денежным выражением единицы поставляемой энергии является тариф, контролируемый и регулируемый государством.
В целях повышения эффективности тарифного регулирования до 2012 года планируется закончить реформирование системы тарифного регулирования. В первую очередь будет осуществляться переход от затратного принципа формирования тарифа затраты + к нормированию доходности на вложенный капитал, на утверждение среднесрочных тарифных решений сроком на 3 года. Это позволит более эффективно планировать инвестиции в развитие инфраструктуры и осуществить внедрение двух ставочных тарифов на тепловую энергию, что будет являться инструментарием перехода от кол