Реформирование жилищно-коммунального хозяйства региона (на примере Пермского края)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?роживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе по причине экономической нецелесообразности);
) разработку адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом представленных органами местного самоуправления предложений и проектов;
органам местного самоуправления:
) проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
) формирование адресной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, учитывающей:
возможность учета права собственности гражданина, владеющего ветхим и аварийным жильем, в качестве его вклада в улучшение жилищных условий или для получения ссуды на приобретение жилья;
дифференцированный подход к размерам финансовой помощи гражданам в зависимости от размера занимаемой жилой площади, места расположения ветхого или аварийного жилья (район, населенный пункт), возможностей и желания граждан участвовать в строительстве нового жилья;
предоставление по гибкой схеме местных налоговых льгот предприятиям, участвующим в сносе и переселении ветхого и аварийного жилищного фонда;
) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых внебюджетных фондах, финансовых средств для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий застройки
Важнейшей составляющей нового этапа разработки и проведения жилищной политики является не только новое строительство, но и реконструкция жилых районов массовой застройки прошлых лет. Реконструкция жилищного фонда должна осуществляться комплексно с учетом изменения его пространственно - планировочной структуры, обновления архитектурного облика жилых домов, повышения потребительских качеств квартир и инженерного оборудования, снижения расходов энергопотребления, прежде всего, за счет утепления наружных ограждений, оконных и дверных проемов.
Проведение реконструкции жилищного фонда преследует следующие цели:
сохранение существующего жилищного фонда, снижение размеров выбытия его по ветхости;
обновление жилищного фонда, снижение стоимости его обслуживания и эксплуатации;
увеличение жилищного фонда в пределах существующей территории.
Особого внимания требует реконструкция жилищного фонда 5-этажных типовых домов массовых серий первого поколения застройки 50 - 60-х годов, так называемых "хрущевок". Архитектурно - планировочные и технические параметры "хрущевок" морально и технически устарели, они, как правило, окружены большими бесхозными дворами, внутриквартальными и внутрирайонными пространствами, содержание их в новых экономических условиях непосильно для муниципальных и районных служб. На территории области общая площадь таких домов составляет более 1,5 млн. кв. метров.
Проведение реконструкции таких домов обусловлено экономической и социальной целесообразностью.
. Их объемно-планировочные и конструктивные характеристики, размещение в городской застройке однородны практически для всех типовых серий, что позволяет использовать межсерийные проектные решения по реконструкции и модернизации на основе отечественного опыта обновления "хрущевок".
. По предварительным расчетам, запас несущей способности позволяет увеличить этажность домов в среднем на 1 - 3 этажа.
. Надстройка "пятиэтажек", в том числе без отселения жильцов, позволит получить без отвода земельных участков дополнительные площади жилых домов, себестоимость которых на 20 - 40% ниже, чем при новом строительстве.
. Финансирование реконструкции и модернизации жилья является наиболее привлекательным для инвесторов, поскольку новые площади возводятся в жилых кварталах со сложившейся социальной и инженерной инфраструктурой, квартиры первого и второго этажей "пятиэтажек", по причине более низких потребительских качеств, преобразуются в торговые, офисные и иные нежилые помещения. Существенная разница между рыночной ценой и себестоимостью квартир позволит инвестору получать устойчивые доходы и реинвестировать их в обновление жилищного фонда.
. Обеспечение энергосбережения за счет утепления ограждающих конструкций и модернизации систем инженерного оборудования в соответствии с изменившимися требованиями по теплозащите позволит достичь одну из важнейших целей реформы жилищно-коммунального хозяйства - снижение стоимости обслуживания и эксплуатации зданий.
Решение проблем, связанных с реконструкцией жилищного фонда, требует принятия областной и муниципальных целевых программ, в рамках которых необходимо:
органам государственной власти Пермской области:
обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на организацию и проведение реконструкции жилых домов первых массовых серий застройки в масштабах области;
оказать поддержку органам местного самоуправления по разработке проектных решений реконструкции первых серий массовой застройки;
органам местного самоуправления:
определить пилотные проекты реконструкции жилых кварталов (по одному-два реконструируемых жилых дома в каждом городе для организации демонстрационных зон);
организовать работу с гражданами, проживающими в домах, предполагаемых к реконстру