Реформирование жилищно-коммунального хозяйства региона (на примере Пермского края)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
кции;
разместить в средствах массовой информации рекламу инвестиционных проектов реконструкции;
определить на конкурсной основе инвесторов и генеральные подрядные организации.
Особые подходы в программных документах по организации реконструкции и модернизации жилых домов должны быть выработаны в областном центре и ряде городов области, где необходимо приостановить уплотнение старой квартальной застройки исключительно за счет нового строительства, а производить ее в комплексе с поквартальными мероприятиями реконструкции жилых домов.
.2 Реформа градостроительного регулирования
Основными проблемами градостроительного регулирования, реформа которого должна рассматриваться в пространственных границах территории поселения, являются следующие.
. Несоответствие существующей системы предоставления земельных участков и градорегулирования объективно существующим рыночным отношениям.
На практике эта проблема имеет следующие проявления:
инвестор может претендовать на получение прав долгосрочного владения земельным участком (в форме долгосрочной аренды или собственности) не в начале инвестиционного процесса, а только в его конце. По сложившейся практике необходимо сначала согласовать инвестиционные намерения с органами власти, получить исходные данные, запроектировать, построить, зарегистрировать построенный объект, только тогда можно претендовать на долгосрочные права на земельный участок. Такое положение обуславливает высокие риски, связанные с неопределенностью прав инвесторов. Невозможно также развивать систему ипотечного кредитования строительства под залог земельных участков;
за последнее десятилетие градостроительная документация с установлением целевого использования конкретных земельных участков устарела и не соответствует реальным направлениям развития территорий, поэтому не может служить планом их развития. Строительство объектов осуществляется "по усмотрению" должностных лиц, хаотично, что, в свою очередь, вызывает многочисленные жалобы граждан в органы власти и иски в суды;
необходимость длительных административных процедур согласования инвестиционных намерений приводит к тому, что инвесторы сознательно идут на нарушения, начиная строительное изменение недвижимости при отсутствии разрешительных документов, оформляют их "по факту";
права на земельный участок оформляются с установлением единственно возможного его целевого использования. Далее, в процессе эксплуатации созданных объектов недвижимости, у собственников возникают проблемы с изменением, в соответствии с меняющимися рыночными условиями, единственного установленного целевого использования недвижимости.
Налицо конфликт интересов и власти, и бизнеса, и граждан, чьи интересы затрагиваются при осуществлении градостроительной деятельности.
. Проблемы пространственного развития поселений
Проблемы пространственного развития поселений могут быть объединены в три основные группы:
) Проблемы инвестиционных ресурсов развития поселений.
В настоящее время главный внутренний ресурс потенциального развития поселений - земля не может быть оценен по реальной рыночной стоимости, поскольку не известна его градостроительная ценность (возможное разрешенное использование земельных участков). В результате существующей системы оценки объектов недвижимости цена при выставлении прав на земельные участки при проведении торгов, а также размер налогообложения, являющиеся стабильными внутренними источниками финансовых поступлений для нужд развития поселения, сегодня не соответствуют рыночной стоимости объектов.
) Проблемы качества среды проживания и отсутствие мотивации для улучшения среды жизнедеятельности населения.
Качество среды проживания населения продолжает ухудшаться. В связи с хаотичностью застройки поселений ухудшаются их экологические и эстетические параметры, жилые районы находятся в защитных санитарных зонах промышленных предприятий. Отсутствует мотивация для преобразования застроенных территорий с целью создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.
) Проблемы пространственных ресурсов развития.
В настоящее время территории поселений застраиваются точечно, путем уплотнения существующей застройки, не получает должного развития транспортная, инженерная и социальная инфраструктура территорий.
Основными задачами реформы градостроительного регулирования являются:
преодоление правовой неопределенности сегодняшней системы установления правомочий по использованию земельных участков;
совершенствование системы градостроительного планирования и проектирования;
переход к конкурентному порядку предоставления земельных участков для строительства, при котором инвесторы, застройщики приобретают права долгосрочного владения земельным участком (в форме долгосрочной аренды или собственности) на начальной стадии инвестиционного процесса до начала проектирования и строительства, что необходимо для получения кредитов на строительство под залог земли и строящегося здания;
обеспечение прозрачности, фиксации сроков согласования и оформления разрешительной документации;
создание открытой для общественности системы градорегулирования, предусматривающей учет интересов жителей и их непосредственное участие в принятии градостроительных решений;
обеспечение связи между градострои?/p>