Реализация миграционной политики в Еврейской автономной области
Курсовой проект - Социология
Другие курсовые по предмету Социология
?иональной безопасности [34]. В стратегии подчеркивается, что силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества нацелены на обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов с учетом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий, включая совершенствование миграционного учета, а также на обоснованное территориальное распределение трудовых мигрантов исходя из потребностей регионов в трудовых ресурсах.
Для Еврейской автономной области характерна высокая интенсивность миграционного оттока населения трудоспособного возраста с максимальной и повышенной напряженностью на рынке труда. Для области характерна повышенная доля иностранной рабочей силы при относительно низком уровне жизни, слаборазвитой социальной инфраструктуре.
На протяжении длительного времени важным источником роста населения области являлись миграции. Лидером на протяжении более 10 лет среди стран - доноров рабочей силы в ЕАО является Китай: в 1999 г. Доля китайских рабочих составила 94,3% от общей численности привлекаемых иностранцев, в 2009 г. - 88,1%.
Привлечение иностранной рабочей силы в регионы осуществляется в рамках распределенных квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию для трудовой деятельности. Утвержденная квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в 2010 г. В ЕАО составила 5384 (АПГ-4589), на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию, с целью осуществления трудовой деятельности составила 5325 (АППГ- 4226). Так, за 6 месяцев 2010 года квота на выдачу разрешений на работу исчерпана на 35%, квота приглашений на въезд в Российскую Федерацию, с целью осуществления трудовой деятельности на 35,2%.
Китайская рабочая сила занимает устойчивое положение на областном рынке труда и ориентируется на ведущие виды экономической деятельности ЕАО: строительство, сельское и лесное хозяйство [30]. Такое распределение приоритетов требует детального анализа роли иностранных трудовых мигрантов в функционировании и развитии экономики области. Выявленные сферы являются отраслями специализации области, т.е. определяют место региона в межрегиональном, а порой и в международном разделении труда. Закрепление позиции иностранных работников в данных производствах ставит регион в зависимое положение.
В последние годы происходит некоторые изменения в отраслевой структуре привлеченной рабочей силы - уменьшается доля занятых в лесной отрасли. В целом, начиная с 2007 г. Снижается численность занятых иностранцев в области. С одной стороны, это может объясняться федеральной политикой в рамках сокращения квот для иностранных работников, с другой стороны - снижением объемов отгруженной продукции в приоритетных видах деятельности для иностранных инвесторов в связи с кризисными тенденциями. В лесной отрасли одной из главных причин сокращения и, в некоторых случаях, закрытия предприятий является отсутствие необходимого сырья [32].
Можно выделить следующие причины привлечения иностранной рабочей силы в ЕАО:
низкий уровень обеспечения кадрами в ряде отраслей, нежелание местного населения работать в определенных отраслях (тяжелый труд - низкая заработная плата);
снижение издержек за счет экономии на заработной плате иммигрантам в сравнении с местными трудовыми ресурсами;
более высокая производительность труда у иммигрантов;
Также можно выделить полученные результаты:
сохранение или увеличение объемов производства в ряде отраслей (сельское хозяйство, строительство);
обеспечение внутреннего рынка отдельными товарами (сельскохозяйственная продукция).
Тем не менее, в ЕАО сохраняется ряд негативных аспектов, усугубляющихся привлечением трудовых иммигрантов:
сохраняется безработица среди местного населения (хотя здесь нужно отметить отсутствие линейной корреляции между численностью китайских рабочих и безработными в ЕАО (r= - 0,2);
не используются современные технологии;
ухудшается качество используемых природных ресурсов области (земельных, лесных, водных).
Еще одной проблемой является то, что приграничные регионы ДФО в сравнении с приграничными провинциями Северо-Восточного Китая характеризуются слабой освоенностью, уступают по плотности населения и развитию социально-экономической сферы. Исходя из этого, привлечение гастарбайтеров в такие ослабленные регионы может усиливать зависимость от зарубежных партнеров и еще более ослаблять экономику российских приграничных регионов-реципиентов.
Важной проблемой является то, что временной трудовой миграции сопровождается ростом нелегальной занятости. Основная масса нелегальных мигрантов, в первую очередь трудовых, прибывает в ЕАО из Китая.
Основной контингент нелегальных мигрантов формируют китайские торговцы, легально въезжающие в ЕАО на безвизовой основе как туристы, а затем нарушающие правила пребывания и занятости. Большинство так называемых туристов по истечении положенных тридцати безвизовых суток не возвращаются в Китай [16].
Прослеживается неэффективность применяемых санкций за нарушение установленных правил занятости иностранной рабочей силы. В то же время работодатели, принимающие на работу китайских граждан (в нарушение установленных государственных правил использования иностранной рабочей силы), стремятся снизить издержки производства за счет более низкой заработной платы и ухода от нал?/p>