Реализация миграционной политики в Еврейской автономной области
Курсовой проект - Социология
Другие курсовые по предмету Социология
тодологическую и теоретическую основу проведенного исследования составляет диалектический метод познания, позволяющий изучать экономические явления в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности, реализовать сочетание комплексного, системного и ситуационного подхода к изучаемой теме. В процессе исследования применялись такие методы и приемы, как абстрактно-логический, статистический, функциональный, метод системного анализа, группировки и синтеза.
Источниками эмпирических данных послужили статистические материалы, опубликованные на официальном сервере ОФМС России по ЕАО
Хронологические рамки исследования. Временные рамки исследования 2006-2010 годы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что практические предложения по совершенствованию реализации миграционной политики в Еврейской автономной области могут быть использованы в качестве методологической базы для дальнейшей разработки миграционной политики.
Структура и объем курсового проекта. Проект состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, и приложений.
1. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА еврейской автономной области
.1 Сущность и анализ нормативно-правового регулирования миграционной политики
Миграция населения - глобальное явление, которое затрагивает все страны и народы, оказывая серьезное воздействие на разные стороны их жизни.
В современной отечественной литературе существует множество определений миграции. Рассмотрим данное понятие в широком и узком смысле.
Под миграцией понимается любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, которое независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию в широком значении этого слова [18].
В узком значении слова миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, т.е. переселение [19].
Миграционная политика - это система принципов, целей и действий, с помощью которых государство и иные политические факторы регулируют потоки переселенцев [17].
Сейчас сложились две точки зрения на миграционную политику. Сторонники первой (А.Г. Вишневский, Ж.А. Зайончковская, В.И. Мукомель) доказывают неизбежность массовой миграции в силу демографической нагрузки на экономику. По их прогнозам, к 2025 г. Россия испытает сокращение жителей в трудоспособном возрасте на 16,2 млн. чел. даже с учётом иммиграции.
Сторонники второй точки зрения (Д. Валентей, Н. Слепцов, А. Дмитриев) делают акцент на негативных политических и социокультурных последствиях миграции, предполагая, что РФ должна сохранять сложившийся этноконфессиональный состав населения.
Рассмотрим формирование нормативно-правовой основы миграционной политики в Российской Федерации.
Становление законодательства в сфере миграционной политики шло в РФ крайне неравномерно как по темпам, так и по охвату всех аспектов предмета регулирования. В начале 1990-х гг. законотворчество и правоприменение развивались во все более расходящихся направлениях.
В 1992 г. Россия присоединилась к международной Конвенции о статусе беженцев (1951 г.) и Протоколу о статусе беженцев (1967 г.).
Анализ действующего российского законодательства по вопросам миграции подтверждает, что наиболее системный характер имела Федеральная миграционная программа, утверждённая указом президента РФ от 9 августа 1994 г. На её основе затем принималась аналогичная программа на 1998-2000 гг.
ФМП определяла основные понятия и термины миграционной политики: миграцию, её типы и причины. Установлены субъекты вынужденной, внутренней и незаконной миграции. Выяснен статус лица, в отношении которого применяются ограничения на право въезда и пребывания в РФ [22].
ФМП определяет основную цель миграционной политики - регулирование миграционных потоков; преодоление негативных последствий стихийных процессов миграции; создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов; обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища в РФ.
Основные задачи миграционной политики:
защита прав и интересов мигрантов;
развитие системы иммиграционного контроля;
соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционной политики;
регулирование миграционных потоков с учётом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения;
создание условий для приёма и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в адаптации к существующему социально-экономическому положению.
Миграционная политика основывается на следующих принципах:
стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных переселенцев;
недопустимость дискриминации мигрантов;
личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства при государственной поддержке;
квотирование ежегодного приёма беженцев и предоставления временного убежища;
запрет высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами или международными договорами РФ.
Данная программа ставит задачу определить формы взаимодействия федеральных органов исполни?/p>