Реализация миграционной политики в Еврейской автономной области
Курсовой проект - Социология
Другие курсовые по предмету Социология
?ельная часть иностранных граждан прибывает в Россию не для осуществления трудовой деятельности, вероятно, многие иностранные граждане заняты нелегальной трудовой деятельностью.
Таким образом, миграционная политика Российской Федерации должна быть направлена на эффективное управление миграционными процессами для устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, обеспечения ее национальной безопасности, геополитических интересов, прав и свобод человека и гражданина. Необходимо совершенствовать законодательство в сфере миграционной политики.
Рассмотрев сущность и проанализировав нормативно-правовое регулирование миграционной политики перейдем к анализу миграционной ситуации в Еврейской автономной области.
1.2 Анализ миграционной ситуации в Еврейской автономной области
Для Еврейской автономной области, как и для России в целом, вопросы миграционной политики являются жизненно важными, так как в сложившейся ситуации стабильный экономический рост не возможен без привлечения трудовых ресурсов со стороны.
При характеристике миграционных процессов Еврейской автономной области, следует отметить уменьшения численности населения области на 133 человека, которое произошло за счет естественной убыли населения. Число умерших превысило число родившихся на 8,6%. Миграционный прирост на 24% компенсировал численные потери населения. Численность постоянного населения области на сегодняшний день составляет 185,3 тысяч человек [28].
Вместе с тем, анализ иммиграционной обстановки в Еврейской автономной области свидетельствует об увеличении внешней миграции иностранных граждан и лиц без гражданства, основную часть которых составляют иностранные граждане, въезжающие по многократным коммерческим визам, иностранные рабочие и безвизовые туристы из Китайской народной республики и стран ближнего зарубежья.
За истекший период общий пассажиропоток иностранных граждан увеличился на 22%. Вместе с тем, произошло увеличение въезжающих иностранных граждан через пункты пропуска области на 21% и количество выезжающих на 23%.
В соответствии с рисунком 1.1 основными целями въезда иностранных граждан являются: коммерческая - 662; работа - 8465; безвизовые туристы - 1760; деловая (служебная) - 8197; учеба - 489.
Рисунок 1.1 - Основные цели въезда иностранных граждан
Около 80% от общего числа въехавших иностранцев на территорию области составляют граждане Китайской Народной Республики. Основная причина въезда на территорию Еврейской автономной области граждан КНР - это высокий уровень безработицы в Китае, особенно в приграничных с Российской Федерацией провинциях. Данная категория лиц, пребывая на территорию области, занимается как правило, работой и иной коммерческой деятельностью.
Граждане стран-участников СНГ в связи с прозрачностью границ прибывают на территорию области в безвизовом порядке. Основная цель их приезда в Еврейскую автономную область - остаться на постоянное место жительства с целью получения разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации.
Всего поставлено на миграционный учет 1123 гражданина СНГ. Наибольшее количество иностранных граждан, из общего числа прибывших из стран СНГ, отмечается из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Кыргызстана, Армении.
По видам на жительство в области проживает 54 иностранных гражданина, по разрешениям на временное проживание 160, из них преобладают граждане Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана, Армении, Китая [15].
В сравнении с 2008 годом произошло снижение квоты на привлечение иностранной рабочей силы на 22 процента с 5606 до 4589.
На учете в ОФМС России по Еврейской автономной области состоит 127 принимающих организаций, из них 87 используют труд иностранной рабочей силы.
В динамике внешней трудовой миграции сохраняется тенденция к увеличению количества работодателей, имеющих разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, обусловленное введением в миграционное законодательство упрощенной системы оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан. Так, в соответствующем периоде прошлого года разрешение на привлечение иностранной рабочей силы оформлено 74 работодателям, за 2009 год 111.
По состоянию на 1 января 2010 года количество выданных разрешений на работу иностранным работникам уменьшилось на 12% (с 3933 до 3529), но для граждан государств-участников СНГ увеличилось на 61% и составило 481 (АППГ - 298) [28].
В соответствии с рисунком 1.2 основными сферами распределения иностранной рабочей силы на территории области являются: сельское хозяйство - 1089 человек (АППГ - 1123, -3%). (Биробиджанский, Смидовичский, Ленинский районы), строительство - 916 (АППГ - 962, -5%) (г.Биробиджан), лесное хозяйство - 478 (АППГ - 959, -50%) (Облученский и Октябрьский районы). Данные показатели ниже прошлого года и это напрямую связано с финансовым кризисом, что повлекло уменьшение количества обращений принимающих организаций на оформление разрешений на работу.
Рисунок 1.2 - Основные сферы распределения иностранной рабочей силы на территории области
Динамика привлечения иностранной рабочей силы за отчетный период текущего года по странам происхождения мигрантов указывает на преобладание граждан Китая - 2922 человек (АППГ - 3533, -17,3%). Трудолюбие рабочих, непритязательность их в социально-бытовом обустройстве, небольшая оплата труда являются