Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
уровнями необходимо определить принципы такого разграничения. В основу такого разграничения может быть положена социальная роль каждого налога для данной территории, а также его функциональное назначение.
Государство должно не только гарантировать права на бумаге и определять обязанности муниципалитетов на практике, но и само четко выполнять взятые на себя обязательства в данной сфере, а также контролировать их выполнение элементами государственного аппарата.
В рамках развития местного самоуправления необходимо на региональном уровне проведение политики повышения уровня профессионализма кадров муниципалитетов через обучающие программы и привлечение к работе в органах МСУ выпускников Вузов по профильным специализациям.
Сегодня муниципалитетам перераспределяют средства через федеральный и региональные бюджеты. Необходимо же, чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формирования, т.е обойтись без их массового изъятия необходимо оптимизировать финансовые потоки между уровнями власти для устранения перекрестного финансирования.
Рациональное пользование земли один из мощных факторов поддержки местных бюджетов. В соответствии с законом "О финансовых основах местного самоуправления" и Налогового кодекса предусматривается отнесение налога на землю и недвижимость к местным налогам. Однако механизма и сбора данных налогов на уровне МСУ нет. Существующие возможности сбора через государственную налоговую инспекции весьма ограничены, так как она не имеет ни кадастра, ни реестра, ни заинтересованности в сборе местных налогов. Решить эту проблему возможно несколькими путями. Разрешить местным органам власти создание муниципальных налоговых органов. С одной стороны это снизит нагрузку на ГНИ и позволит муниципальным образованиям собирать местные налоги в полном объеме, в первую очередь налог на недвижимость и подоходный. С другой создание муниципальной налоговой инспекции связано с рядом серьезных трудностей. На сегодняшний день и представители государственных органов власти и представители МСУ говорят о низкой профессиональной подготовки кадров МСУ. Создание столь ответственного органа на местном уровне ради обретения финансовой независимости М.О. без учета данной проблемы может обернуться отрицательными последствиями для сами органов управления М.О., ведь именно они призваны для обеспечения качественного развития своих территорий. Даже если найдутся необходимые кадры для решений данной проблемы, механизм работы и прядок взаимодействия местных налоговых инспекций с ГНИ и налогоплательщиками будет создаваться постепенно, в течении нескольких лет. В процессе реализации данного решения будут возникать серьезные разногласия между ГНИ, администрациями субъектов РФ и представителями органов МСУ, ведь в лице официальной местной налоговой инспекции можно усмотреть и конкурента и попытку разрушить сложивший строй налоговой системы.
Кроме этого на региональной уровне органы государственной власти должны оказывать содействие развитию межмуниципальных связей с целью кооперации и передачи накопленного опыта.
На местном уровне сами руководители муниципалитетов должны как составлять текущие социально-экономические прогнозы с определением точек роста на базе существующих налогоплательщиков, так и разрабатывать программу перспективного развития территории муниципального образования. Такие программы позволят повысить инвестиционную привлекательность конкретной территории, а также проводить эффективную политику развития социально-экономического потенциала муниципального образования, регулируя налоговое бремя для местных производителей. Кроме этого местным органам власти необходимо самостоятельно развивать экономический потенциал территории, создавая прибыльные муниципальные предприятия, а для реализации крупных проектов объединять свои усилия с соседними муниципалитетами.
Таким образом, решать проблемы становления и активного развития местного самоуправления в РФ необходимо на разных уровнях и в разных направлениях. Но есть одно требования для успешного развития МСУ - это комплексное решения стоящих проблем. Несмотря на то, что все эти проблемы взаимосвязаны, решая только одну проблему невозможно будет решить все остальные. Это должны понимать все стороны как представители государственных органов, так и муниципальных в особенности.
- Список используемой литературы:
- Конституция РФ 1993
- ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ;
- ФЗ "О финансовых основах МСУ в РФ" от 25.09.97 № 126-ФЗ;
- Морозова Т.Г. "Муниципальный менеджмент", М. 1997, "Юнити";
- Гражданский кодекс РФ;
- Ясюна В., "Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения", М. 1997, "Ось-89";
- Алимурзаев Г., "Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики", Российский экономический журнал №3, 1999;
- Лексин В "Незаметная реформа: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность", Российский экономический журнал №2, 1998;
- Демьяненко А.Н., "Муниципальное управление", Хабаровск 1998;
- "Муниципальное право России", М. 1998, стр.151
- Коваленко А.И."Муниципальное право", М.. 1997, "Новый юрист";
- Тихомиров Ю.А., Комментарий к ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”;
- Барский А. “Фин