Предвыборная агитация в процессе организации избирательной кампании как феномена политической жизни общества
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?ставителям религиозных объединений Федеральный закон запрещает проводить предвыборную агитацию в любых формах при совершении обрядов и церемоний, а. представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, - при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом не все участники избирательного процесса являются субъектами агитационной деятельности. Для одних Федеральный закон устанавливает запрет на участие в предвыборной агитационной деятельности, права других на совершение избирательных действий агитационного характера он ограничивает частично.
Ограничивают те или иные права граждан не только законы о выборах, но и другие федеральные законы. Например, в соответствии с Федеральным законом О статусе военнослужащих граждане-военнослужащие обладают правами и свободами человека с некоторыми ограничениями, установленными федеральным законодательством.
Среди субъектов предвыборной агитационной деятельности выделяют общие субъекты (избиратели, общественные объединения) и специальные субъекты (кандидаты, избирательные объединения и избирательные блоки, зарегистрировавшие в установленном законом порядке списки кандидатов).
Общие и специальные субъекты агитационной деятельности имеют, в соответствии с Федеральным законом, различные по объему и содержанию права и обязанности в избирательном процессе.
Иначе говоря, правовой статус представителя любой из перечисленных выше категорий субъектов предвыборной агитации отличается от правового статуса представителя другой категории субъектов предвыборной агитации. Различные по статусу в избирательном процессе субъекты предвыборной агитационной деятельности имеют, в соответствии с Федеральным законом, не равные по объему и содержанию права на проведение предвыборной агитации. В частности, не все методы проведения предвыборной агитации, доступные специальным субъектам агитационной деятельности, разрешено использовать общим субъектам предвыборной агитации (см. Субъекты предвыборной агитации, осуществляемой методом распространения через средства массовой информации, Финансируемая предвыборная агитация).
При этом предвыборная агитация на каналах телерадиовещания в форме совместных агитационных мероприятий, например, может проводиться только лично кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков (ст. 2, п. 20; ст. 48, п. 4; ст. 51, п. 4); агитация иными методами, определенными Федеральным законом, может осуществляться также действиями доверенных лиц (ст. 44, п. 3), гражданами в статусе избирателей (физическими лицами) добровольно и бесплатно без участия третьих лиц (ст. 48, п. 4; ст. 59, п. 5).
Федеральный закон, таким образом, ограничивает право на участие в предвыборной агитации иностранных граждан (ст. 34, п. 6; ст. 48, п. 7, пп. е), запрещает прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигли возраста 18 лет на день голосования (ст. 48, п. 6), признаны судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 4, п. 3).
В соответствии с Федеральным законом (п. 7 ст. 48) запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б)лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории А или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в)воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г)благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д)комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е)иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж)представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Субъекты предвыборной агитации, осуществляемой методом распространения массовой информации (на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях)
Анализ Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что на проведение предвыборной агитации через средства массовой информации - на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных зданиях - имеют право только специальные субъекты агитационной деятельности: кандидаты, а также избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие федеральные списки кандидатов. Такой вывод имеет под собой следующие основания. Во-первых, гражданин Российской Федерации, не выдвинутый (не выдвинувшийся) в качестве кандидата в порядке, установленном законом, не имеет в избирательной кампании статуса кандидата, а значит, не обладает правом создать собственный избирательный фонд (ст. 58, п. 1). Но расходы на проведение предвыборной агитации могут осуществляться исключительно за счет средств соответствующих и?/p>