Предвыборная агитация в процессе организации избирательной кампании как феномена политической жизни общества
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
честве регулятора избирательных отношений, представленных в виде правоотношений, в частности правоотношений, возникающих между субъектами избирательного процесса при совершении ими избирательных действий, связанных с проведением предвыборной агитации.
Таким образом, как институт избирательного права предвыборная агитация представляет собой совокупность материальных и процессуальных норм избирательного права, регулирующих правоотношения, возникающие между субъектами избирательного процесса в ходе совершения ими избирательных действий с целью побудить избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них либо против всех кандидатов (списков кандидатов).
Несмотря на ярко выраженный политический характер, предвыборная агитация, регулируемая законодательством о выборах, не может отождествляться с политической агитацией, осуществляемой вне временных рамок избирательной кампании, поскольку в соответствии с установленным Федеральным законом определением существует как юридический феномен исключительно в период избирательной кампании (ст. 2, п. 4).
Юридическое содержание предвыборной агитации как института избирательного права составляет деятельность упра-вомоченных законодательством о выборах на ведение предвыборной агитации субъектов избирательного процесса (субъектов агитационной деятельности) по производству и распространению связанной с выборами специфической информации:
а) побуждающей избирателей к голосованию за или против конкретных претендентов на депутатские мандаты или выборные должности;
б) побуждающей избирателей к голосованию против всех претендентов на депутатские мандаты или выборные должности.
Избирательное право в известном смысле выступает в виде совокупности прав и обязанностей, которыми наделяются индивидуальные и коллективные субъекты избирательного процесса на каждой из его стадий.
Под избирательным процессом в данном случае следует понимать регламентированную нормами избирательного законодательства деятельность по передаче и приобретению власти путем организации и проведения выборов.
Эта деятельность включает в себя ряд этапов (стадий), на каждом из которых участники избирательного процесса осуществляют определенный законами о выборах набор избирательных действий, конечной целью которых является полная и последовательная реализация конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о выборах предусматривает состав и виды субъектов избирательного процесса, которые на стадии предвыборной агитации совершают определенный набор регулируемых нормами избирательного права избирательных действий.
Таким образом, рассматриваемая в качестве стадии избирательного процесса, предвыборная агитация представляет собой строго ограниченную временными рамками агитационного периода (ст. 2, п. 4), регулируемую материальными и процессуальными нормами избирательного права информационную деятельность управомоченных субъектов избирательного процесса, целью которой является побуждение избирателей к голосованию за или против кандидатов на депутатские мандаты или выборные должности.
Известно, что объективное избирательное право выступает в форме избирательного законодательства, которое имеет объективный, не зависящий от воли и сознания отдельных граждан, устремлений общественных объединений, избирательных объединений, избирательных блоков характер и регулирует правоотношения, возникающие при проведении предвыборной агитации, с помощью императивных (материальных и процессуальных) правовых норм.
В то же время субъективное избирательное право представляет собой меру юридически возможного поведения субъектов избирательного процесса при совершении ими избирательных действий, направленных на осуществление своих избирательных прав, в том числе при проведении предвыборной агитации. В структуре субъективного избирательного права, в зависимости от его содержания, выделяют два правовых режима: режим активного избирательного права и режим пассивного I избирательного права.
Объединяет оба этих юридических режима принцип формального равенства, на основе которого субъекты избирательного процесса осуществляют на каждой из его стадий определенные избирательные действия, обладая, с одной стороны, формальными гарантиями свободы волеизъявления, иных конституционных свобод, с другой - имея возможность как полноценного, так и неполноценного использования своих политических избирательных прав либо даже злоупотребления этими правами в форме совершения неправомерных избирательных действий. Например, в форме нарушения установленных законами о выборах и подзаконными актами избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления порядка и правил проведения предвыборной агитации.
Следовательно, объективное избирательное право является источником субъективного избирательного права и включает в себя совокупность юридических норм, определяющих права, обязанности и ответственность участников избирательного процесса на всех стадиях его организации и осуществления.
Предвыборная агитация, как институт избирательного права, выполняет задачи оповещения избирателей о личностях кандидатов, о содержании их программ, формирования электор?/p>