Предвыборная агитация в процессе организации избирательной кампании как феномена политической жизни общества
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?ещение материалов в СМИ, проведение встреч с избирателями и т.д. Для этапа характерны высокая интенсивность работ, максимальная степень контроля над избирательным процессом.
Финишная прямая. Самое нервное время. Кампания выходит на финишную прямую. Паника и мандраж может охватить и кандидата, и штаб. Резко возрастает необходимость оперативно реагировать на изменение ситуации. Информационный поток, воздействующий на избирателей, значительно увеличивается. Просыпаются даже те кандидаты, которые до этого спали. До самого открытия участков утром в воскресенье остается ощущение, что необходимо сделать что-то еще, распространить еще одну листовку или выступить по телевизору.
Для этапа характерны возросшая интенсивность работы и их хаотичность, нервозная обстановка в штабе.
Отчетный этап. Результаты уже известны, сделано всё, что было запланировано. Следующие несколько дней после подсчета голосов будут потрачены на то, чтобы написать отчеты (в том числе, и финансовый отчет в избирательную комиссию). На этом этапе неплохо также проанализировать ошибки в стратегии и тактике предвыборной борьбы. (Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России [Текст] / / Государство и право. А.В. Зиновьев. - М.: Полис, 1995. - 213 с.)
Вместе с тем, избирательная кампания строго регулируется законом. Такая этапизация носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие ступени в РФ:
регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения / блока;
выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями и избирательным объединением / блоком;
выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением / блоком;
начало сбора подписей в поддержку кандидатов;
представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка;
образование избирательных участков;
начало предвыборной агитации;
решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени;
собственно, сами выборы.
1.2 Предвыборная агитация: сущность, функции
Предвыборная агитация регулируется нормами избирательного права, которое представляет собой отрасль конституционного, административного и, шире, публичного права, образует основу формирования и функционирования всех институтов представительной демократии и непосредственно связано с политической деятельностью граждан, общественных объединений, государственных органов и должностных лиц. (Зенкин С.Е. Выборы в Государственную Думу: долгий путь к закону [Текст] / / Рос Федерация С.Е. Зенкин. - М.: Академия, 1995. - 267 с.)
Нормами правового института предвыборной агитации избирательное право предметно регулирует правоотношения, возникающие между участниками (субъектами) избирательного процесса при совершении ими избирательных действий с целью побудить избирателей к голосованию за или против конкретного кандидата (списка кандидатов) либо к участию в выборах.
Материальные и процессуальные нормы избирательного права, осуществляющие правовое регулирование предвыборной агитации, существуют в форме упорядоченной и систематизированной совокупности письменных юридических документов (источников избирательного права в объективном смысле).
Источниками российского избирательного права, содержащими материальные и процессуальные правовые нормы, регулирующие проведение предвыборной агитации, являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы о выборах, законы о выборах субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые (законодательные) акты, а также некоторые подзаконные нормативные акты, содержащие юридические нормы.
Основным источником российского избирательного права является Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, имеющий рамочный характер.
Федеральный закон устанавливает, что к избирательным правам относится конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в других избирательных действиях в порядке, установленном I Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, I иными федеральными законами, конституциями (уставами), I законами субъектов Российской Федерации (ст. 2, п. 28).
Из этого определения со всей очевидностью следует, что I предвыборная агитация в юридическом смысле является од- I ним из институтов избирательного права.
Федеральный закон устанавливает юридическое содержание термина предвыборная агитация, определяя ее как деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании, имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) (ст. 2, п. 4).
Как отрасль публичного права, непосредственно связанная с политической деятельностью граждан, политических общественных объединений, государственных органов, иных участников избирательного процесса, избирательное право выступает в ка