Предвыборная агитация в процессе организации избирательной кампании как феномена политической жизни общества
Дипломная работа - Политология
?анизации телерадиовещания обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия проведения предвыборной агитации (ст. 50, п. 1), а также резервировать платное эфирное время для проведения агитации указанными выше субъектами избирательного процесса (ст. 51, п. 6).
Федеральным законом предусмотрено право Центральной избирательной комиссии Российской Федерации издавать в пределах своей компетенции подзаконные акты: инструкции по вопросам единообразного применения Федерального закона, обязательные для исполнения всеми гражданами, объединениями граждан, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, физическими и юридическими лицами (ст. 21, п. 13).
Выступая в виде инструмента достижения победы на выборах, предвыборная агитация оказывает значительное влияние на структуру и динамику формирования электоральных предпочтений избирателей.
Формальное определение предвыборной агитации дано в статье 2 Федерального закона: агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
В сущности, предвыборная агитация - это осуществляемая в период избирательной кампании информационная деятельность участников выборов (граждане, общественные объединения, физические и юридические лица - субъекты агитации), побуждающая или имеющая целью побудить избирателей (избиратели - объект агитации) к голосованию за или против того или иного кандидата (выдвинутого либо зарегистрированного в установленном законом порядке в качестве претендента на депутатский мандат или выборную должность 16 органах государственной власти или органах местного самоуправления), списка кандидатов либо против всех кандидатов.
От формулировки Федерального закона от 19 сентября 1997 года №124-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999 года №55-ФЗ, ныне действующая формулировка термина предвыборная агитация отличается тем, что из его содержания исключена норма, относящая к агитационной деятельность, побуждающую избирателей к участию в выборах.
Установленное законодателем определение позволяет выделить основные признаки, составляющие содержание понятия предвыборная агитация:
предвыборная агитация существует как юридический феномен только в период избирательной кампании;
информацию агитационного характера отличает побуждение к голосованию за или против конкретного кандидата (список кандидатов) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
Федеральный закон устанавливает еще несколько признаков, наличие которых в сообщении либо ином информационном фрагменте, опубликованном (Обнародованном) в период избирательной кампании, обусловливает необходимость признания его агитационного характера (ст. 48, п. 2):
а)призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов);
б)выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в частности, указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель;
в)описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов);
г)распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д)распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е)деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов;
ж)иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов или против них, против всех кандидатов, против всех списков кандидатов.
Анализ текста Федерального закона позволяет выделить также следующие признаки предвыборной агитации:
- предвыборную агитацию различными методами вправе проводить только надлежащие (определенные законом) субъекты агитационной деятельности. В частности, агитацию через средства массовой информации вправе проводить только специальные субъекты предвыборной агитационной деятельности - зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие списки кандидатов;
предвыборная агитация, требующая оплаты, финансируется только из избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавшего список кандидатов;
побуждение избирателей к голосованию в виде предвыборной агитации осуществляется только посредством распространения соответствующей информации. Никто не вправе оказывать воздейст
