Предвыборная агитация в процессе организации избирательной кампании как феномена политической жизни общества
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
вие на гражданина Российской Федерации с целью воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (ст. 3, п. 3), а лица, принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами (ст. 79, п. 2).
Учет признаков предвыборной агитации имеет большое значение для обеспечения правомерной деятельности субъектов (участников) избирательного процесса, в том числе правоприменительных органов - избирательных комиссий, правоохранительных органов и судов.
Принципиальное значение имеет признак предвыборной агитации, связанный с возможностью ее осуществления только и исключительно в хронологических рамках избирательной кампании.
Существенным признаком предвыборной агитации является и обязательность ее финансирования исключительно из средств избирательного фонда.
Большое значение имеет также признак правомерной агитационной деятельности, который состоит в обязательности проведения предвыборной агитации в той или иной форме только надлежащими, то есть имеющими на это право в соответствии с законом, субъектами агитационной деятельности.
Существенным признаком, отличающим агитационную деятельность в ходе избирательной кампании, является ее информационный характер.
Это означает, что предвыборная агитация (агитационная деятельность физических и юридических лиц в связи с выборами) всегда является информационной деятельностью, то есть деятельностью, которая связана с распространением информации, осуществляемой различными способами: в устной форме, в том числе в период проведения массовых мероприятий; посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных материалов; через средства массовой информации; в форме распространения информации о политических пристрастиях субъектов агитационной деятельности посредством их участия в шествиях, демонстрациях; а также в иных, допускаемых законом формах и законными методами.
Иначе говоря, правомерное побуждение избирателя к волеизъявлению в рамках предвыборной агитации не может осуществляться в какой бы то ни было иной форме деятельности, кроме информационной.
Из определения предвыборной агитации вытекает также вывод о том, что к числу признаков предвыборной агитации не следует относить побуждение к отказу от участия в голосовании или к бойкоту выборов, поскольку, в соответствии с Федеральным законом (ст. 79, п. 2), такая деятельность может, при определенных условиях, быть квалифицирована как действия, препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным.
Объект предвыборной агитации. Таковым, по смыслу Федерального закона, является избиратель (избиратели), совокупность которых составляет так называемый электорат, в качестве отдельных сегментов (групп) которого условно могут быть выделены, например, молодежный электорат, военный электорат, правоохранительный электорат, пенсионный электорат, зарубежный электорат, пенитенциарный электорат и другие.
Субъекты предвыборной агитации. Приведенное в Федеральном законе определение предвыборной агитации дает возможность определить круг субъектов агитационной деятельности в период избирательной кампании (по кругу лиц, управомоченных на проведение предвыборной агитации).
С учетом того факта, что избирательный блок обладав правами избирательного объединения (ст. 35, п. 7), можно утверждать, что субъектами предвыборной агитации являются только те участники избирательного процесса, которые имеют право на ведение предвыборной агитации: граждане Российской Федерации и общественные, в том числе избирательные, объединения (ст. 48, п. 1).
Граждане и общественные объединения имеют право вести агитацию в допускаемых законом формах и законными методами, то есть в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, а на территории субъектов Российской Федерации, при проведении выборов соответствующего уровня, еще и в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Некоторые участники избирательного процесса из числа юридических лиц, например государственные органы, органы местного самоуправления, воинские части, военные учреждения и организации, благотворительные организации, религиозные объединения и учрежденные ими организации, избирательные комиссии, иностранные юридические лица, в соответствии с Федеральным законом не имеют права на проведение предвыборной агитации (ст. 48, п. 7).
Лишены права на проведение предвыборной агитации в любых формах и любыми методами также некоторые категории граждан, в частности члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, лица без гражданства (апатриды), иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона.
Другие категории граждан частично ограничены в праве на участие в предвыборной агитационной деятельности.
Например, лица, замещающие государственные должности категории А или выборные муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, в том числе военнослужащие, не имеют права на проведение предвыборной агитации в рабочее (служебное) время, то есть при исполнении должностных или служебных обязанностей (ст. 48, п. 7).
Перечисленным категориям граждан Федеральный закон запрещает также использовать при проведении предвыборной агитации преимущества должностного или служебного положения.
Пре?/p>