Правовой анализ основных недостатков и нарушений условий и охраны труда в Республике Мордовия в 2007-2008 гг.
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
о лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. Федеральным законом №134-ФЗ установлен перечень случаев, когда могут проводиться внеплановые проверки.
В соответствии с п. 5 ст. 7 к ним относятся:
получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и
имуществу граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения
окружающей среды, повреждения имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
По данным Государственной инспекции труда в РМ за 2008 год было проведено 607 комплексных (по основным вопросам трудового законодательства), 273 тематических (по отдельным вопросам трудового законодательства), а также 215 целевых проверок (связанных с расследованием несчастных случаев, рассмотрением жалоб и других обращений граждан, контролем ранее выданных предписаний и др.).
Из общего количества проверок по РМ проведено в организациях:
Сельское и лесное хозяйство - 192; обрабатывающие производства - 124; строительство - 180; транспорт и связь - 38; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 168; гостиницы и рестораны - 3; финансовая деятельность и страхование - 6; образование - 55; здравоохранение и предоставление услуг социального характера - 53; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям - 1; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 81; государственное управление и обеспечение безопасности - 17; другие виды экономической деятельности - 162.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона №134-ФЗ проверка может быть проведена только на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора).
Соответственно в приказе государственной инспекции труда должны содержаться следующие сведения:
номер и дата приказа (распоряжения) о проведении проверки;
наименование государственной инспекции труда;
фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки;
наименование организации, в которой проводится проверка;
цели, задачи и предмет проводимой проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания проверки.
Например, распоряжение от 20 августа 2008 г. №1742 Государственной инспекции труда в РМ Главному инспектору труда (по охране труда) в РМ в период с 21 августа 2008г. по 22 августа 2008г. провести внеплановую проверку соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ЗАО ПКФ М. в целях проверки соблюдения законодательства об охране труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 г. №134-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №324.
Федеральным законом №134-ФЗ установлены права проверяемых организаций при проведении проверки. В частности, должностные лица и (или) представители организации при проведении проверки, осуществляемой государственными инспекторами труда, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать информацию, предоставление которой предусмотрено данным законом и иными нормативными правовыми актами;
знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или не согласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц государственной инспекции труда;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц государственной инспекции труда в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона №134-ФЗ определено, что по результатам проверки должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт. При этом акт составляется в любом случае, независимо от того, выявлены нарушения или нет. Акт составляется в 2 экземплярах: один для должностного лица, проводившего проверку, другой для юридического лица под расписку. В акте указываются:
дата, время и место его составления;
наименование органа, проводившего проверку;
дата и номер приказа о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность проверяющего;
наименование организации, фамилия,