Правовой анализ основных недостатков и нарушений условий и охраны труда в Республике Мордовия в 2007-2008 гг.
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ые нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Идея необходимости поддержания безопасности производства и охраны здоровья работников была сформулирована еще в 1966 г. в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Пакт впервые дал расшифровку права каждого человека на благоприятные условия труда, которое было заложено в ч. 1 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в числе которых было названо право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и здоровья.
Однако специалисты ряда стран долгое время использовали эту формулировку в несколько измененном виде, переводя ее как профессиональная безопасность и гигиена труда. Таким образом, в юридической традиции многих стран (и Россия не стала здесь исключением) понятие гигиены без видимых оснований фактически подменило собой термин здоровье, ввиду чего последний на долгие годы вообще выпадал из терминологического ряда, связанного с охраной труда. Именно этот лингвистический аспект определяет, что же именно следует гарантировать работникам вместе с безопасностью - только ли гигиену или также в целом здоровье. Ответ на этот вопрос сразу дает определенную трактовку охраны труда в целом. Если ответ ограничивается безопасностью и гигиеной труда, то обязательства перед работниками исчерпываются необходимостью обеспечить им эти параметры лишь в рамках производственного (трудового) процесса, причем отправной точкой становятся сами условия труда. В том случае, когда они безопасны и гигиеничны в целом, согласно неким стандартам обязанности по обеспечению охраны труда на производстве можно считать выполненными. Именно так до последнего времени выглядела общая идея охраны труда.
Однако, если также иметь в виду здоровье (или профессиональное здоровье) работников, то появляется обязанность более комплексной ответственности. В этом случае возникает вопрос, в каком состоянии здоровья работник находился до вступления в трудовые отношения, не ухудшилось ли это состояние в процессе трудовой деятельности и не ухудшится ли оно впоследствии, в том числе по завершении им профессиональной карьеры, вплоть до конца его жизни, т.е. отправной точкой здесь служит сам работник - конкретный человек, с его вполне конкретными физическими, физиологическими, психологическими и ментальными особенностями.
Следует обратить внимание, что в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда не употребляется термин охрана труда. В конвенциях МОТ употребляются следующие термины: гигиена труда, гигиена, безопасность и гигиена труда, также охрана здоровья.
Термины, употребляемые в конвенциях МОТ по проблемам безопасности, гигиены труда и охраны здоровья
Наименование конвенцииУпотребляемые терминыКонвенция №155. Конвенция о безопасности и гигиене труда и производственной среде (ратифицирована в России 2 апреля 1998 г.)Здоровье, безопасность и гигиена трудаКонвенция №181. Конвенция об инспекции труда в промышленности и торговле (ратифицирована в России 2 апреля 1998 г.)Охрана здоровья и техника безопасности,безопасность и гигиена трудаКонвенция №161. Конвенция о службах гигиены трудаСлужба гигиены труда, охрана здоровья, безопасность и гигиена трудаКонвенция №176. Конвенция о безопасности и гигиене труда на шахтахБезопасность и гигиена трудаКонвенция №162. Конвенция об охране труда при использовании асбеста (ратифицирована в России 8 апреля 2000 г.)Гигиена рабочего местаКонвенция №167. Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительствеБезопасность и гигиена трудаКонвенция №120. Конвенция о гигиене в торговле и учрежденияхГигиена
В Конвенции №120 говорится, что для обеспечения жизнедеятельности и сохранения здоровья работников рекомендуется производить уход за производственными помещениями, соблюдать чистоту, проводить вентиляцию.
В ином значении термин гигиена труда раскрыт в Энциклопедии по безопасности и гигиене труда, опубликованной в 1998 г. МОТ (Женева) : Гигиена труда - наука и практическая деятельность, посвященная выявлению и оценке факторов окружающей среды, борьбе с теми факторами и стрессами, которые возникают на рабочем месте вследствие выполнения работы и могут привести к заболеваниям, ухудшению здоровья и самочувствия, а также вызвать серьезные неудобства и снижение трудовой активности рабочих или членов определенного сообщества.
В Руководстве по системам управления охраной труда, опубликованном Международным бюро труда (Женева, 2003), термин охрана труда употребляется в значении безопасность и здоровье. Как следует из словарного пояснения (толкования) Руководства, комитет по охране труда - это комитет по безопасности и здоровью.
В Европейской социальной хартии, принятой Советом Европы, употребляют терминологию МОТ. Вхождение Россий