Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
емого в том числе и вне помещений контрагента, является обязательным. В свою очередь, неисполнение указанного требования потребителя должно квалифицироваться как необоснованный отказ от заключения потребительского договора [1, с. 18].
Что касается претензионного порядка урегулирования споров с участием потребителей, то нам представляется правильным закрепить в гл. I Закона о ЗПП отдельную статью, посвященную данной проблематике. Причем подходы к содержанию такой статьи могут быть различными.
Во - первых, возможен радикальный подход к оформлению анализируемого претензионного порядка, когда такой порядок устанавливается исключительно как добровольный. Основания к применению такого подхода имеются. Так, с позиции общеправового принципа равенства не вполне ясно, почему в сфере перевозок обязательный претензионный порядок за рядом исключений применяется, а, скажем, в потребительской купле-продаже, которая носит не менее массовый характер, - нет.
Во-вторых, может быть использован и более взвешенный подход ныне действующего законодательства, допускающего применение в отношениях с участием потребителей и обязательного (в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также соглашением сторон), и добровольного претензионного порядка.
В любом случае в законодательстве о защите прав потребителей в целях усиления правовой защиты этих субъектов следует унифицировать правила о претензионной процедуре. В частности, можно установить общее предписание о получении контрагентом письменной претензии потребителя. Здесь с использованием метода правового заимствования можно установить такое же положение, что и в ст. 46 Налогового кодекса РФ. Таким образом, соответствующее правило будет выглядеть примерно следующим образом: В случае невозможности вручения претензии под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате ее получения, претензия потребителя направляется по почте заказным письмом и считается полученной адресатом по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Нужно заметить, что подобные предлагаемые нами общие правила о претензионной процедуре будут эффективно работать только тогда, когда в судебной практике изменится подход к решению вопроса о соотношении ГК РФ, Закона о ЗПП и иных специальных федеральных законов, регулирующих отношения с участием потребителей. В настоящее время иерархия указанных актов выглядит так (в порядке убывания юридической силы): ГК РФ - специальный федеральный закон - Закон о ЗПП [11, с. 81].По нашему мнению, эту иерархию нужно рассматривать несколько в ином контексте: ГК РФ - Закон о ЗПП - специальный федеральный закон. Другими словами, Закону о ЗПП должна быть придана сила кодифицированного акта в сфере защиты прав потребителей, который, с одной стороны, подчинен акту с более высокой юридической силой - ГК РФ, но которому, с другой стороны, подчиняются все иные федеральные законы в данной области.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами РФ (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ О защите прав потребителей может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону.
Теперь о медиации (посредничестве) в спорах с участием потребителей. В практике разрешения названных конфликтов зачастую активную роль играют различные общественные объединения потребителей, функционирующие на основе ст. 45 Закона о ЗПП. Поэтому нам представляется правильным, стимулируя развитие общественного движения в защиту прав потребителей, а также в области применения медиации, предусмотреть в названном акте специальные положения о медиации в сфере защиты прав потребителей, предусматривающие активную роль в этой процедуре общественных объединений потребителей. Скажем, в исключение из общего правила о проведении процедуры медиации по соглашению спорящих сторон можно было бы предусмотреть ее обязательное (императивное) проведение обозначенным объединением (посредником, им назначенным) по требованию обратившегося в данную организацию потребителя. Конечно, в таком случае следует предусмотреть разумные и сбалансированные с учетом интересов сторон правила о распределении расходов на проведение указанной процедуры.
Заключение
Проблема реализации права потребителя на государственную и общественную защиту его интересов. Такое право установлено в первом предложении преамбулы Закона о ЗПП. Содержание данного права нужно понимать в двух аспектах. Во - первых, оно выражается в том, что государство обеспечивает правовое регулирование отношений с участием потребителей, прежде всего имея целью охранять права последних. Во - вторых, потребитель имеет возможность обратиться с жалобой (заявлением) на деяния его контрагентов, обозначенных в преамбуле Закона о ЗПП, в уполномоченные государственные или муниципальные органы либо в общественные организации потребителей. В первом случае имеет место, если использовать язык закона, государственная защита прав потребителей, а во втором - общественная защита прав потребителей. Вместе с тем, строго говоря, в первом случае нужно вести речь не только о государственной, но еще и о муниципальной защ?/p>