Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
требителей (их ограничение) в сторону повышения степени правовой обеспеченности баланса интересов потребителей и их контрагентов.
С целью повышения гарантий реализации права потребителя на судебную защиту нам представляется верным в законодательство о государственной пошлине ввести императивное правило о том, что потребитель оплачивает пошлину при цене иска более 1000000 рублей только по итогам судебного разбирательства (императивная нормативно установленная отсрочка уплаты государственной пошлины). Таким образом, потребитель должен будет реально ее уплачивать только в тех случаях, когда им дело будет проиграно (полностью или в части) [25, с. 67].
Такая отсрочка в настоящее время может быть предоставлена по усмотрению суда. Мы же предлагаем установить отсрочку безусловную, которая не связана с судебным усмотрением: при подаче иска потребителем (его представителем) государственная пошлина не должна платиться в любом случае. Но при отмеченном превышении по сумме вопрос о ее оплате всегда решается в итоговом судебном акте.
Наряду с отмеченной проблематикой уплаты государственной пошлины по делам о защите прав потребителей нуждаются в некотором совершенствовании нормативные положения, в частности, о доказывании по указанным делам в части максимально возможного освобождения потребителей от такого доказывания; судебной защите прав потребителей в отношениях с иностранными контрагентами, прежде всего в отношении сроков извещения таких контрагентов по этим делам. Наряду с этим требуется четкая регламентация права потребителя защищать свои права в третейских судах.
3.2 Направления совершенствования внесудебного порядка защиты прав потребителей
В зависимости от отраслевого признака такой порядок защиты может быть административно - правовым (административным) и частноправовым. В первом случае предполагается, что заинтересованное лицо (потерпевший потребитель, его представитель) обращается в компетентные органы (обычно - органы исполнительной власти) с просьбой о защите своих нарушенных прав. В рамках совершенствования административного порядка защиты прав потребителей, по нашему мнению, необходимо в гл. IV Закона о ЗПП:
закрепить, развивая положения ст. 40 о государственном контроле и надзоре за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, открытый перечень государственных и муниципальных органов, куда может обращаться потребитель за защитой своих прав. При этом необходимо определить подведомственность подобных обращений, соответствующую установленной законом компетенции данных органов (например, если жалоба связана с ненадлежащей рекламой, то потребителю нужно обращаться в антимонопольный орган);
установить общие основы процедуры рассмотрения обращений потребителей - круг действий (полномочий) публичных органов и конкретные сроки их осуществления: проверка обращения, письменный ответ на него и проч.
Такие же правила нужно продублировать в законодательстве, устанавливающем статус соответствующих органов власти. Кроме того, в данном случае для цели унификации административного порядка защиты прав потребителей целесообразно на федеральном уровне принять типовой административный регламент рассмотрения жалоб потребителей, обязательный для всех органов, рассматривающих подобные обращения. В этом акте должна быть воспроизведена отмеченная процедура рассмотрения обращений потребителей не только, как предложено выше для Закона о ЗПП, в ее основе, но и во всех деталях. Думается, что реализация всех отмеченных положений позволит повысить степень правовой защищенности потребителей, поскольку в действующем законодательстве будут содержаться ясные ответы на следующие вопросы: куда обратиться потребителю при нарушении его прав; что будет сделано по его жалобе и в какой срок?
Теперь о частноправовом порядке защиты прав потребителей. Он включает в себя как минимум две возможности: осуществление самозащиты и разрешение возникшего конфликта в рамках непосредственного взаимодействия потребителя и его контрагента. Последнее обычно происходит при помощи переговоров и претензионной процедуры, законодательство не исключает и применение медиации (посредничества). Думается, что совершенствование рассматриваемого частноправового порядка защиты прав потребителей можно произвести по следующим направлениям.
В развитие общих и специальных правил ГК РФ о самозащите гражданских прав (ст. 14 и др.) в гл. I Общие положения Закона о ЗПП нужно ввести специальную статью о самозащите прав потребителей, где целесообразно в рамках открытого перечня перечислить применяемые потребителями на практике способы самозащиты - неисполнение встречных обязанностей (ст. 328 ГК РФ), реализация права на удержание и проч. Кстати, с юридико - технической точки зрения такая корректировка законодательства может быть выполнена и иным образом: путем включения в гл. I статьи, посвященной защите прав потребителя при заключении и исполнении договора с его участием.
Конечно, в этой статье кроме правил о самозащите нужно предусмотреть и правила о защите прав потребителей на стадии заключения договора. В частности, тут можно закрепить предписание о том, что в случае, если совершается договор, разработанный контрагентом потребителя в письменной форме, предоставление по требованию потребителя проекта такого договора для цели ознакомления, осуществля