Понятие и содержание государственного управления в межэтнических отношениях в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
·ации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006 - 2010 годы, реализация которой продолжается. Приняты и другие программы, посвященные вопросам противодействия экстремизму.
Для преодоления существующей разобщенности по инициативе прокуратуры города образована и продолжает свою деятельность межведомственная рабочая группа по борьбе с экстремизмом.
В ее состав помимо прокуратуры города входят ГУВД СПб и ЛО, УФСБ РФ по СПб и ЛО, СЗ УВДТ, СЗ ТУ, УФСКН РФ по СПб и ЛО, управление Росохранкультуры в Северо-Западном федеральном округе, а также комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности правительства города. С учетом утверждаемого плана работы группы указанными правоохранительными и контролирующими органами проводилась планомерная работа по недопущению экстремистских проявлений на территории города. Конкретность поставленных задач, принцип "разделения труда" между всеми ее участниками, безусловно, способствует эффективности деятельности. Координационная роль прокуратуры города в работе группы обеспечивает постоянный обмен оперативно значимой информацией между всеми ее членами, что в конечном счете неизбежно влечет оперативное принятие необходимых мер реагирования.
Естественно, в самом начале своей деятельности группа столкнулась с трудностями. Например, не было разработанных методик проведения проверок, системы учета лиц, склонных и причастных к осуществлению экстремистской деятельности. Некоторые правоохранительные и контролирующие органы города вообще пытались самоустраниться от участия в деятельности группы. Дополнительные трудности создавало сформировавшееся в городе негативное общественное мнение о деятельности правоохранительных органов в этой сфере.
Для преодоления возникших трудностей прокуратура города стала на постоянной основе информировать губернатора города о результатах проведенной работы, а также о возникающих проблемах. Работа с правительством города, а также с региональными органами федеральной исполнительной власти стала строиться на плановой основе при постоянном контроле за ее результатами.
Таким образом, в РФ создана правовая основа государственной национальной политики, действуют нормы, обеспечивающие межнациональное и межэтническое равноправие. Приняты основополагающие законодательные акты, устанавливающие гарантии прав коренных малочисленных народов, национальных меньшинств, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни этнических общностей, совершенствуется языковое законодательство, созданы правовые основы этнокультурного развития народов России и т.д.
Глава 2. Воздействие государства на решение национальных проблем
.1 Понятие национальных проблем
Отличительная черта двух последних десятилетий - политизация всех аспектов национальной жизни, в том числе и языковых отношений. Они оказались в значительной степени вовлечены в орбиту политических процессов и стали объектом политических манипуляций.
Хотя обострение национальных отношений было одной из причин распада Союза ССР, вопросы национальной и языковой политики не стали, к сожалению, для многонациональной Российской Федерации определяющими на этапе демократизации общества. Внимание органов власти было сосредоточено на структурной перестройке экономики и перераспределении сфер политического влияния. Между тем в условиях федерации многонациональность и многоязычность являются теми объективными факторами, которые непременно необходимо учитывать всем политическим силам и при любых обстоятельствах. От этого во многом зависит общеполитическая ситуация в многонациональном государстве, его национальная (государственная) безопасность и стабильность.
К началу 90-х гг. вместе с ростом уровня конфликтности в национальных отношениях объективно возросла и потребность в систематизированном научно обоснованном подходе к решению национальных проблем. Речь шла прежде всего о разработке и принятии такой концепции национальной политики, которая бы отвечала требованиям современного этапа и была способна служить прежде всего поиску альтернативных выходов из конфликтных ситуаций. Однако ее назначение не могло быть ограничено этой задачей. Концепция как определенный способ понимания развития национальных, в том числе и языковых, отношений должна была стать руководящей идеей, основой для систематизированного подхода к вопросам воздействия на национальные и языковые отношения. Помимо решения конфликтных ситуаций она должна была быть направлена также на поиск путей предупреждения межнациональных конфликтов и выстраивания позитивной, созидательной национальной и языковой политики.
В этих целях было предпринято несколько попыток, результатом которых явилась разработка следующих Концепций:
) Концепция Государственной программы национального возрождения народов Российской Федерации (1992 г.);
) Концепция Государственной программы по сохранению и развитию языков народов Российской Федерации (1992 г.);
) Концепция государственной национальной политики Российской Федерации (1996 г.).
Их анализ по-прежнему представляет интерес, поскольку любая идея, облеченная в правовую форму, как правило, не заканчивает свое существование при обновлении законодательства, смене политического курса или даже при сломе социально-экономической формации. Больш