Понятие и содержание государственного управления в межэтнических отношениях в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
и государственной национальной политики и гармонизации межнациональных отношений стали регулярно рассматриваться Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Советом безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, политическими партиями.
В определенной степени причиной усиления внимания государства и общества к межнациональным отношениям стал рост межэтнической напряженности в стране (события в Новоалександровске, Ставрополе, Москве, факты нападений на священнослужителей и пр.), попытки ряда экстремистских организаций политизировать этнический и религиозный факторы.
Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 г. обозначил эту проблему как один из современных вызовов в сфере межнациональных отношений: "Кое-кто не гнушается и самыми грязными технологиями - пытаясь разжечь в нашей многонациональной демократической стране межнациональную и межконфессиональную рознь. В связи с этим … прошу ускорить принятие поправок в законодательство, ужесточающих ответственность за экстремистские действия".
Данные мониторинга СМИ, проводимого Минрегионом России, показывают заметный и устойчивый рост внимания общества к "национальному вопросу", вызванный в первую очередь усилением проявлений экстремизма в Российской Федерации. Так, за период с 2000 по 2010 гг. отмечалось постоянное (в целом 15-кратное) увеличение числа публикаций СМИ, посвященных состоянию межнациональных отношений, проявлениям экстремизма, ксенофобии и национализма (с 10,3 тыс. в 2000 г. до 147,7 тыс. в 2010 г.), а в первом полугодии 2011 г. количество публикаций зафиксировано 61,1 тыс.
Основными нормативными правовыми актами, реализующими базовые подходы государства в сфере национальной политики, являются: Федеральные законы от 17.06.1996 г. №74-ФЗ "О национально - культурной автономии", от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ, "Об общественных объединениях", от 26.09.1997 г. №125-ФЗ, "О свободе совести и о религиозных объединениях", от 05.12.2005 г. №154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", от 06.10.1997 г. №184-ФЗ, "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", целый комплекс нормативно-правовых актов по защите прав коренных малочисленных народов и другие.
Минрегионом России при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в первом полугодии 2010 г. были подготовлены, а в марте 2011 г. внесены в Правительство Российской Федерации коррективы в Концепцию государственной национальной политики Российской Федерации. Кратко суть корректив можно выразить следующим образом: укрепление единства российской гражданской нации и сохранение её этнокультурного многообразия, образующие два потенциала конкурентоспособности страны.
Минрегионом России в целях повышения эффективности реализации государственной национальной политики, а также своевременного предотвращения и профилактики конфликтных ситуаций была разработана и принята "Инструкция о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий", которая утверждена приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 29 июня 2007 г. № 57.
По состоянию на середину июля 2007 г. в 14 субъектах Российской Федерации приняты и действуют региональные концепции государственной национальной политики, учитывающие как основные положения федеральной Концепции, так и региональные особенности этнокультурной ситуации.
На протяжении длительного времени в Российской Федерации отсутствовало системное финансирование реализации государственной национальной политики на федеральном уровне. Основные расходы, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", несли регионы.
По данным мониторинга Минрегиона России, в 2010 г. на мероприятия, затрагивающие в той или иной степени межнациональные отношения, регионами было выделено около 320 млн. рублей (причем из этой суммы более трети - расходы на поддержку коренных малочисленных народов, составляющих 0,2 % всего населения страны).
В федеральном бюджете на 2008-2010 гг. были предусмотрены расходы на проведение мероприятий в Российской Федерации по реализации государственной национальной политики в объеме 240 млн. руб. ежегодно.
Проект концепции программы на 2009-2015 годы предусматривает выделение 4,5 млрд. рублей из федерального бюджета. Кроме того, планируется использовать средства региональных бюджетов и внебюджетные средства.
Учитывая актуальность вопросов современного развития финно-угорских народов Российской Федерации, руководством страны было принято решение о создании Поволжского Центра культур финно-угорских нардов в г. Саранске и Финно-угорского культурного центра в г. Сыктывкаре.
Центр в Саранске был создан в соответствии с Протоколом заседания Правительства Российской Федерации "О вопросах социально-экономического развития Республики Мордовия" от 28 апреля 2006 г. №14 и зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия в г. Саранске 12 сентября 2006 г.
Ряд финно-угорских общественных орга