Понятие и содержание государственного управления в межэтнических отношениях в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ип национальной государственности лежал в основе его государственного устройства; а во-вторых, именно вопросы развития национальной культуры, образования, национального языка не получили должного внимания со стороны государства. Возможно, и результаты национально-культурного строительства были бы иными и положительно сказались бы на развитии межнациональных отношений в целом, если бы цели не только декларировались, но и реализовывались в наиболее полном объеме.
Глава 3. Государственная национальная политика: особенности реализации
3.1 Понятие и сущность государственной национальной политики
На современном этапе развития Российской Федерации становится очевидным, что кризис в межнациональных отношениях, детонируя национал-сепаратистские и экстремистские настроения части общества, несет прямую угрозу целостности и конституционному строю государства. С другой стороны, межэтнические конфликты и противостояния приводят к массовому попиранию основополагающих прав человека, включая право на жизнь. Соответственно мировое сообщество постоянно ведет работу по гармонизации межнациональных отношений и выработке международно-правовых актов, направленных на защиту прав человека и национального равноправия. "Международно-правовой опыт показывает, что любой механизм защиты прав человека и национальных меньшинств может эффективно действовать только при наличии двух взаимосвязанных и неотделимых элементов:
) единой правовой системы и правового пространства;
) независимой судебной власти - гаранта компетентной защиты основных прав и свобод человека и национальных меньшинств".
Вместе с тем серьезной проблемой становится то, что современный мир все больше начинает отказываться от традиционных норм международного права. Оно все чаще используется избирательно, в зависимости от того, какие цели преследуют государства, объявившие себя гарантами этого права. ООН, ОБСЕ, Гаагский трибунал и другие международные организации превращаются в инструмент давления на неугодные страны и их руководителей. Как следствие, авторитет международного права падает и заменяется правом сильного. В свою очередь, нарушение международного права влечет за собой нарушение прав и свобод человека, а также коллективных прав этносов в отдельных государствах. Отсюда серьезная проблема - необходимо восстановить общепризнанный и общеобязательный характер международного права, надо укреплять систему международного права как основу демократического развития систем права отдельных государств, как универсальный правовой базис защиты прав человека и национальных меньшинств в частности.
Следовательно, одним из необходимых условий успешного разрешения межнациональных проблем выступает существование целостной правовой системы, т.е. обусловленного объективными законами развития общества, комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, обеспечивающих правовое воздействие на общественную жизнь.
Государственно-правовая реализация национальной политики в России станет возможной, если удастся сформировать цельную систему права, составной частью которого будет блок фундаментальных федеральных и региональных законодательных актов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений. В качестве единого правового базиса должна выступать абсолютно верховенствующая в системе права всех субъектов Конституция РФ.
Основным документом в области национальной политики в 90-е годы стала Концепция государственной национальной политики, принятая в 1996 г.
Концепция сыграла важную роль в оздоровлении межнационального климата, построении гармоничного гражданского общества на принципах равноправия народов. Многие предусмотренные ею задачи выполнены: создана правовая база для регулирования федеративных и национальных отношений; внедрен институт национально-культурной автономии, позволяющий гражданам Российской Федерации, принадлежащим к различным национальным общностям, в частности малочисленным, решать вопросы сохранения и развития своей самобытности, традиций, языка, культуры, образования.
Отдельные задачи, предусмотренные Концепцией, сохраняют свою актуальность и по сей день, оставаясь нереализованными. Так, не разрабатываются и не финансируются предусмотренные Концепцией федеральные и региональные программы, направленные на национальное развитие и расширение межнационального сотрудничества народов Российской Федерации.
Вместе с тем не стоит забывать о том, что принятие Концепции государственной национальной политики было временной мерой, направленной на восполнение пробелов в законодательстве. Развитие основ национальной политики в стране требует дальнейшего правового регулирования.
Однако принятие базового федерального закона в сфере национальной политики затягивается и по сей день. Если ранее его отсутствие частично компенсировалось наличием Концепции государственной национальной политики, то со временем ее актуальность становится все менее значимой, а потребность разработки и принятия закона об основах национальной политики - очевидной.
Актуальность национальной политики как самостоятельной функции государства не раз подчеркивалась Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. было образовано Министерство регионального развития Российской Федерации, за которым з?/p>