Политические права граждан России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
права знать в условиях развития современных цифровых технологий. Всемирный день свободы печати - это также возможность призвать страны-члены ЮНЕСКО подтвердить приверженность выполнению международных соглашений по обеспечению и продвижению свободы информации и подчеркнуть центральную роль в этом процессе организаций гражданского общества, всех заинтересованных сторон и, в частности, средств массовой информации.
Условиями демократического участия являются информированность граждан, что создает предпосылку для эффективного контроля и оценки с их стороны деятельности государственных лидеров, а также осмысленного участия в широкой дискуссии в обществе и процессе принятия решений, оказывающих влияние на их жизнь. Свобода информации, соответственно, предоставляет обществу необходимый инструмент для установления режима подотчетности государственных органов и препятствует секретности, коррупции и правонарушениям. Установление лучших информационных потоков может положительно сказываться на эффективности деятельности правительства и укреплять доверие со стороны граждан. По этим и другим причинам в мире растет признание свободы информации как ключевого фактора укрепления демократии и социально-экономического развития.
Свобода информации в узком смысле может трактоваться как обеспечение доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, или, в более широком смысле, как предоставление доступа и распространение информации, находящейся в распоряжении других сторон. Понятие свободы информации тесно связано с одним из основных прав человека - с правом на свободу выражения мнений. В этом смысле свобода информации неразрывно связана с правом на свободу печати и является ключевым элементом в предоставлении СМИ возможностей по укреплению демократии, благого управления и развития человеческого потенциала, благодаря выполнению средствами информации функций сторожевого пса, надзирающего за случаями злоупотребления властью (продвижение подотчетности и прозрачности), а также функций гражданского форума для политических дискуссий (содействие информированному выбору) и привлечения внимания ответственных лиц к наиболее острым вопросам (улучшение механизмов реагирования правительства на социальные проблемы). В свою очередь, реализация права знать в полном объеме не может иметь место без существования свободной, независимой, плюралистической, этичной и профессиональной прессы.
Право на свободу информации признается Организацией Объединенных Нацией с 1946 г. и уже многие годы закреплено как часть одного из основных прав человека - права на свободу выражения мнений - в важнейших международных документах, включая Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах.
В ч. 4 ст. 29 Конституции РФ список правомочий, составляющих право на информацию, дополнен правом передавать и производить информацию. Общие основания законодательных ограничений права на информацию в Конституции РФ не приводятся, поскольку они следуют из общих принципов ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Но положение о том, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом, сохранено в качестве важного предела вводимым ограничениям права на информацию.
Для более глубокого раскрытия содержания права на информацию необходимо выяснить, что представляет собой информация с правовой точки зрения, каковы определяющие свойства данного объекта прав. Для этого следует обратиться не только к нормам конституционного права, но и к действующему законодательству в целом.
Законодательная дефиниция информации в российском законодательстве содержится в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации). Согласно этой дефиниции информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Определив информацию как сведения, законодатель тем самым указывает на ее субъектный и предметный характер. Субъектный характер информации выражается в том, что она актуально или потенциально принадлежит кому-то, представляет ценность для кого-то. Синонимами слова сведения являются знание, познания, осведомленность. В то же время информация - это всегда сведения о чем-либо, т.е. они всегда предметны.
Еще одно важное свойство информации - ее нематериальный характер, причем для своего представления информация нуждается в материальном носителе. Согласно Закону об информации документированная информация (документ) - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель; под информационными ресурсами законодатель подразумевает отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.).
При сопоставлении приведенного перечня процессов с перечнем правомочий, составляющих согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право на информацию, видно, что конституционная норма включает такое понятие, как производство информации, содержание которого представляется неясным, если только оно не означает создание фальсификаций. Если же речь идет об информации, понимаемой как сведени