Политические права граждан России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
общества, построенного на уважении основных гражданских и личных свобод и прав человека.
Следует отметить, что при проведении выборов в современных демократических государствах ориентируются на стандарты по проведению выборов в органы государственной власти, выработанные международными организациями. Международно-правовые стандарты носят самый общий характер, они универсальны и потому абсолютно и во всем подходят для любого демократического государства. Эти стандарты служат важной гарантией избирательных прав граждан в каждой стране, признающей себя частью мирового сообщества. Многие из этих стандартов заимствованы и конституционно-правовой системой Российской Федерации. Особенно важны:
) Всеобщая декларация прав человека устанавливает (ст. 21): Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.
) Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет (ст. 25) право и возможность каждого гражданина без какой бы то ни было дискриминации: принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод содержит следующее положение (ст. 3): Высокие договаривающиеся стороны обязуются проводить свободные выборы с разумной периодичностью путем тайного голосования в таких формах, которые обеспечат свободное волеизъявление народа в выборе законодательной власти.
Закрепленные в указанных международно-правовых актах принципы организации и проведения выборов не являются исчерпывающими. Есть и другие важные для реализации данного политического права акты.
В международно-правовых актах и документах сформулированы требования, выполнение которых является обязательным условием для того, чтобы выборы признавались легитимными. Таковыми являются требования, чтобы выборы были свободными, справедливыми и подлинными. Свободными признаются такие выборы, которые проводятся в атмосфере, характеризующейся отсутствием давления и запугивания избирателей и соблюдением всех основных прав человека. Всем гражданам без всякой дискриминации должен быть обеспечен равный доступ к участию в выборах. Граждане должны быть убеждены в том, что их участие в выборах не причинит им вреда. Избиратели беспрепятственно пользуются такими свободами, как свобода слова, мнения, ассоциации, информации, собраний, демонстраций и т.д. В Российской Федерации свободные выборы являются конституционной нормой (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ). Законодательно закреплено также, что демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободное волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.
Справедливый характер выборов вырастает прежде всего из демократического избирательного права, в котором прочно гарантированы всеобщие и равные выборы при тайном голосовании. Для обеспечения справедливости выборов необходима эффективная защита выборов - как в ходе их проведения, так и при подсчете голосов - от мошенничества и злоупотреблений. В частности, должно быть обеспечено присутствие наблюдателей и равный доступ к средствам массовой информации для всех кандидатов и партий, участвующих в выборах. Выборы должны проводиться с установленной законом периодичностью. Перенесение срока выборов может допускаться при чрезвычайном положении или в других исключительных обстоятельствах, не допуская создания угрозы для демократии.
Подлинные выборы предполагают реализацию гражданами совокупных демократических избирательных и других прав. Такие выборы заранее направлены на то, что как отдельные посты, так и власть в целом будут определены на основе воли большинства избирателей. Передача власти по результатам выборов должна осуществляться на основе закона. Подлинные выборы, кроме того, обеспечивают избирателям реальный выбор, т.е. на основе политического плюрализма. В связи с этим в большинстве законов РФ и ее субъектов закреплена обязательная альтернативность выборов, т.е. наличие в избирательном бюллетене фамилии не одного, а минимум двух кандидатов. Впрочем, в законах и практике некоторых субъектов Российской Федерации это требование пока не предусмотрено. Чтобы стать подлинными, выборы также должны проводиться в условиях информированности населения в отношении кандидатов и их программ, а также, в отношении того, кто, когда, где и каким образом будет осуществлять регистрацию и проводить голосование.
Принципы избирательного права РФ: всеобщность, равенство граждан России при выборах, прямые выборы, тайное голосование.
Активным избирательным правом наделяются граждане по достижении ими 18 лет (т.е. с наступления гражданского совершеннолетия). Право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного са