Политические права граждан России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
± основных гарантиях избирательных прав, ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, конституциями, уставами, а также нормами законов субъектов Российской Федерации об организации местного самоуправления. Детально порядок организации и проведения местных референдумов определяют законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований.
Решения, принятые на местном референдуме в пределах его компетенции, вступают в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме. Решения местного референдума имеют обязательный характер на территории соответствующего муниципального образования. Эти решения не нуждаются в утверждении органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления. Принятые на референдумах решения, например уставы муниципальных образований, подлежат государственной регистрации. Однако регистрация - это не утверждение акта, а форма проверки его законности.
Предметом местного референдума являются вопросы местного значения, которые прямо и непосредственно связаны с интересами жизни и быта населения, проживающего на соответствующей территории. Это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. При этом Федеральный закон определяет перечень вопросов местного значения поселения, муниципального района, городского округа. Этот перечень не является исчерпывающим. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).
Таким образом, народовластие, будучи одной из основ конституционного строя Российской Федерации, осуществляется гражданами путем референдума и свободных выборов как высшего непосредственного выражения власти народа. Право на референдум является неотчуждаемым правом народа, важнейшим практическим инструментом реализации его суверенитета. Референдум как всенародное голосование по вопросам государственного значения и свободные выборы как способ формирования органов народного представительства являются высшими формами непосредственной демократии, которые равноценны, взаимосвязаны, дополняют друг друга, несмотря на то, что каждая имеет собственное предназначение в процессе осуществления народовластия.
г). Право на равный доступ к государственной службе
Данная конституционная норма (ч. 4 ст. 32) позволяет предотвратить бюрократизацию государственного аппарата. Предоставление равных возможностей для работы в государственном аппарате каждому гражданину РФ вовсе не означает, что ему в обязательном порядке должна быть обеспечена соответствующая должность. Речь идет прежде всего о вакантной должности и соответствии предъявляемым законом требованиям к данному виду государственной службы. Законом установлен ряд ограничений (возраст, аттестация, состояние здоровья и т.д.).
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Важнейшим средством обеспечения профессионализма является отлаженная система подбора и выдвижения кадров, номенклатуры, если она правильно организована. Это необходимый элемент профессиональной службы. Без цивилизованной, контролируемой, законопослушной, ответственной номенклатуры демократия как система управления невозможна. Одним из принципов государственной службы в РФ и важным политическим правом граждан России является право равного доступа к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации.
В Конституции РФ сказано: Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой-либо дискриминации. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государственного служащего, обусловливаются исключительно характером должностных обязанностей. В ст. 3 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) О системе государственной службы Российской Федерации дословно воспроизведено положение ч. 4 ст. 32 Конституции РФ о праве равного доступа граждан РФ к государственной службе.
Из рассматриваемого правила есть ряд исключений, которые не искажают, а, наоборот, подтверждают его ценность. Общие ограничения связаны с возрастом поступления на службу, ограничениями совместной службы родственников, совместительством, применением такого уголовного наказания, как лишение права занимать должности.
Специальные ограничения обусловлены спецификой отдельных должностей. В их числе: установление более высокого возраста для занятия должности, предельного возраста и срока пребывания в ней, требование определенного стажа, образования, здоровья.
Пунктом 1 ст. 21 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) О государственной гражданской службе Российской Федерации установлены общ?/p>