Политические права граждан России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
и населения регионов, в том числе этнических меньшинств. В сфере идеологии должен внедряться принцип, согласно которому коллективные права не могут быть выше индивидуальных, а должны находиться с ними в гармонии, в состоянии сбалансированности и проверяться ими на качество. Следует согласиться с предположением Е.А. Лукашевой о целесообразности принять Международную Хартию прав народов и наций, содержащую принципы, которые гарантируют, с одной стороны, право народа на самоопределение, право на выражение своей национальной самобытности, а с другой - сохранение миропорядка, основанного на идее солидарности, неприменения силы и принуждения в межнациональных отношениях, нормах общечеловеческой морали. Именно в сфере межнациональных отношений для многих государств земного шара, в том числе и для России, надо находить гарантии, прежде всего, правового статуса личности или факторы, положительно влияющие на его полноту и реальность.
Основные обязанности государства в сфере гарантирования прав и свобод человека и гражданине сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ). Признание означает закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права. Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми. Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью не означает, что государство во всех случаях не вправе ограничивать действия людей. Это необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, не наносило ущерба обществу.
Рассмотрим, как на практике осуществляется реализация и защита некоторых политических прав и свобод в современной России.
Право на участие в референдуме. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа (далее - Постановление КС РФ от 21.03.2007) решен ряд вопросов, касающихся проведения референдума в Российской Федерации. В частности, признано соответствующим Конституции РФ положение п. 6 ч. 5 ст. 6 ФКЗ о референдуме, согласно которому не могут выноситься вопросы о принятии и изменении федерального бюджета, об исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования данные законоположения, не допуская вынесения на референдум вопросов, связанных с бюджетными обязательствами Российской Федерации, не предполагают запрет вынесения на референдум вопросов, ответы на которые могут повлечь изменение расходных обязательств РФ, за пределами срока действия Федерального закона о федеральном бюджете.
Заметим, что реальная политическая практика пока имеет мало общего с конституционными декларациями и идет совершенно другим путем: в то время как представительная демократия уже утвердилась, а выборные институты обрели полноценную биографию, за годы действия Конституции РФ ни одного референдума на федеральном уровне не проводилось. При этом фактором, препятствующим развитию института референдума, является не Конституция РФ, а именно ФКЗ о референдуме. В.Н. Руденко отмечает, что провести референдум конструкция Федерального конституционного закона фактически не позволяет. Вряд ли это свидетельствует о демократизме норм, предусмотренных Федеральным конституционным законом. Е.А. Лукьянова утверждает, что в стране фактически уничтожен институт референдума. Правовое регулирование порядка его инициирования и назначения доведено до состояния реальной невозможности ни инициировать всенародное голосование, ни назначить его без политической воли "сверху".
Одним из наиболее существенных ограничений на проведение референдума является норма, запрещающая вынесение на референдум вопроса об изменении и исполнении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации (п. 6 ч. 5 ст. 6 ФКЗ о референдуме). Постановлением КС РФ от 21.03.2007 этот барьер в известной степени снижен. Вместе с тем в названном решении Конституционный Суд РФ исходил из толкования Конституции РФ, которое трудно назвать бесспорным и единственно допустимым.
Отдельно следует сказать о региональных и местных референдумах. Важным достоинством ФЗ об основных гарантиях избирательных прав стала детальная проработка норм, касающихся вопросов, выносимых на референдум. В то же время некоторые положения ФЗ об основных гарантиях избирательных прав, касающиеся проведения референдума субъекта РФ, дают возможность для противоречивого толкования. Так, в п. 3 ст. 14 сказано, что количественный состав инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. А в п. 1 ст. 36 говорится, что каждый гражданин Российской Фед?/p>