Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального управления (на примере Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Дудинка")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ременная часть напрямую зависит от фактического расхода тепла каждым абонентом. При этом теплоснабжение в Дании по закону бесприбыльно. Вся прибыль возвращается потребителям в конце года или переводится на следующий год для снижения цен на тепло.
Путь решения также видятся в том, что приборы учета тепла должны закупаться и устанавливаться только тепловыми сетями. А оплачиваться - через постоянную составляющую тарифа. До тех пор пока установкой счетчиков будет заниматься потребитель, добиться эффективности проблематично.
Проблема альтернативных источников энергии заключается в недостатке стимулирования россиян для установки альтернативных источников энергии.
Во многих случаях сети централизованного энергоснабжения не нужны - вполне хватит локальных источников. Но владельцы локальных источников энергии должны иметь гарантии того, что они всегда смогут продать излишки, и им не придется выводить станции из оптимального режима работы.
Примеры успешного решения проблемы.
В цивилизованных странах государство обязано покупать излишки энергии у локальных производителей. Будь то ветряной двигатель, газогенератор или вообще солнечная батарея. У нас ни одного подобного случая не наблюдалось.
Путь решения видится в создании юридических условий, при которых применение эффективных технологий стало бы экономически выгодным для любого участника хозяйственной деятельности в стране. Необходимо обеспечить государственную гарантию реализации излишков энергии от локальных источников, находящихся в собственности российских граждан.
. Проблема подготовка кадров обусловлена нехваткой учебных заведений по подготовке квалифицированных рабочих кадров.
Пример решения проблемы. В Германии или Финляндии на учебных комбинатах есть оборудование, которое еще не имеет серийного производства. Опытные образцы поставляются в такие комбинаты за государственный счет.
Немецкая система финансирования подготовки рабочих подразумевает участие на паритетных началах государства, работодателей, профсоюзов и самих учащихся. Если на последних возложить 10% материальных затрат, то на остальных выпадает по 30%.
Пути решения видятся, на наш взгляд, в возрождении былой системы профессионально-технического образования. Необходимо только грамотно расходовать средства, которые могли бы быть отпущены на разработку и реализацию подобной программы. Весьма разумно будет привлечь к ее финансированию компании жилищно-коммунального хозяйства, которые в первую очередь заинтересованы в данном решении. К организационной работе в рамках реализации программы возрождения системы ПТУ можно подключить профессиональные кадровые агентства. Многие из них сегодня развивают собственные направления деятельности, связанные с обучением персонала. Кадровые агентства постоянно отслеживают ситуацию на рынке труда, прекрасно осведомлены о том, какие профессии наиболее востребованы в тот или иной момент времени.
. Проблема недостаточного бюджетного финансирования отрасли. В последние годы недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства составило около 20 % объема необходимых средств, что усугубляется большим объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере.
Недостаточность бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса в целях реализации адресных программ капитального ремонта и развития привело к резкому увеличению износа основных фондов. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется, во-первых, высоким уровнем износа, во-вторых, высокой аварийностью, в-третьих, низким коэффициентом полезного действия мощностей и, наконец, большими потерями энергоносителей. Так 40 процентов теплосетей отслужили свой срок и требуют замены, только 9 процентов водопроводных сетей изношены менее чем на 50 процентов, вследствие чего потери воды в сетях оцениваются почти в 25 процентов суточного потребления.
Существующая непривлекательность комплекса городского хозяйства для частных инвестиций обусловлена невыполнением бюджетных обязательств и отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов. Между тем большинство проектов модернизации объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры, транспортной сферы потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли.
Таким образом, указанные выше проблемы свидетельствуют о наличии системного кризиса в городском хозяйстве и о межотраслевом характере возникших проблем.
Выводы по главе I
Итак, отрасль жилищно-коммунального хозяйства уже продолжительное время находится в стадии реформирования. За годы преобразований проведена передача муниципалитетам государственных и ведомственных объектов ЖКХ, создан рынок жилья. Производственная структура коммунальных предприятий претерпела значительные изменения. Приняты основополагающие документы, регулирующие функционирование отрасли.
Однако процесс реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства тормозится сегодня рядом проблем:
формирование товариществ собственников жилья;
создание конкурентной среды в ЖКХ;
доступность жилья, расселение коммунальных квартир;
энергосбережение;
подготовка рабочих кадров отрасли;
недостаток бюджетного финансирования отрасли.
Глава II. Особенно?/p>