Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального управления (на примере Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Дудинка")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? и реализации инвестиционных программ.
Что касается внедрения новейших информационных технологий, то очевидным недостатком Концепции является непроработанность создания федеральной интегрированной информационной системы эффективной реализации предполагаемого комплекса мер. Возникает вопрос: почему нельзя использовать ранее наработанные информационные системы в ЖКХ, на которые уже израсходованы значительные финансовые средства?
Также трудно согласиться с предлагаемыми сроками реформирования ЖКХ и целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации будущей программы. Полагаем, что слишком много времени (два года) отводится разработке программ комплексного развития территорий, созданию информационных систем, формированию законодательной, нормативной правовой базы.
Планы осуществления реформы ЖКХ (2010-2020 гг.) не проработаны и необоснованно растянуты. Еще одного десятилетия реформирования ЖКХ население может не выдержать, возможно усиление социального напряжения. Следует вдвое сократить сроки и пересмотреть приоритеты, а главным источником финансирования должны быть государство, субъекты РФ, местное самоуправление, частный бизнес и только в последнюю очередь - население. В деле модернизации и реформирования отрасли целесообразно и далее использовать принципы финансовой поддержки, осуществляемые в настоящее время через Фонд реформирования ЖКХ. Такой подход представляется наиболее оптимальным.
По нашему мнению, результатом реформы ЖКХ должно стать обеспечение всего населения страны качественными, надежными и доступными жилищно-коммунальными услугами. Приоритетными задачами должны быть:
обеспечение граждан доступным комфортным жильем;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства;
укрепление и модернизация основных фондов коммунальной инфраструктуры;
внедрение современных технологий;
взвешенная тарифная политика;
ресурсо-энергосбережение;
эффективный менеджмент;
защита малообеспеченных граждан при предоставлении ЖКУ.
Ранее проводимая реформа была направлена в основном на реорганизацию структур управления жилищно-коммунальным комплексом, изменение форм собственности, содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, организацию управления многоквартирными домами, развитие рыночных отношений. Эти же направления реформы преимущественно сохраняются и в настоящее время. Однако приоритетом сегодняшнего дня должны быть модернизация основных фондов, внедрение ресурсо-энергосберегающих технологий.
Мы считаем, что изложенный в Концепции комплекс мер по реформированию ЖКХ следует дополнить и скорректировать. Для разработки федеральной целевой программы по реформированию ЖКХ необходимо широкое подключение структур гражданского общества.
Дальнейшее ослабление государственной поддержки отрасли, тем более в условиях мирового финансового кризиса, может привести к ограничению и ухудшению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, невыполнению планов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", потере устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство наряду с жилищным строительством должно рассматриваться как мощный источник внутреннего спроса, охватывающего различные секторы отечественной экономики. Жилищно-коммунальный комплекс может стать основой для организации общественных работ. Рабочие места могут быть предоставлены непосредственно в местах проживания работников без дорогостоящего перемещения рабочей силы в другие регионы. В отрасли существует огромный внутренний спрос на оборудование, машины и механизмы для коммунальной энергетики и теплоснабжения, систем водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, а также на индивидуальные приборы учета тепла и воды и многое другое. Все это может загрузить заказами другие отрасли.
Дефицит финансовых средств - главная проблема ЖКХ. В настоящее время кредиторская и дебиторская задолженности организаций находятся в пределах 350 млрд. руб. каждая. Сформировалась они в основном из-за неисполнения государством своих обязательств как в настоящее время, так и в предыдущие годы. В этом же причина массового банкротства предприятий ЖКХ. Представляется необходимым в кратчайшие сроки произвести взаимозачеты и реструктуризацию задолженностей. В этом видится главное предназначение Федерального закона "О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ".
По данным Росстата, фактическая потребность в срочной замене тепловых сетей составляет 45,1 тыс. км (21% от их общей протяженности), водопроводных сетей - 176,5 тыс. км (33% от их общей протяженности), канализационных сетей - 52,5 тыс. км (30,4% от всей их протяженности). По нашим расчетам, для проведения этих работ, а также строительства и модернизации котельных, насосных станций, центральных тепловых пунктов, гидротехнических сооружений в оптимальных ценах текущего года требуется около 2 трлн. Руб.
По мнению ряда экспертов фактические обязательства государства по капитальному ремонту жилфонда и переселению граждан из аварийного жилья составляют около 3 трлн. Руб.
Таким образом, для первого и наиболее важного этапа модернизации основных фондов, который во многом определит стратегию, потребуется около 5 трлн. Руб. государственных инвестиций.
По мнению исследователей, для начала реальной модернизации и реформирован?/p>