Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального управления (на примере Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Дудинка")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
p>
Задачи исследования:
.Охарактеризовать жилищно-коммунальное хозяйство страны как одну из важнейших отраслей экономики.
2.Определить проблемы отрасли ЖКХ России на этапе реформирования.
.Проанализировать состояние ЖКХ на современном этапе развития муниципального образования "Город Дудинка".
.Проанализировать проблемы в сфере ЖКХ муниципального образования "Город Дудинка".
5. Предложить пути совершенствования системы ЖКХ муниципального образования "Город Дудинка".
Гипотеза дипломного исследования: повышение эффективности деятельности предприятий отрасли ЖКХ на территории муниципального образования "Город Дудинка" возможно при соблюдении следующих условий: повышение роли органов местного самоуправления в формировании эффективной системы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством; формирование конкурентной среды в сфере управления объектами ЖКХ; информационное обеспечение реформирования отрасли ЖКХ.
Методы исследования: анализ документов, метод сравнения, беседа.
База исследования - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город поселение Дудинка".
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов в разработке и совершенствовании программ по развитию ЖКХ в муниципальном образовании "Город Дудинка", а также в других муниципальных образованиях.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Глава I. Основные характеристики системы ЖКХ на этапе реформирования
Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ. Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы.
.1 Жилищно-коммунальное хозяйство как одна из важнейших отраслей экономики страны
Цель реформы местного самоуправления состоит не только в приближении местной власти к населению, но и в том, чтобы эта власть была самостоятельной, умеющей под свою ответственность решать вопросы местного значения и имеющей для этого собственные средства. Именно поэтому, предлагая создать муниципальное образование на той или иной территории, мы должны одновременно просчитывать экономическую и финансовую основу будущих муниципальных образований.
Существующая система местного самоуправления преобразуется в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Этим законом установлено, что новая - двухуровневая система местного самоуправления должна начать функционировать с 2006 года. Для введения в действие двухуровневой системы местного самоуправления необходимо выполнить огромный объем подготовительной работы. Процесс перехода к двухуровневой системе местного самоуправления достаточно подробно регламентирован Главой 12 "Переходные положения" ФЗ - 131.
Жилищно-коммунальное хозяйство - важный структурный элемент, обеспечивающий функционирование народного хозяйства и качество жизни населения России. Необходимость одновременного создания условий устойчивого функционирования предприятий ЖКХ и сохранения социально ориентированной политики государства обусловлена важностью, которую имеет жилище для каждой семьи и каждого гражданина.
От нормального функционирования жилищно-коммунального комплекса зависит жизнь и здоровье граждан страны. Это связано и с климатическими условиями. Поэтому особо важна подготовка и работа коммунальщиков в зимний период.
Приватизация муниципального и государственного жилья значительно увеличила долю частного жилья, и к 2008 г. Она составила более 63 % по сравнению с 33 % в 2004 г.
Однако в процессе приватизации не было четко определено отношение и ответственность собственников жилых помещений к общему имуществу многоквартирного дома, т.е. к той части, которая является неотъемлемой его составляющей, а так же не была достигнута главная цель - передача многоквартирных домов и принадлежащих земельных участков в целом в реальное управление собственникам.
За годы преобразований проведена передача муниципалитетам государственного и ведомственного жилищного фонда. При этом доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67 до 34% за счет передачи в частую собственность. Государственное (ведомственное) жилье составляет в настоящее время 142,0 млн. или 5,1 % от всего жилищного фонда страны.
Сформированный таким образом рынок жилья и созданная у на федеральном уровне правовая база позволили внедрять на и местах следующие механизмы улучшения жилищных условий граждан:
расселение коммунальных квартир;
-ликвидацию общежитий;
выплату гражданам субсидии на приобретение и строительство жилья;
предоставление определенным категориям граждан государственных жилищных сертификатов;
предоставление жилищных кредитов (включая ипотечные);
выпуск жилищных ценных бумаг (облигаций, векселей, сертификатов, займов).
Новые подходы в жилищной политике, связа?/p>