Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального управления (на примере Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Дудинка")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
едителю конкурса взыскать имеющуюся задолженность с арендаторов нежилых помещений за коммунальные услуги и с населения - но оплате жилья и коммунальных услуг.
. Решить вопрос о судьбе управляющей организации (если это муниципальное предприятие или муниципальное учреждение), в чьем управлении находится выставленные на конкурс объектов ЖКХ. Возможна ликвидация, реорганизация управляющей организации или внесение изменений в ее устав в связи с изменением направления работы. Возможно частичное сокращение объемов исполняемых работ но управлению в связи с передачей части объектов ЖКХ и управление другой организации. В этом случае необходимо провести мероприятия по сокращению штата в соответствии с реальным финансированием.
. Предусмотреть размер залога (или страхование риска) на случай неквалифицированного управления объектами ЖКХ.
Чтобы повысить эффективность управления объектами ЖКХ, необходимо систематически снижать непроизводительные затраты. К непроизводительным относятся, в частности, затраты, связанные с ликвидацией последствий пожаров, аварий в результате выхода из строя конструктивных элементов зданий, инженерного оборудования и т.п., которые часто происходят но вине подрядчиков, осуществляющих техническое обслуживание объектов ЖКХ, а также нанимателей, арендаторов, собственников и владельцев жилых и нежилых помещении.
Механизм возмещения причиненного объектам ЖКХ вреда за счет виновных лиц из-за сложностей оформления судебного решения, недостаточности финансовых средств у подрядчиков, низкого уровня доходов основной части населения не получил широкого распространения, и восстановление объектов ЖКХ осуществляется за счет расходов бюджета.
Сократить расходы бюджета на эти цели поможет страхование гражданской ответственности при эксплуатации объектов ЖКХ и выполнении работ по управлению объектами ЖКХ, организации содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства.
Практика показывает, что основные ущербы жилым помещениям происходят по вине подрядчиков в результате заливов (при опрессовке систем отопления, в ходе ремонта кровель, других видов аналогичных работ) и по вине пользователей помещений (при проведении реконструкции, замене сантехнического оборудования и т.п.) - 90% страховых случаев.
Вместе с тем необходимо отметить, что страхователи, как правило, заключают договоры страхования формально (для получения лицензии, участия в конкурсе и т.п.) и не пользуются предоставленными им правами на получение страхового возмещения.
В целях повышения эффективности управления объектами ЖКХ представляется целесообразным:
предусмотреть в качестве финансового обеспечения исполнения условий договора полис страхования ответственности управляющей организации;
утвердить условия страхования гражданской ответственности при эксплуатации объектов ЖКХ и выполнении работ по управлению объектами ЖКХ, организации содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства. Договор управления объектами ЖКХ предполагает передачу управляющему серьезных полномочий по отношению к собственности владельца. В случае заключения договора управления объектами ЖКХ это должны быть полномочия, например, по подбору эффективных арендаторов, привлечению инвесторов для реконструкции ветхих строений, улучшению состояния жилья, организации эксплуатации на современном уровне. Нанять профессиональную управляющую фирму стоит недешево, зато результат ее работы предсказуем, ибо ответственность управляющего отражена в договоре - в отличие от государственного предприятия или учреждения, получившею государственную собственность в хозяйственное ведение или оперативное управление без заключения соответствующего договора.
Итак, оптимизации деятельности жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования "Город Дудинка" будут способствовать: совершенствование системы управления объектами ЖКХ органами местного самоуправления; оптимизация структуры управляющей организации; формирование конкурентной среды в сфере управления объектами ЖКХ.
Информационное обеспечение реформирования отрасли ЖКХ в районе. Успех реформирования жилищно-коммунального хозяйства района в значительной мере зависит от своевременности, доступности и доходчивости информации о текущем состоянии объектов ЖКХ, объектов инженерной инфраструктуры, материальных потребностях жилищно-коммунального хозяйства округа, текущих результатах деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по его осуществлению.
На первом этапе необходимо развернуть информационно-разъяснительную кампанию о целях и планируемых мероприятиях реформы. В дальнейшем проводить ежегодные конференции, посвященные итогам реализации Концепции и ее программ, с участием депутатов Городского Совета, представителей Администрации муниципального образования "Город Дудинка", ресурсоснабжающих, ремонтно-эксплуатационных и специализированных организаций, общественных организаций, средств массовой информации.
Основные направления информационного обеспечения реформы призваны:
поддерживать своевременность и полноту выполнения мероприятий программ и подпрограмм по реформированию ЖКХ района;
-освещать текущие результаты деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, ресурсоснабжающих, ремонтно-эксплуатационных и специализированных организаций по выполнению с