Пётр Першы і Расія
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
му цару. Тут зноў, аднак, Пётр быў павінен стаць перад фактам, што ніякае колькасць інструкцый не змагло б кампенсаваць дэфіцыт людзей, на якіх ён мог разлічваць у працы. Самі фискалы хутка сталі сумна вядомыя сваёй карупцыяй і прыгнёту.
У правінцыйным кіраванні раннія гады васемнаццатага стагоддзя былі перыядам вялікага напружання і бязладзіцы. Пётр стварыў ў 1708 г. восем велізарных тэрытарыяльных адзінак, губерняў, да якіх у 1713 - 1714 гг. былі дададзеныя яшчэ тры. Большасць губерняў былі падзеленыя на вобласці, якія ў сваю чаргу былі падраздзяляюцца на паветы, адносна невялікія і кіраваныя адзінкі. Над кожнай губерняй начальнічаў губернатар і віцэ-губернатар, якія кіравалі як ваеннымі сіламі, так і грамадзянскай адміністрацыяй вобласці. Пад іх кіраўніцтвам функцыянавала іерархія службовых асоб са спецыялізаванымі функцыямі і пасадамі, якія часта гучалі па-замежнаму - обер-камендант, обер-камісар, обер-правіантмайстра, і ландрихтер. Усё гэта было важным крокам у працэсе, з дапамогай якога Расея пры Пятры была "абсталяваная" складанай структурай бюракратычнага кіравання. Перамены 1708, аднак, былі проста пачаткам доўгага працэсу эксперыментаў і часта неабдуманых змен у правінцыйным кіраванні.
Гэтыя пастаянныя змены вырабілі нямала бязладзіцы ў сельскай мясцовасці, хоць самі па сабе яны мелі толькі часовае значэнне. Аднак побач з імі ішоў працэс, які меў значэнне для ўсяго будучага расійскага грамадства. Гэта была кансалідацыя класа землеўладальнікаў праз наўмысную і падтрыманую царом акцыю выдзялення групы спадчынных дзяржаўных служачых, якія павінны былі служыць кіраўніку ва ўзброеных сілах або ў адміністрацыі, тым самым захоўваючы сваё сацыяльнае становішча і свае зямлі. Ідэя таго, што служба кіраўніку зяўлялася умовай ўтрымання маёнткаў і прыгонных, ні ў якім разе не была новая. Пётр, аднак, развіў гэтую акалічнасць, змяніўшы ўсё яго магчымасці і характар.
Адносіны Пятра з расійскім класам землеўладальнікаў засяродзіліся вакол падтрымкі імкнення стымуляваць і, калі неабходна, прымусіць яго адпавядаць сваім уласным стандартам дзейнасці і грамадскага духу. Узмоцненыя патрабаванні рабілі землеўладальнікаў больш залежнымі, чым калі-небудзь, ад цэнтральнага ўрада. Цяпер яны былі прывязаныя да адміністрацыйнай машыне і былі вымушаныя прыняць яе нормы і каштоўнасці.
У апошняе дзесяцігоддзе свайго кіравання Пётр правёў адміністрацыйныя рэформы, больш старанна спланаваныя і больш паспяховыя, чым любыя з прадпрынятых раней. Гэта быў перыяд, калі ён абяднаў многае з таго, што было выканана і без асцярожнага планавання раней падчас валадараньня. Два новаўвядзенні апошніх гадоў Пятра мелі вялікую і доўгую значнасць: гэта былі адміністрацыйныя калегіі, заснаваныя У 1718 г., і табель аб рангах 1722
Кіраванне з дапамогай калегій, невялікіх камітэтаў міністраў і службовых асоб, кантралюючых больш-менш пэўныя аспекты ўрадавай дзейнасці, было методыкай, добра адпрацаванай ў многіх частках Еўропы, асабліва ў нямецкіх і скандынаўскіх дзяржавах. Аднак тыя, што ўсталяваліся ў Расіі, не былі вынікам якой-небудзь рабскай імітацыі замежнай практыкі. Яны былі натхнёныя цалкам рэальным жаданнем палепшыць якасць цэнтральнага кіравання і ўзмацніць асабісты кантроль цара над ім. Калегіі вызвалілі Сенат ад вялікага цяжару складанай адміністрацыйнай працы, якую ён да гэтага часу вёў, вызвалілі яго для дзеянняў у якасці апеляцыйнага суда ў юрыдычных пытаннях і органа, які займаецца фармулёўкай агульнай палітыкі і складаннем новага заканадаўства. Рэформа амаль адразу паказала дэфекты на практыцы. Каб калегіі працавалі добра, патрабавалася падтрымаць іх вялікай колькасцю адукаваных і грамадска-духоўных людзей, чым Расея магла б забяспечваць. Некаторыя калегіі мелі тэндэнцыю стаць прыладамі ў руках сваіх прэзідэнтаў. Але няма ніякага сумневу ў глыбокім асабістым увазе цара да новай структуры.
Стварэнне калегій не вычарпала творчай энергіі Пятра ў пытаннях кіравання. Мадэрнізацыя і сістэматызацыя, якія шмат у чым характарызавалі і накіроўвалі дзейнасць Пятра на працягу апошніх гадоў, знайшлі выхад у Табелі аб рангах, выпушчанай У 1722 г. табель аб рангах стварала складаную градуируемую іерархію ва ўзброеных сілах, кіраванні і судзе. У заключнай версіі яна ўнесла ў спіс 262 розных чыну - 126 ваенных і ваенна-марскіх, 94 адміністрацыйных і 42 адносяцца да суду. Маладыя людзі павінны былі пачынаць сваю кареру ў самым нізкім чыне і павышацца па спалучэнню заслуг і тэрміну службы. Цэлая сістэма была заснавана на ідэі разраду як ўзнагароды за службу, як чагосьці дасягнутага высілкам, а не пасіўным прадастаўленнем, як натуральны вынік высокага паходжання. Табель аб рангах дала некаторы стымул замене старой шляхты, ганарыўся вельмi сваім паходжаннем і дбайна адносіцца да сваіх прывілеям, новым прывілеяваным класам, якому падаваўся сацыяльны статус па сутнасці ў межах разраду ў афіцыйнай іерархіі. Гэты працэс працягваўся яшчэ доўга і дакладна развіваўся. Старыя маскоўскія тытулы афіцыйнага разраду цалкам страцілі сваё выкарыстанне да першых гадоў 18. Стагоддзя.
Адміністрацыйныя рэформы Пятра былі натхнёныя высокімі і сапраўднымі ідэаламі - служыць велічы і прагрэсу Расіі. Ён спадзяваўся дамагчыся гэтага, паляпшаючы механізмы цэнтральнага ўрада і узмацняючы кантроль над правінцыямі, адлучаючы судовыя ад чыста адміністрацыйных функцый і замяняючы ідэяй законнасці або падпарадкавання ўказам цара бессэнсоўнае прытрымліванне звычаю ці традыцыі. Усё ж да?/p>