Перестройка государственного управления в период новой экономической политики
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
?о в 1926 г. Окончательно система военной юстиции была оформлена в Положении о военных трибуналах и военной прокуратуре от 26 августа 1926 г.
В 1922 г. для решения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями создаются государственные арбитражные комиссии. Они образовывались при областных ЭКОСО. Возглавляла арбитражную систему Высшая арбитражная комиссия при СТО СССР.
2.4 Реорганизация органов безопасности, милиции, РККА и рабоче-крестьянской инспекции
Важнейшим направлением в перестройке государственного аппарата в годы НЭПа стала реорганизация чрезвычайных органов. За годы гражданской войны компетенция ВЧК сильно расширилась, на местах было допущено много злоупотреблений властью. Вопрос о реорганизации ВЧК был решен на IX Всероссийском съезде Советов. Во исполнении этого решения ВЦИК в феврале 1922 г. принимает декрет, по которому ВЧК упразднялась. Вместо неё в системе НКВД было создано Главное политическое управление. Полномочия ГПУ по сравнению с ВЧК были резко сужены. На ГПУ Декрет возлагал борьбу с бандитизмом, шпионажем, подавление открытых контрреволюционных выступлений, охрану границ, железнодорожных и водных путей сообщения, борьбу с контрабандой. На местах при исполкомах создавались политические отделы, непосредственно подчиняющиеся ГПУ. В распоряжении управления находились особые войска, количество которых определялось СТО.
С образованием СССР потребовалось объединить органы государственной безопасности во всесоюзном масштабе. 12 статьей Договора об образовании СССР предусматривалось в целях объединения усилий республик по борьбе с контрреволюцией создание при СНК СССР Объединенного Государственного политического управления. Его председатель и заместитель назначались Президиумом ЦИК СССР. Важнейшим изменением стало то, что органы ГПУ были выведены из структуры НКВД.
В Конституции 1924 г. ОГПУ была посвящена целая глава (гл. 9). Она почти без изменений определяла задачи ОГПУ, т. е. борьба с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом. (ст. 61) Новым было лишь положение о надзоре прокурора ВС СССР за законностью деятельности ОГПУ. (ст. 63).
С работой ВЧК и ГПУ была тесно связана работа милиции. По Положению о НКВД 1922 г. на милицию была возложена задача поддержания порядка в стране, обеспечение проведения в жизнь законов, охрана учреждений и предприятий. В годы НЭПа её функции ещё больше расширились. Так, в 1925-26 гг. милицию обязывали оказывать содействие в охране лесов, сборе налогов, исполнении решений судов по гражданским делам и др. Крайне негативно на работе милиции сказывалось её финансирование, которое осуществлялось в основном из местных бюджетов, поэтому власти стремились на ней экономить - сокращали штаты милиции, урезали расходы на её содержание. Даже кое-где милицию пытались поставить на хозрасчет, выплачивая жалование за счет собранных её же штрафов. Всё это приводило к большой текучести и низкой профессиональной подготовленности кадрового состава милиции.
В годы НЭПа для охраны государственных учреждений и предприятий появилась ведомственная милиция. В зависимости от характера охраняемых объектов она делилась на ряд подразделений (горно-приисковая, промысловая, фабрично-заводская и др.) и содержалась за счет обслуживаемых предприятий и учреждений.
В изучаемый период серьезной реорганизацией подверглись и вооруженные силы страны. Прежде всего, был резко сокращен численный состав РККА. К 1925 г. он уменьшился в 10 раз и составлял около полумиллиона человек. Вводился новый принцип организации армии. По декрету ВЦИК и СНК Об организации территориальных войсковых частей и проведения военной подготовки трудящихся от 8 августа 1923 г. наряду с кадровыми частями создавались территориальные формирования. Их костяк составляли кадровые военнослужащие (16-20%), но большая часть личного состава была представлена лицами, призывающимися на кратковременные сборы (1-2 месяца в год). Как правило, они имели трехмесячную допризывную подготовку, а затем периодически отбывали краткосрочные сборы в течение четырех лет в войсках. Такая смешанная система позволяла сократить расходы на армию и в тоже время охватить максимальное число населения военной подготовкой.
В 1924 г. были установлены следующие сроки действительной службы: в армии - два года, во флоте - четыре года. В соответствии с законом об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г. вооруженные силы СССР подразделялись на сухопутные, морские, воздушные, войска спец. назначения, ОГПУ и конвойная стража. Установленная всеобщая воинская служба делилась на допризывную подготовку с 19 лет, действительную службу с 21 года и состояние в запасе до 40 лет. Также в вооруженных силах СССР могли служить и добровольцы.
В 1925 г. в связи с тем, что подавляющая часть командиров (72%) являлась выходцами из рабоче-крестьянской среды, был осуществлен переход в армии к единоначалию. Однако, при тех командирах, которые не внушали доверия, ещё сохранялись посты комиссаров, осуществляющих политическую подготовку личного состава.
Специфическую роль в государственном управлении страной играл объединенный наркомат рабоче-крестьянской инспекции. Специальным декретом от 6 сентября 1923 г. функции РКИ были существенно сужены. Теперь наркомат должен был контролировать и проверять все органы государственного и общественного управления в области правильного исполнения законов. Но главное, РКИ должен был