Перестройка государственного управления в период новой экономической политики
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
?бликанскими органами. Съезд в основном утвердил оба документа и передал их на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик.
. Выборы ЦИК СССР. Съезд избрал однопалатный орган власти - ЦИК СССР, получивший верховные полномочия в период между съездами Советов. По числу республик его возглавили четыре председателя: М. И. Калинин (от РСФСР), Г. И. Петровский (от УССР), А. Г. Червяков (от БССР), Н. Н. Нариманов (от ЗСФСР). Первое правительство СССР было образовано ЦИК СССР в июле 1923 г. во главе с В. И. Лениным.Всесоюзный съезд Советов завершил юридическое оформление единого союзного государства как федерации суверенных советских республик, утвердив 31 янв. 1924 г. первую Конституцию СССР.
Образование СССР не повлияло решительным образом на суть советской государственности. Фактически был лишь повышен статус ряда высших и центральных органов. Они получали статус общесоюзных органов, при этом часто число представителей республик в них не увеличивалось. Сложившаяся ситуация была явно невыгодна для России, т. к. последняя теряла ряд своих центральных органов власти и управления (например, Всесоюзный съезд Советов).
Первоначально СССР был образован четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, но уже скоро Союз пополнился новыми субъектами. Это явилось результатом национально-государственным размежеванием в Средней Азии.
В момент образования СССР на территории Средней Азии существовали входившая в состав РСФСР Туркестанская АССР и два независимых государства - Хорезмская и Бухарская народные советские республики. Все они были многонациональными республиками, сложившимися в рамках прежнего административного деления, которое не учитывало расселение народов. Получилось так, что узбеки и туркмены проживали во всех трех государствах.
Самым весомым фактом, обусловившим национально-государственное размежевание, явилось стремление руководящих кругов и значительной части населения к созданию своей национальной государственности.
В 1923-1924 гг. высшие органы власти БНСР и ХНСР провозгласили свои государства социалистическими, Средазбюро ЦК РКП(б) в апреля 1924 г. признало своевременным и целесообразным разделение среднеазиатских республик по национальному признаку. Это решение было одобрено в Москве ЦК ВКП(б). Практическая работа началась в сентябре 1924 г., когда ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский Курултаи Советов вынесли постановления о ликвидации старых государств и создании новых, соответствующих национальному составу края. Своё окончательное юридическое оформление национально-государственное размежевание получило в постановлении 27 октября 1924 г. ЦИК СССР О размежевании советских республик в Средней Азии и о вхождении в Союз ССР Узбекской Советской Социалистической Республики и Туркменской Советской Социалистической Республики.
В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии были созданы Узбекская ССР, Туркменская ССР и Таджикская АССР, входившая в состав Узбекистана. Были образованы две автономные области: Каракиргизская в составе РСФСР и Каракалпакская в составе Киргизкой АССР (с апреля 1925 г. Казахская), входившая также в состав РСФСР.
Окончательное правовое оформление среднеазиатские республики получили на своих съездах Советов в феврале 1925 г. Здесь же принимаются решения об их вхождении в состав СССР, которое затем было одобрено в мае 1925 г. III съездом Советов СССР. Теперь Союз был представлен шестью советскими республиками.
В 1929 г. присоединением Ходжентского округа к Таджикской АССР, которая входила в состав Узбекистана, было завершено объединение земель преимущественно заселенных таджиками. Поэтому в этом же году III Чрезвычайный съезд Советов Таджикистана принимает решение о преобразовании его из автономной в союзную республику. С декабря 1929 г. на территории Таджикской ССР было распространено действие договора об образовании СССР, а в марте 1931 г. VI съезд Советов СССР подтвердил вхождение нового субъекта в состав союзного государства.
Заключительным актом национально-государственного размежевания в Средней Азии стало переименование в июне 1925 г. Киргизской АССР в Казахскую АССР и преобразование в феврале 1926 г. Каракиргизской автономной области в Киргизскую АССР.
Своими действиями процесс национально-государственного размежевания охватил не только территорию Средней Азии. Ещё в 1923 г. был поднят вопрос о включении в состав БССР территории РСФСР населенную преимущественно белорусами. Для решения вопроса была создана специальная комиссия под председательством А. С. Енукидзе. Материалы комиссии легли в основу соглашения ЦИКов РСФСР и БССР, по которому часть уездов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний переходило в состав БССР. Соглашение было оформлено декретом ВЦИК 3 марта 1924 г. Таким образом, территория Белоруссии увеличивалась в два раза.
В это же время усложнилась форма государственного единства УССР. В 1924 г. в её составе была образована Молдавская АССР, в которую вошли молдаване, проживающие на левом берегу Днестра.
Другим важным мероприятием 20-х гг. стало проведение административно-территориальной реформы. О переделке административно-территориального устройства страны большевики подумывали сразу после прихода к власти, однако, приступили к ней только после окончания гражданской войны. В основу задуманного реформирования было решено положить принцип экономической целесообразности с учетом национально-государственных преобразований.