Особенности макроэкономической структуры Украины, пути её совершенства
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?тие в приватизации имущества государственных и коммунальных предприятий, объектов незавершенного строительства. В Государственной программе приватизации определены условия их участия. Механизм же, на наш взгляд, должен рассматриваться значительно шире и включать в себя систему правовых, организационно-управленческих, финансово-экономических рычагов, позволяющих объединить в одно целое процесс приватизации и политику относительно привлечения иностранных инвестиций. Исходя из этого, данный механизм должен формироваться, с одной стороны, в соответствии с целями, принципами, приоритетами относительно привлечения иностранных инвестиций в страну, а с другой, учитывать методические подходы и особенности проведения приватизации в Украине. Кроме этого, при привлечении иностранных инвесторов к приватизации следует учитывать этап ее проведения или это этап массовой приватизации, предусматривающий использование приватизационных ценных бумаг, или это приватизация, совершающаяся за деньги.
На наш взгляд, данный механизм должен включать в себя следующие основные элементы:
1. Создание благоприятного инвестиционного климата.
2. Создание экономических, правовых, организационных и информационных условий, обеспечивающих эффективное проведение самого процесса приватизации. Для зарубежного делового мира законы об инвестициях, приватизации, программы ее проведения, имеющие самые общие, а иногда и противоречивые положения с немалым набором ограничительных условий, не могут быть документами практического действия. Для длительного и масштабного привлечения иностранных инвестиций к процессу приватизации необходимо скорректировать и упорядочить существующую законодательную базу (в первую очередь это касается обеспечения иностранных инвесторов правом собственности, четкого определения правил аренды земли и гарантий закрепления земельных участков под зданиями, сооружениями и предприятиями при их покупке); усовершенствовать методику оценки стоимости имущества; разработать комплекс сопутствующих документов, конкретизирующих нормы участия и льготы для иностранных инвесторов.
Следует отметить, что в последнее время правительством были осуществлены определенные шаги относительно создания более благооприятных условий для привлечения иностранных инвесторов к процессу приватизации. В частности, Указ Президента О мерах относительно обеспечения приватизации в 1995 г. предусматривает, что иностранные инвесторы могут осуществлять оплату стоимости государственного имущества, приобретенного в процессе приватизации, в национальной валюте. Оценка стоимости при этом осуществляется по методике оценки стоимости объектов приватизации, утвержденной Кабинетом Министров Украинь..
3. Создание благоприятного общественного климата, популяризация идеи при-ватизации, разъяснение необходимости участия в ней иностранны х инвесторов; изучение и освещение опыта других стран.
4. Классификация сфер народного хозяйства в зависимости oт целесообразности и возможности привлечения в них иностранных инвесторов:
а) отрасли, приоритетные для привлечения иностранных инвесторов к приватизации;
б) отрасли, где участив иностранных инвесторов ограничивается;
в) отрасли, закрытые для участия иностранных инвесторов в приватизации.
5. Выбор видов и способов приватизации. Наряду с конкурентной продажей, рассматриваемой программой приватизации как основной способ приватизации с участием иностранного инвестора, необходимо предусмотреть и друпие формы их привлечения. Это может быть контракт на управление, аукционная продажа, конвертация чести внешней задолженности акции и другие ценные бумаги и т. д. Непосредственно при выборе способа приватизации для конкретного объекта необходимо учитывать не только его количественные параметры (численность занятых, мощность, стоимость основных фондов), но и качественные показатели, связанные с его экономическим положением на рынке; потребностью в инвестициях; социально-экономическим значением для решения задач, стоящих перед экономикой Украины; с участием в экспортной деятельности, с территорией его размещения и т.д.
Так, например, в начале 1995 г. правительством Украины рассматривалась целесообразность и возможность продажи российскому акционерному обществу Газпром пакета акций 15 украинских предприятий в обмен на погашение части задолженности нашей страны за энергоносители.
6. Обоснование оптимальных форм привлечения иностранных инвестиций к приватизации (создание совместных предприятий, продажа доли акций).
7. Развитие и усовершенствование рыночной инфраструктуры, в частности право-вое и институциональное оформление рынка ценных бумаг.
8. Обеспечение иностранных инвесторов полной и объективной информацией об объектах приватизации; своевременное ознакомление с нею потенциальных покупателей.
9. Защита национальных интересов. Для этого необходимо разработать и внедрить в практику специальный механизм. Это может быть или определение блокирующего пакета акций, остающегося в государственной собственности, или внедрение механизма золотой акции.
10. Создание целостной организационной структуры по привлечению иностранных инвестиций к проце?/p>