Основные причины реформирования местного самоуправления в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µлом между местным самоуправлением и государством. Этот передел собственности резко ограничит возможности развития малого и среднего бизнеса, по крайней мере, в течение переходного периода. Кроме этого, возникают уже даже сейчас значительные споры по поводу будущего раздела имущества в регионах.
Будут затронуты интересы инвесторов, в том числе иностранных, непосредственно в муниципальных образованиях. Возможен рост экономического риска в связи с централизацией, снижение инвестиционной привлекательности российской Федерации и отдельных муниципалитетов.
В-шестых, будет сдерживаться естественная кооперация муниципалитетов по решению вопросов межмуниципального характера (например, развитие инфраструктуры), поскольку предполагается негибкая система жесткого закрепления этих полномочий за определенными территориями (муниципальными районами).
Таким образом, в ходе анализа закона всплывают очевидные проблемы, связанные с финансово-экономической основой местного самоуправления. Все вышеперечисленные проблемы в очередной раз подвергают сомнению степень автономии и как следствие эффективности осуществления органами местной власти своих полномочий в условиях отсутствия необходимых финансовых средств.
население местный самоуправление реформа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Более десяти лет в России идет становление, развитие и совершенствование системы местного самоуправления, с целью обеспечения защиты конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Местное самоуправление на сегодняшний день является реально функционирующим институтом российской государственности.
Несмотря на это, анализ современного состояния местного самоуправления показывает, что в силу ряда очевидных причин проблема становления в России подлинного местного самоуправления сегодня остается во многом нерешенной.
Среди основных причин сложившейся ситуации можно выделить, во-первых, проблемы, связанные с неточностью, неоднозначностью содержания, противоречивостью, зачастую отсутствием законодательства на государственном уровне, регулирующем и обеспечивающем нормальную деятельность органов местного самоуправления. Во-вторых, нежелание региональных и муниципальных властей соблюдать федеральное законодательство. В ряде регионов до сих пор муниципальные образования не обладают атрибутами полноценного местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление не отвечает даже формальным признакам, закрепленным в законодательстве.
Все вышеперечисленные проблемы препятствуют становлению в России полноценного, эффективно функционирующего местного самоуправления. Таким образом, новая модель местного самоуправления должна будет ликвидировать наиболее очевидные проблемы муниципальных образований и создать оптимальные условия для дальнейшего укрепления и развития подлинного местного самоуправления в России.
Исходя из анализа существующего состояния местного самоуправления в России, основными целями глобальной реформы местного самоуправления являются обеспечение экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан. В этих целях предпринята попытка значительно модифицировать существующую территориальную организацию местного самоуправления, четко разграничить полномочия и предметы ведения между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (а также распределить полномочия внутри системы местного самоуправления), создать основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.
Изменение территориальной основы местного самоуправления посредством введения поселенческой модели в ряде регионов нарушит сложившуюся на протяжении десятилетия, в соответствии с историческими, национальными, экономическими, культурными особенностями административно-территориальную структуру. Стоит отметить, что на сегодняшний день большинство регионов приняли именно районно-городскую, а не поселенческую модель местного самоуправления.
Изменение административно-территориальной структуры субъектов Федерации, попытка унификации структурной организации местного самоуправления повлечет за собой значительное увеличение количества муниципальных образований, что в свою очередь увеличит издержки достижения согласия при выработке совместных решений.
Кроме этого, изменение территориальной модели местного самоуправления повлечет за собой передел собственности между вновь созданными муниципальными образованиями. В свою очередь передел собственности создаст определенное количество экономических рисков: риск потери инвестиционной привлекательности муниципальных образований, риск снижения эффективности функционирования муниципальной власти и снижения качества бюджетных услуг в связи с высокой вероятностью конфликтов в отношении прав собственности.
Наиболее существенным аргументом так же является существующая практика в ряде регионов с поселенческой моделью местного самоуправления, которая показала, чт?/p>