Основные причины реформирования местного самоуправления в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? модель не отвечает наиболее значимым показателям эффективности - степени автономии органов местного самоуправления от вышестоящих уровней власти и способности обеспечивать эффективное выполнение принятых решений.
Новая структура органов муниципальной власти в соответствии с законом на практике приведет, с одной стороны, к усилению представительного органа власти, с ослаблением исполнительной ветви власти. Кроме того, если представительный орган, механизм его формирования, численность компетенция прописаны достаточно четко, то относительно исполнительной власти компетенция главы администрации и самой администрации в законе опять отсутствуют. С другой стороны, посредством введения контрольных органов усиливается контроль за органами местного самоуправления в сфере финансов.
Более четкое разграничение полномочий между уровнями власти и более конкретный список полномочий местного самоуправления, закрепление механизма финансирования государственных полномочий достаточно позитивные моменты реформы. Все они, конечно, взаимосвязаны с проведением налогово-бюджетной реформы.
Предложения по финансовым основам местного самоуправления обслуживают создаваемую административно-территориальную структуру. В законе не затронуты базовые вещи, которые дают возможность формирования фискальной автономии местного самоуправления, а именно изменения налоговой и бюджетной систем, которые могут кардинальным образом изменить фискальное положение муниципалитета. Стоит надеяться, что внесенные изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы позволят укрепить финансовую самостоятельность местного самоуправления, по крайней мере, заметно улучшить ситуацию.
Закон значительно расширяет перечень механизмов прямой демократии в нашей стране. С культурными и национальными особенностями эти средства демократии будут достаточно медленно развиваться, и укореняться и только потом смогут показать свою эффективность. Однако, если учитывать тот факт, что при введенной поселенческой модели использование механизмов прямой демократии, как показал опыт ряда регионов, превратилось в более или менее регулярную практику, то поселенческая модель в совокупности с закрепленными в законодательстве механизмами прямой демократии значительно способствует эффективности местного самоуправления с точки зрения вовлеченности граждан в процесс управления территорией и принятии участия населением в решение местных вопросов.
В качестве вывода стоит отметить, что последствия и результаты новой реформы местного самоуправления в России, неоднозначны и противоречивы.
С целью минимизации издержек проводимой реформы необходима на сегодняшний день точнейшая координация, между органами государственной власти и органами местного самоуправления, действий по реализации проводимой реформы местного самоуправления и других, связанных с ней преобразований.
Необходимо на законодательном уровне разработать механизм разграничения полномочий и раздела имущества между регионами и местным самоуправлением, между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями.
С целью бюджетной обеспеченности и самостоятельности муниципальных образований необходимо внести изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации.
Необходима ежедневная работа по информированию населения о способах осуществления власти и роли муниципальных институтов в обеспечении прав и свобод граждан. Без активности населения, его участия в самоуправлении никакие преобразования на муниципальном уровне не состоятся.
Без достаточного кадрового, методического и финансового обеспечения успех реализации закона о местном самоуправлении будет поставлен под вопрос.
Исходя из сделанных выводов мы можем сказать, что задачи дипломной работы решены, цель достигнута, гипотеза подтверждена.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты
1.Европейская Хартия местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативно-правовых актов. - М., 1998.
.Конституция Российской Федерации. - М., 2008.
.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1.// Сборник кодексов Российской Федерации. - М., 2000.
4.Бюджетный кодекс Российской федерации. Часть 1 // Сборник кодексов Российской Федерации. - М., 2000.
5.Закон Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 05.08.2000г. //Налоговая система Российской Федерации. Том 1. - М., 1996.
.Закон О местном самоуправлении в РСФСР от 06.07.1991г. № 1550-1 Консультант - Плюс.
.Закон О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от 10.09.1997г. // Консультант - Плюс.
.Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28.08.1995г. № 154-ФЗ // Консультант - Плюс.
.Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2008г. № 131-ФЗ // Консультант - Плюс.
.Закон Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления от 02.08.1994г.
.Закон Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса от 10.10.1991г.// Консультант - Плюс.
.Закон Законодательного Собрания Ростовской области О местном с?/p>