Органы государственного управления: понятие и виды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
аментов и стандартов, осуществляет контроль за их выполнением; определяет направления стандартизации для создания технических комитетов по стандартизации, содействует их формированию; осуществляет официальное опубликование информации о прошедших государственную регистрацию технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации; можно сделать вывод о том, что государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь является органом специальной компетенции, т.к. он выполняет особые функции, которые касаются непосредственно технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, осуществление регулирования и управления в этой сфере [14].
К третьей группе по характеру компетенции относятся отраслевые органы. Они на республиканском (некоторые министерства, например, Министерство торговли, Министерство лесного хозяйства; государственные комитеты) или на местном уровне (отделы, управления местных исполкомов) управляют отдельными отраслями, группами (сферами) родственных и подчиненных предприятий, учреждений по всем вопросам их деятельности.
Например, в соответствии с Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 14.05.2010 N 13 "О порядке представления заявлений, связанных с регистрацией интернет-магазинов, в виде электронного документа и порядке подтверждения их получения органом, уполномоченным на проведение регистрации интернет-магазинов" , Постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь от 22.05.2009 N 19/30"Об утверждении Инструкции о порядке учета и отчетности по отпуску, реализации и использованию древесины на корню и в заготовленном виде в Республике Беларусь", Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 15.01.2007 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке хранения, перемещения и торговли на территории Республики Беларусь алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками (за исключением находящихся под таможенным контролем)", Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 30.03.2009 N 21 "О некоторых вопросахформирования инновационного фонда Министерства торговли Республики Беларусь в 2009 году", Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 23.12.2004 N 54 "О некоторых вопросах защиты прав потребителей", можно сделать вывод о том, что Министерство торговли является отраслевым органом, т.к. его деятельность распространяется только на одну определённую отрасль, т.е. свою компетенцию оно осуществляет только в сфере торговли.
В противоположность таким органам органы межотраслевой компетенции выполняют отдельную(ые) функцию(и) в отношении неподчиненных органов, предприятий, учреждений, осуществляемые в виде координации. К ним относятся часть министерств, государственных комитетов и некоторые отделы, управления местных исполкомов.
Например, в Приказе Комитета государственного контроля Республики БеларусьОб утверждении порядка составления и исполнения координационных планов контрольной (надзорной) деятельности установлено от 28 октября 2008 г. № 94: Утвердить прилагаемый Порядок составления и исполнения координационных планов контрольной (надзорной) деятельности [26].
В свою очередь в данном Порядке определено: координационные планы составляются органами Комитета государственного контроля на полугодие на основании сводных планов проверок, представляемых государственными органами; контролирующие органы проводят плановые проверки; также указан порядок этих плановых проверок [27].
К органам хозяйственного руководства относятся управления (администрации) объединений (концернов), администрации государственных предприятий, учреждений. Они призваны осуществлять хозяйственное управление, непосредственно управлять теми, кто создает материальные блага, оказывает услуги, осуществляет подготовку специалистов. Компетенция таких органов имеет свои особенности, обусловленные стоящими перед ними задачами, основным их предназначением [1, c.276 - 277].
Например, в Приказе Белорусского Государственного концерна пищевой промышленности Белгоспищепром Об утверждении технического кодекса установившейся практики от 17 марта 2009 г. № 102 определено: Утвердить и ввести в действие с 1 июня 2009 г. технический кодекс установившейся практики "Нормы расхода сырья и материалов, предельно допустимые нормативы потерь и отходов при производстве алкогольной, слабоалкогольной, пивоваренной и безалкогольной продукции. Порядок разработки, согласования и утверждения". Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления научно-технического развития, капитального строительства и инвестиций Шустова И.П.. Из этого можно сделать вывод о том, что Белорусский государственный концерн пищевой промышленности Белгоспищепром является органом хозяйственного руководства, т.к таким образом он непосредственно управляет теми, кто создаём материальные блага, оказывает услуги, осуществляет подготовку специалистов [21].
)По порядку разрешения подведомственных вопросов органы государственного управления делятся на коллегиальные и единоначальные.
Коллегиальными органами являются Совет Министров, местные исполнительные и распорядительные органы, комиссии, наделенные государственно-властными полномочия