Органы государственного управления: понятие и виды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µ объектами государственной собственности, иные государственные организации [1, c.275 - 276].
Например, в Постановлении Совета МинистровВопросы министерства торговли Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 961 в пункте 2 определено: Считать необходимым иметь в Министерстве торговли Республики Беларусь коллегию в количестве 13 человек. То есть Совет Министров таким образом утверждает состав коллегии Министерства торговли [20].
Министерства и государственные комитеты, комитеты создают подведомственные им предприятия, организации, объединения и учреждения, а в административно-территориальных единицах - свои территориальные органы.
Например, в Постановлении Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь от 24 января 2007 г. № 6/10 об утверждении Положения о военных кафедрах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования определено: Утвердить прилагаемое Положение о военных кафедрах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования. Тем самым Министерство обороны Республики Беларусь своё учреждение в сфере образования [22].
В свою очередь в пункте 2 данного Положения установлено: Военные кафедры являются структурными подразделениями гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования (далее - учреждения образования), предназначенными для обучения граждан по программам подготовки младших командиров и офицеров запаса (далее - программы военной подготовки). Для обучения по программам военной подготовки на военных кафедрах учреждений образования (далее - военная подготовка) допускаются студенты (курсанты), обучающиеся в очной форме получения образования (далее - студенты) [23].
Местные исполнительные и распорядительные органы образуют отделы и управления, а также комиссии по вопросам своей деятельности [1, c.276].
Например, в пункте 1 Решения Минского районного исполнительного комитетаОб утверждении Положения о системе управления охраной труда в Минском районе от 16 декабря 2009 г. N 7941 определено: Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Минском районе [24].
В свою очередь в пункте 2 данного Положения установлено: Положение устанавливает систему управления охраной труда (далее - СУОТ), целью которой является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, соблюдение законодательства в области охраны труда. Из этого можно сделать вывод о том, что Минский районный исполнительный комитет образует управление для обеспечения охраны труда в Минском районе [25].
)По характеру компетенции органы государственного управления разделяются на органы общей компетенции, органы специальной компетенции, органы отраслевой компетенции, органы межотраслевой компетенции, органы хозяйственного руководства.
Органы государственного управления общей компетенции осуществляют свои функции в той или иной мере по отношению ко всем или значительной части объектов управления определенного уровня. К таким органам относятся Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы).
Например, Совет Министров Республики Беларусь, являясь общегосударственным органом, осуществляет свои функции по отношению ко всем объектам управления определённого уровня.
К органам специальной компетенции следует отнести те, которые осуществляют особые функции: например, Комитет по энергоэффективности при Совете Министров, Администрация Президента, Управление делами Президента, Совет Безопасности. Рассматриваемые органы обособлены от общей массы органов государственного управления, и у них отличные от других компетенция и место в системе механизма государственного управления [1, c.276].
Например, в пункте 1 Положения О государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь определено: Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее - Госстандарт) является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, энергоэффективности, по осуществлению надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. В данном Положении не говорится чётко о том, что данный государственный комитет является органом специальной компетенции. Но, исходя из пункта 5, котором указана компетенция данного государственного комитета: участвует в установленном порядке в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в сфере технического нормирования и стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам; осуществляет общую координацию разработки технических регламентов и государственных стандартов, формирует с учетом предложений республиканских органов государственного управления, юридических лиц и утверждает планы (программы) разработки этих регл