Органы государственного управления: понятие и виды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
говориться о том, что судебная власть принадлежит судам. Из статьи 106 следует, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь центральный орган государственного управления [6].
Можно предположить, что и Президент Республики Беларусь входит в систему органов исполнительной власти, поскольку он обладает широкими управленческими полномочиями и по существу возглавляет систему исполнительной власти, а также другие государственные органы, которые по действующему законодательству называются органами государственного управления [1, c.243].
Об этом можно говорить, исходя из положений Конституции Республики Беларусь. Статья 84 Конституции Республики Беларусь в пунктах 6 и 7 говорится о том, что с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов [6].
Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в Конституции Республики Беларусь нет определения органа государственного управления, а лишь очерчивается круг лиц, осуществлявших исполнительно - распорядительную деятельность.
В действующем законодательстве нет чёткого определения органа государственного управления, однако в статье 3 Закона О государственной службе даётся определение государственного органа: Государственный орган - образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности. Для целей настоящего Закона под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами, закрепляющими их правовой статус, являются государственными служащими [7].
.2Характерные черты органа государственного управления
Органы государственного управления являются частью государственного аппарата, поэтому им присущи черты, свойственные всем другим государственным органам. Государство немыслимо без аппарата особой публичной власти [1, c.243].
Иначе говоря, государство, наряду с органами, издающими законы, выносящими решения и отдающими приказы, обязательно обладает особым аппаратом управления, а также особым аппаратом принуждения. Наличие публичной власти составляет самый существенный, неотъемлемый признак государства [18, c.56].
Различные авторы по-своему выделяют черты органа государственного управления.
Например, Крамник А. Н. выделяет следующие черты органа государственного управления:
.Орган государственного управления - это, в первую очередь, государственная организация, коллектив людей, коллектив (группа) государственных служащих, определённым образом организованный и юридически оформленный.
Этот признак позволяет отличать органы государства, в том числе и органы государственного управления, от негосударственных организаций и подчёркивает, что органы - это коллективы, граждане, точнее, государственные служащие. Любой государственный орган образуется путём издания юридически значимого правового акта и действует от имени государства. Общественные, кооперативные и частные организации оформляются волей их членов, действуют от их имени.
Государственными организациями являются также государственные предприятия, учреждения и коллективы людей, не являющихся государственными органами.
Существуют и иного рода организации: религиозные, совместные с зарубежными, акционерные общества. Все они не являются государственными органами.
.Основной целью, предназначением такого коллектива служащих является осуществление задач и функций государства.
Цель создания государственных органов - реализация задач и функций государства. В процессе развития общества возникает потребность в регулировании общественных отношений, в учёте, контроле, защите общества, осуществлении принуждения и т.п., следовательно, возникает потребность в наличии специального аппарата государства, предназначенного для осуществления перечисленных задач и функций.
Государственные задачи и функции многообразны, среди них важное место отводится управленческим, осуществляемым преимущественно органами государственного управления.
.Указанные задачи и функции осуществляются посредством особого вида государственной деятельности - государственного управления.
Разнообразие и специфика задач и функций государства обуславливают особые виды государственной деятельности для их осуществления.
.Он наделен государственной властью, которая закрепляется во властных полномочиях.
Общепризнанно, что каждый государственный орган наделён государственной властью, государственно-властными полномочиями.
Власть - понятие не только государственное. Она существует в любом организованном коллективе. Содержание же и её характер неодинаковы в зависимости от того, где и в каких целях она осуществляется.
Содержание властных полномочий носителей исполнительной власти включает:
издание органом от имени государства актов юридического характера;
обеспеч?/p>