Органы государственного управления: понятие и виды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
х от нарушений путем применения государственных по своему характеру мер убеждения, разъяснения, поощрения и т.п., а в необходимых случаях - мер государственного (административного) принуждения.
. Для органов государственного управления устанавливаются границы использования государственно-управленческих полномочий.
Государственно-управленческие полномочия органов государственного управления используются ими исключительно в целях государственно-управленческой деятельности.
. Органы государственного управления осуществляют свою деятельность на подзаконной основе.
Это означает, что закон - основная база государственно-управленческой деятельности, субъектами которой являются эти государственные органы. К числу их особенностей следует также отнести то, что, осуществляя свою деятельность на основе и во исполнение закона, они не только организуют непосредственное исполнение прямых велений закона, но самостоятельно устанавливают подзаконные правила поведения в сфере государственного управления.
. Каждый орган государственного управления обладает необходимой оперативной самостоятельностью;
Органы государственного управления образуют единую систему государственной администрации. В рамках этой системы каждое ее звено, т.е. конкретный орган государственного управления. Свое выражение она, равно как объем принадлежащих данному органу полномочий и мера его ответственности за порученное дело, находит в его компетенции (задачи, функции, полномочия, ответственность). Основы компетенции этих органов закрепляются частично в Конституции РБ, в законодательных актах РБ и ее субъектов.
Таким образом, каждый орган государственного управления имеет свое управленческое лицо.
. Органы государственного управления всегда представляют собой определенный коллектив людей - работников административно-управленческого персонала или государственных служащих (штаты);
В рамках коллектива, составляющего данный орган государственного управления, строятся определенные организационно-правовые связи, распределяются функциональные обязанности и права, а также определяется ответственность за порученный участок работы. Это государственно-служебные отношения, поскольку работники данного органа являются государственными служащими.
. Органы государственного управления всегда имеют организационную структуру, т.е. внутреннее построение, предполагающее создание соподчиненных структурных подразделений;
Их деятельность является выражением внутренней организации (самоорганизации), необходимой для того, чтобы данный орган государственного управления был способен эффективно выполнять свое назначение вовне, т.е. непосредственно в сфере государственного управления.
. Каждый орган государственного управления имеет определенный территориальный или предметный масштаб государственно-управленческой деятельности;
Первое означает, что осуществляемые данным органом полномочия имеют силу либо на всей территории Республики Беларусь, либо на территории отдельного региона. Второе предполагает осуществление либо общих управленческих функций, либо определенных управленческих функций специального характера в установленных сферах деятельности. В их числе регулятивные, разрешительные, контрольные и распорядительные функции. Однако они также могут осуществляться в различном территориальном объеме [5, с.38-39]. В отличие от определения характерных черт Крамником А.Н., в данном перечислении признаков органа государственного управления отсутствуют такие существенные и важные общие признаки, как, например: основной целью, предназначением органа государственного управления является осуществление задач и функций государства; орган государственного управления соответствующим образом учреждается. Также в данном перечислении признаков органа государственного управления, как и в предыдущем, отсутствуют специальные признаки, что не позволяет до конца раскрыть сущность органа государственного управления. По моему мнению, из всех вышеперечисленных определений характерных черт органа государственного управления наиболее правильной и удачной является определение характерных черт органа государственного управления А.Н. Крамника, т.к. он наиболее полно раскрыл признаки органа государственного управления, разделив их (признаки) на общие и специальные, и вместе с этим он определил наиболее важные и существенные черты органа государственного управления. Совокупность названных выше свойств позволяет получить общее представление об органе государственного управления. Орган государственного управления - это государственный орган (организация), призванный осуществлять исполнительную и распорядительную деятельность (исполнительную власть) посредством повседневной и практической организации исполнения Конституции, законов и иных нормативных правовых актов [1, c.251].
.3Организационная структура органов государственного управления
Система государственного управления состоит из множества взаимосвязанных структурных элементов. Каждый элемент выполняет свою часть общей работы (функций), а все вместе достигают общих целей [1, c.252]. Система органов государственного управления представляет собой целостное явление, совокупность органов, однородных по своим задачам. Система ОГУ строится в соответствии с административно-территориальным устройством, а также с учетом других фактов: организационных, эко