Органы государственного управления: понятие и виды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ое руководство подготовкой локальных нормативных актов предприятия; подготовка правовых заключений и консультационная работа. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что юридический отдел предприятия является органом внутреннего действия, т.к. он осуществляет государственное управления в пределах данного предприятия и решает вопросы, непосредственно касающиеся данного предприятия [10].
Органами внешнего действия являются органы, которые распространяют свои полномочия за пределы отрасли, не являются отраслевыми. К ним относятся: Совет Министров; Комитет государственного контроля; Совет Безопасности и др [1, c.275].
В соответствии со статьёй 1 Закона О Комитете государственного контроля Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-3: Комитет государственного контроля является государственным органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь. В данном законе отсутствует чёткое определение Комитета государственного контроля как органа внешнего действия, но уже в вышеприведенном определении содержится понятие компетенции, которая и характеризует Комитет государственного контроля как орган внешнего действия, как орган, который распространяет свои полномочия за пределы определённой отрасли, т.е. его полномочия распространены на все отрасли [11].
Органами смешанного действия (внутренне-внешнего) являются Администрация Президента, Управление делами Президента [1, c.275].
В соответствие с пунктом 1 Положения Об Администрации Президента от 30 декабря 1995 г. № 527: Администрация Президента Республики Беларусь является государственным органом, организующим подготовку и выполнение решений Президента Республики Беларусь при осуществлении им полномочий Главы государства и исполнительной власти. Также в данном Положении определена компетенция Администрации Президента: подготовка планов работы Президента Республики Беларусь и обеспечение их реализации; формирование единой системы учета руководящих работников государственных органов, иных государственных организаций, ведение кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь; создание и совершенствование системы аттестации руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, их конкурсного отбора и выдвижения, формирования резерва управленческих кадров; обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с Советом Министров Республики Беларусь, министерствами и другими республиканскими органами государственного управления в решении вопросов социально-экономического развития республики, осуществление контроля за разработкой и реализацией президентских программ; внесение предложений по реализации полномочий Президента Республики Беларусь в области контроля за актами Правительства; координация деятельности государственных средств массовой информации, анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в республике; общее руководство и координация деятельности государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных (подотчетных) Администрации Президента Республики Беларусь, а в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, - также подчиненных (подотчетных) Главе государства; и др. Из этого можно сделать вывод о том, что Администрация Президента РБ является органом смешанного действия, т.к. она в немалой степени обеспечивает деятельность Президента Республики Беларусь, полномочия внешнего характера у неё незначительны [12].
)По порядку образования органы государственного управления делятся на органы, образуемые Президентом, Советом Министров, республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.
Наиболее важные, значимые органы образуются Президентом. К ним относятся: Совет Безопасности, Администрация Президента, Управление делами Президента, Комитет государственного контроля, Совет Министров, республиканские и иные органы государственного управления [1, c.275].
Например, в соответствие с пунктом 2 Положения о министерстве внутренних дел Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611 : Численность центрального аппарата МВД устанавливается Президентом Республики Беларусь, в соответствие с пунктом 10 Положения О министерстве внутренних дел: МВД возглавляет Министр внутренних дел (далее - Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МВД, можно сделать вывод о том, что данный орган образуется Президентом РБ [13].
Совет Министров утверждает состав коллегий министерства и государственных комитетов, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь, образует по согласованию с Президентом государственные организации, т.е. объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управлени?/p>