Органы государственного управления: понятие и виды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
номических, правовых. Имеет вышестоящих и нижестоящих субъектов [18].
Перечень структурных звеньев системы государственного управления:
)Президент Республики Беларусь;
)Аппарат Президента Республики Беларусь:
а)Администрация Президента Республики Беларусь;
б)Управление делами Президента Республики Беларусь;
в)Совет Безопасности Республики Беларусь;
г)Комитет государственного контроля Республики Беларусь;
)Национальный банк Республики Беларусь;
)Совет Министров Республики Беларусь:
а)Президиум Совета Министров Республики Беларусь;
б)Аппарат Совета Министров Республики Беларусь;
)министерства Республики Беларусь;
)государственные комитеты Республики Беларусь;
)Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь;
)Национальная академия наук Беларуси;
)Национальный банк Республики Беларусь;
)Национальный статистический комитет Республики Беларусь;
)Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;
)Государственные организации (администрация государственных организаций), подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;
)Органы исполнительной власти на местном уровне:
а)органы местного управления (местные исполнительные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов, местных администраций);
б)органы государственного управления на местах;
)Администрации государственных предприятий, учреждений, организаций [1, c.254].
В Указе Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 О структуре Правительства Республики Беларусь также определяются вышеперечисленные структурные звенья системы государственного управления Республики Беларусь, а также порядок их формирования [19].
Деятельность каждого из органов государственного управления регулируется соответствующим нормативно-правовым актом. Например, деятельность Совета Министров - Законом О Совете Министров Республики Беларусь, деятельность органов местного управления - Законом О местном управлении и самоуправлении Республики Беларусь и т.п.
2. Виды органов государственного управления
Органы государственного управления разнообразны, что обусловлено многими факторами. У них неодинаковый масштаб деятельности, порядок образования, характер компетенции и др. Разделение органов на виды имеет большое научно-познавательное и практическое значение. Оно помогает глубже познать сущность и назначение, особенности органов государственного управления.
Классификация может быть различной в зависимости от положенного в основу критерия деления. Критериев существует много, и зависят они от различных характеристик, особенностей органов. Основными из них являются: масштаб деятельности, порядок образования, характер компетенции, порядок разрешения подведомственных вопросов, источник финансирования.
)Под масштабом деятельности прежде всего понимается территория, на которую могут распространяться полномочия органа. По территориальному масштабу деятельности различают органы общегосударственные и местные.
К общегосударственным органам относятся: Совет Министров Республики Беларусь, министерства, государственные комитеты; администрации государственных объединений (учреждений), подчиненных Совету Министров Республики Беларусь.
Все они разные по своим качествам, но имеют общий признак - территориальный масштаб деятельности. Их полномочия распространяются на всю территорию республики. В юридической литературе рассматриваемую группу органов обычно называют иначе - центральными, поскольку они действуют из центра, находятся на самой высокой ступени в иерархии, или республиканскими, поскольку действуют в пределах республики [1, c.273 - 274].
Например, в соответствии со статьёй 1 Закона О Совете Министров Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З: Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь - центральный орган государственного управления Республики Беларусь. В данном законе не дано чёткого определения Совета Министров как общегосударственного органа государственного управления. Но здесь для определения этого органа используется понятие центральный орган государственного управления, что и подразумевает то, что он является общегосударственным. Также на основании статьи 11 данного закона можно сказать, что Совет Министров является общегосударственным органом государственного управления, т.к. в его компетенцию включается: обеспечение проведения единой экономической политики; регулирование деятельности всех отраслей экономики Республики Беларусь и принятие мер по их развитию; обеспечение проведения единой государственной политики, в том числе в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов; принятие мер по обеспечению Республики Беларусь энергетическими и материальными ресурсами; обеспечение разработки и реализации государственного прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных программ; организация управление государственной собственностью; осуществление государственного регулирования внешнеторговой деятельности, разработка программ развития внешнеторговой деятельности; проведение государственной политики в области защиты прав потребителей; и другие положения. Из этого можно сделать вывод о том, что Совет Министров является общегосударственным органом, т.