Понятие, система и общая характеристика преступлений против несовершеннолетних в ук РФ глава II

Вид материала

Реферат

Содержание Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Подобный материал:

• Общая характеристика половых преступлений против несовершеннолетних, 1423.26kb.
• План Введение Криминологическая характеристика преступлений против личности Характеристика, 300.39kb.
• Темы для написания рефератов по спецкурсу (программе) «Особенности расследования преступлений,, 25.64kb.
• «Уголовное право», 85.42kb.
• История развития законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической, 874.17kb.
• Умышленное причинения тяжкого вреда здоровью, 783.54kb.
• Методика расследования преступлений примерный перечень вопросов к экзамену (введены, 48.64kb.
• Преступления против личности несовершеннолетних, 528.65kb.
• Информация о состоянии преступности в отношении несовершеннолетних на территории, 37.94kb.
• Темы рефератов Понятие, система и общая характеристика правоохранительных органов РФ., 20.52kb.

^

Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществ лять надзор за несовершеннолетним, —

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста мини­мальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидеся­ти часов, либо исправительными работами на срок до шести меся­цев, либо арестом на срок до трех месяцев с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. То же деяние, совершенное q применением насилия, — наказывается обязательными работами на срок от ста восьмиде­сяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 157. Непредоставление средств на содержание детей

Непредоставление родителем, несмотря на имеющуюся возможность, в течение более трех месяцев средств на содержание не достигших восемнадцатилетнего возраста или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, определенных решением суда или соглашением об уплате алиментов, —

Наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок один год, либо арестом на срок до трёх месяцев.


§ 4. Преступления, нарушающие право несовершеннолетнего на защиту от сексуального совращения и сексуальной эксплуатации


К группе преступлений, нарушающих право несовершеннолетнего на защиту от сексуального совращения и сексуальной эксплуатации, мы относим половое сношение с лицом, не достигшим 14 лет (ст. 134 УК) и развратные действия (ст. 135 УК).

Статья 134 УК РФ сформулирована законодателем следующим образом:

«Половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершен­ные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, за­ведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста, —

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до четырех лет (в ред. Федерального за­кона от 25 июня 1998 г. Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3012).».

Данные посягательства являются достаточно распространенны­ми. Так, в 1990 г. в России было зарегистрировано 535 случаев со­вершения полового сношения с лицом, не достигшим половой зре­лости, в 1999 г. 194 факта полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим 14 лет.

Объектом данного преступления большая часть юристов признает им половую неприкосно­венность лиц, не достигших 14-летнего возраста. Иногда в качестве такового определяется сексуальная безопасность как «состояние за­щищенности жизненно важных интересов личности в области сексуальных отношений».⁷³

А. Н. Игнатова, Я. М. Яковлева, М. А. Хлынцова, Б. В. Даниэльбека, признавали объектом полового сношения с малолетним и развратных действий нормальное развитие несовершеннолетних. Однако основным объектом, определяю­щим сущность преступного деяния в этих случаях, остается нормальное физическое и духовное развитие и формирование несо­вершеннолетних».⁷⁴ Составной частью этого развития, его особым видом, является половое (или сексуальное) развитие детей, которое более точно определяет объект посягательства. Сущность нормального полового развития вскрыта Ю. К. Сущенко, который указывал, что оно включает в себя: 1) правильное физическое развитие поло­вой системы человека; 2) формирование его нравственных воззре­ний в области половых сношений и 3) условия, в которых протекает это развитие и формирование.⁷⁵ Содержание понятия «нормальное половое развитие» гораздо шире понятия половой неприкосновен­ности, которые юристы определяют объектом анализируемых пре­ступлений. Половая неприкосновенность — лишь условие нормального полового развития, и именно оно защищается в ст. 134, 135 УК. Посягательства на половое развитие детей грозят не только физическими последствиями (они играют в данном случае незначительную роль при криминализации), но в первую очередь психологическими, социальными.

Государства — участники Конвенции о правах ребенка, взяли на себя обязательства (ст. 34) защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения и применять все необходимые меры для предотвращения:

а) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

б) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;

в) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

Общественные отношения, складывающиеся в процессе реали­зации этой обязанности и противостоящего ей права ребенка на за­щиту от сексуального совращения и эксплуатации (иными словами их можно обозначить как отношения, обеспечивающие нормальное половое развитие детей), и выступают основным объектом полового сношения и развратных действий с лицом, не достигшим 14 лет.

Потерпевший от преступления, указанного в ст. 134 УК РФ, — лицо, не достигшее 14 лет (до 1998 г. — лицо, не достигшее 16 лет).

Беспомощность несовершеннолетнего лица в половых преступлениях может означать и отсутствие осознания ка­чества совершаемых действий, и отсутствие возможности принять меры к сопротивлению. В силу изложенного потерпевшие от пре­ступления, указанного в ст. 134 УК, должны обладать следующими характеристиками: осознавать значение совершаемых с ними дейст­вий, иметь возможность защитить себя (противостоять преступнику, избежать контакта), свободно изъявлять свое желание на сексуаль­ные контакты. Данные признаки не раскрываются непосредственно в УК, который в ст. 134 называет только один, возможный признак потерпевшего — недостижение им 14 лет.

Сами действия сексуального характера могут иметь несколько форм:

1) половое сношение, т. е, естественное совокупление мужчины и женщины, заключающееся во введении полового члена во влага­лище, при котором возможна дефлорация и беременность;⁷⁶

2) мужские гомосексуальные контакты: аногенитальные. анально-пальцевые, фаллоимитирующие, орогенитальные, ороанальные;

3) женские гомосексуальные контакты: орогенитальные, мануальные, фалозаменяющие, ороанальные;⁷⁷

4) иные действия сексуального характера.

«Иные действия сексуального характера» могут быть связаны с «сек­суальным проникновением» и в данном случае являются исключи­тельно гетеросексуальными, а могут быть и не связаны с ним, при этом последние могут быть как гомо-, так и гетеросексуальными. В уяснении сущности действий сексуального характера, как представляется, плодотворной может оказаться идея их классификации на две группы: затрагивающие генитальную сферу виновного и не за­трагивающие. Если первый вид действий является в любом случае действиями сексуального характера (анально-генитальный контакт мужчины с мужчиной, совершенный с целью унизить честь и досто­инство потерпевшего, никто не будет квалифицировать как оскорб­ление); то второй можно причислить к действиям сексуального ха­рактера, если они преследовали цель удовлетворения сексуального влечения виновного (именно удовлетворение влечения, а не сексу­альное удовлетворение, как говорят Н. Н. Изотов, А. Г. Кибальники И. Г. Соломоненко, поскольку критерии сексуального удовлетворе­ния сугубо индивидуальны).

Подобное понимание «иных действий сексуального характера» ставит проблему их отграничения от развратных действий. В уго­ловном законе это понятие не раскрывается. Статья 135 УК, преду­сматривающая ответственность за развратные действия, сформули­рована следующим образом:

«Совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего воз­раста, —

наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот мини­мальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет».

Динамика данного преступления свидетельствует о сокращении случаев его совершения. В 1990 г. в РФ было зарегистрировано 2837 фактов развратных действий,⁷⁸ в 1999 г. — 884.

Что касается непосредственно форм развратных действии, отме­тим, что к физическим развратным действиям наука относила: поло­вой акт, совершаемый взрослой женщиной с малолетним мальчиком (М.И.Ковалев);⁷⁹ различные манипуляции с половыми органами потерпевшего или субъекта преступления (Я. М. Яковлев),⁸⁰ обна­жение и ощупывание тела потерпевшего, проникновение в женские половые органы рукой, прикосновение мужским половым членом к телу другого человека, иные кроме контактов peranum гомосексу­альные контакты мужчин (А. Н. Игнатов);⁸¹ онанирование в при­сутствии потерпевшего или с его участием, склонение нескольких потерпевших к половому сношению друг с другом- в присутствии подозреваемого (М. Н. Хлынцов).⁸²

«Интеллектуальные» действия описываются как различного ро­да циничные беседы с потерпевшим, затрагивающие вопросы пола, ознакомление его с порнографической литературой или с порногра­фическими рисунками (Я. М. Яковлев, А. Н. Игнатов и др.), демон­страция эротических видеофильмов, кинофильмов, магнитофонных записей сексуального характера (И. Я. Козаченко).⁸³

Право несовершеннолетнего на защиту от сексу­ального совращения будет охранять одна, но весьма емкая уголовно-правовая норма о преступлении, объективная сторона которого бу­дет предполагать совершение любых сексуальных контактов с несо­вершеннолетним или в его присутствии, как при пассивном, так и при активном их участии.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только умышленно. Все попытки юристов рассуждать о виде умысла в составе полового сношения с лицом до 14 лет (только прямой умысел выделял Я.М.Яковлев:⁸⁴ прямой и косвенный — (А. Н. Игнатов и М. Н. Хлынцов⁸⁵), с учетом современной редакции беспочвенны, поскольку, во-первых, состав преступления является формальным, а во-вторых, разграничение умысла на виды в зависи­мости не от последствий, а от степени достоверности знания возрас­та несовершеннолетнего, противоречит теории вины. В содержание умысла входит на сегодняшний день осознание виновным общест­венной опасности совершения действий сексуального характера с лицом, не достигшим 14 лет, при этом степень знания возраста по­терпевшего может быть различной: от достоверного до предположи­тельного.

Субъект преступления прямо и правильно определен в законе — лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. Статистика и спе­циальные исследования показывают, что среди субъектов полового сношения с малолетним и развратных действий высока доля лиц, так или иначе связанных с воспитанием или содержанием потерпевших. По данным Я. М. Яковлева, среди потерпевших от развратных дей­ствий 11% являлись дочерьми; 11,3% — падчерицами виновного.⁸⁶ По другим данным, среди преступлений, предусмотренных ст. 134, в домашней обстановке было совершено 16%, среди осужденных по ст. 135 УК 38% — родственники потерпевших;⁸⁷ М. А. Догадина и Л. О. Пережогин говорят, что около 70% детей, подвергшихся сек­суальному злоупотреблению, испытывали развратные действия со стороны родителей и знакомых;⁸⁸ по американским данным, сексу­альные контакты с близкими родственниками имели в детстве 20,9% мужчин и 29,9% женщин.⁸⁹ Несмотря на имеющийся разброс в цифрах, проблема очевидна — сексуальные действия с детьми в се­мье имеют место и требуют немедленной реакции со стороны госу­дарства. Мы полностью солидарны с мнением Я. М. Яковлева, Г. П. Краснюк и других юристов, что оптимальной формой такой реакции должно стать формулирование квалифицированного соста­ва по признаку субъекта преступления. Следует предусмотреть по­вышенную ответственность родителей, лиц, их замещающих, педа­гогов и иных лиц, на которых возложена обязанность по воспи­танию, надзору, содержанию несовершеннолетних.

Некоторые авторы решают эту проблему иначе, предлагая вве­сти в УК самостоятельную норму «Сексуальные злоупотребления в отношении несовершеннолетних с использованием родственных связей» следующего содержания: «Половое сношение, мужеложст­во, лесбиянство и иные сексуальные действия с родным или прием­ным ребенком, а также несовершеннолетним, находящимся под его опекой или попечительством без применения насилия, принужде­ния, угроз или обмана, с использованием своей родительской власти или иных родственных связей по восходящей или нисходящей линии».⁹⁰

Закон в ст. 242 говорит о незаконном распространении материалов, подразумевая при этом, что существует и законный по­рядок их распространения (использование секспомощи в терапевти­ческих целях, реализация через sex-shop и т. д.). В связи с этим утверждение юристов о том, что любой из видов деятельности, предметом которых является порнография, запрещен на территории РФ, а потому указание в диспозиции закона сло­ва «незаконное» излишне,⁹¹ представляется несостоятельным. Со­гласно УК законное распространение порно не нарушает общест­венной нравственности, незаконное — нарушает. Нормы нравственности нарушаются не порнографическим содержанием предметов и материалов, а способом (порядком) их распространения. В такой ситуации при квалификации преступления смещаются акценты с установления порнографичности предмета на установление незаконности порядка его распространения, что по сути превращает рассматриваемое деяние в преступление в сфере экономической деятельности, тем более учитывая, что чаще всего его мотивы носят корыстный характер. В итоге незаконное распро­странение порнографических предметов или материалов (в нынеш­ней редакции ст. 242 УК) справедливо рассматривать в качестве ча­стного случая незаконного занятия предпринимательской деятельности. Такого рода декриминализация порнографии может привести и к позитивным последствиям. Имеются свидетельства, что легализация порнографии, уменьшая сексуальную агрессив­ность, ведет к снижению числа половых преступлений, в том числе против детей. Например, за период с 1967 по 1969 год в Дании после легализации порно количество половых преступлений против детей снизилось на 85%, в Германии в 1979-1980 гг. общее количество сексуальных преступлений сократилось на 11%. в том числе против детей до 14 лет — на 10%, а против детей до 6 лет— на 59%.⁹²

Совершенно иначе обстоит дело, если предметы и материалы порнографического содержания распространяются среди несовер­шеннолетних при отсутствии корыстной заинтересованности, когда умысел виновного направлен не на извлечение прибыли от создания, рекламирования и распространения порноматериалов, а на развра­щение лиц молодого возраста. Опасность здесь носит принципиаль­но иной характер. Усвоение порнографии детьми «может способст­вовать формированию неправильных, да и просто вредных "по жизни" стереотипов в сексуальной сфере».⁹³ Вред таким образом причиняется нормальному психическому, нравственному, а порой и физическому развитию несовершеннолетнего. При этом, как спра­ведливо отмечал Я. М. Яковлев, «моральное развращение подростка, преждевременное развитие его сексуальности влечет за собой не менее вредные для нашего общества последствия, чем физический вред, причиненный его организму преждевременной половой жиз­нью».⁹⁴ Взрослым же лицам распространение порноматериалов, как отмечалось, не способно причинить вреда, поскольку они имеют сформированные и устоявшиеся представления о характере сексу­альных отношений и их эстетике. В итоге, отвечая на первый из по­ставленных вопросов, мы должны заявить о возможности и, на наш взгляд, необходимости при создании состава преступления ограни­чить круг потерпевших несовершеннолетними лицами, повышая тем самым возрастной уровень потерпевших от развратных действий и снижая его для случаев распространения порнографических предме­тов и материалов.

При ответе на второй вопрос следует указать, что универсально­го определения порнографии до сих пор нет. Несмотря на это, количество анализируемых преступлений постоянно растет. Если в 1990 г. в России было зарегистрировано 100 случаев распростране­ния порнографических предметов,⁹⁵ то в 1996 г. — уже 1005.⁹⁶ В 1974 г. А. Н. Игнатов отмечал, что пока не выработано научно обоснованных критериев порнографии⁹⁷ не появились они и к сего­дняшнему дню. В литературе под порнографией понимают «непри­стойные, неприличные предметы, изображения и иные произведения»;⁹⁸ «циничные изображения тех или иных сторон по­ловой жизни людей в литературе, живописи, ваянии, графике и т. д.»;⁹⁹ «грубо натуралистические, непристойные, цинично изобра­жающие половую жизнь издания, имеющие своей целью нездоровое возбуждение полового чувства»;¹⁰⁰ «продукт деятельности человека, проявленный вовне посредством действий человека, предмет (непо­средственно) и (или) материал (опосредованно), демонстрирующий явно, грубо, натуралистично сексуальные действия (половые органы человека в состоянии физиологического возбуждения, половой акт, аутосексуальные действия, сексуальные действия человека и иных представителей животного мира и т. д.), направленный на проявле­ние у человека состояния возбуждения и провоцирующий человека на как можно скорейшее получение физиологической разрядки (ор­газма)».¹⁰¹

Осознавая всю сложность определения порнографии, ученые-юристы, как правило, говорят о необходимости проведения в каж­дом отдельном случае экспертизы (киноведческой, искусствоведческой и др.). Но в таком случае для квалификации действий виновного по ст. 242 УК требуется установить, что в момент распростране­ния порноматериалов он обладал такими же, как и эксперты, позна­ниями, позволяющими ему оценить свойство распространяемых материалов и действовать в соответствии с этими знаниями; либо установить, что распространяемая продукция была соответствующим образом маркирована. И то, и другое весьма затруднительно либо в ряде случаев невозможно, что создает почву для объективно­го вменения. Таким образом, отсутствие в самом законе указания на существенные признаки порнографии создает значительные трудно­сти для правоприменителя.

Одним из таких основных признаков порнографии, помимо ее сексуального содержания, является нарушение ею сложившихся в определенном обществе в определенный промежуток времени пред­ставлений о границах допустимости в отображении интимных сто­рон жизни человека. Вместе с тем эти «границы допустимости» ус­тановлены не только для секса, но и для отображения других явлений, в частности насилия и жестокости. Статья 228 УК РСФСР устанавливала запрет на изготовление или распространение произ­ведений, пропагандирующих культ насилия или жестокости. И не­смотря на относительно небольшое количество возбужденных по ней уголовных дел (против несовершеннолетних было совершено в 1990 г.— 0.¹⁰² в 1996 г. — 8¹⁰³ посягательств этого вида) ее сущест­вование следовало признать оправданным, поскольку она служила единственным препятствием распространению материалов, возму­щающих общественную нравственность так же, как порнография, но отличающихся от нее по содержанию. Особое значение эта норма имела в деле охраны интересов несовершеннолетних; не случайно статистические данные по ней включаются в Ежегодном государст­венном докладе о положении детей в РФ в таб­лицу о посягательствах взрослых лиц в отношении подростков. Пропаганда насилия среди несовершеннолетних обладает достаточ­но высокой степенью общественной опасности. Признание жестоко­сти обычным, нормальным явлением, а насилия— эффективным средством разрешения всех возможных конфликтов, средством самомоутверждения и самовыражения в несовершеннолетнем возрасте создает серьезные деформации личностного развития и становления приоритетов социального взаимодействия. А потому, на наш взгляд, есть все основания для возрождения запрета на распространение рассматриваемых произведений среди несовершеннолетних.

Вред развитию детей причиняется и в случае распространения среди них предметов, пропагандирующих исключительность или неполноценность отдельных людей или их групп по какому-либо признаку (раса, национальность, конфессиональная принадлеж­ность, сексуальная ориентация и др.). Статья 282 УК, предусматри­вающая ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, устанавливая в качестве обязательного при­знака состава преступления публичность действий виновного, а также имея свой собственный объект защиты (интересы государст­венной безопасности), не охватывает собой распространение соот­ветствующих материалов несовершеннолетними при отсутствии по­литического (националистического) мотива, что позволяет говорить о некотором пробеле уголовного закона в части обеспечения защиты детей от вредной для них информации.

Таким образом, общим признаком для указанных предметов и материалов выступает асоциальная направленность, проявляющаяся в их содержании, которое составляют недопустимые в обществе и осуждаемые им (либо на уровне нормативных предписаний, либо на уровне нравственных норм) формы поведения и (или) способы ото­бражения допустимого поведения или тела человека. Иными слова­ми, данные предметы и материалы отображают недопустимое и (или) допустимое недопустимым образом. Перечень таких материа­лов может быть сколь угодно большим. Вместе с тем мы считаем, что нет оснований оставлять его открытым в уголовно-правовой норме. Трех описанных выше разновидностей их содержания вполне достаточно.

Манипуляции с указанными предметами и материалами могут быть различны: изготовление, распространение, рекламирование, демонстрация, хранение. На наш взгляд, при описании объективной стороны преступления следует указывать не все из них. Реклама, торговля, демонстрация представляют собой частные случаи рас­пространения предметов, а потому не требуют самостоятельного закрепления; их хранение (даже в целях распространения) не способно навредить несовершеннолетнему и обладают незначительной степенью общественной опасности, а потому также не может быть криминализировано. Изготовление негативных предметов и материалов, если оно происходит без участия ребёнка, тоже не способно причинить ему вред. В итоге можно предложить два альтернативных действия для описания объективной стороны преступления: распространение среди несовер-шеннолетних и соз­дание с их участием. Полагаем, что степень влияния этих дейст­вий на процесс формирования личности ребенка идентична, что и позволяет рассматривать их альтернативными действиями в рам­ках одного состава. Иное дело, что создание негативных предме­тов с участием несовершеннолетних может быть сопряжено с со­вершением других преступлений: истязания, полового сношения и иных действий сексуального характера, причинения вреда здо­ровью и т.д.; но такие ситуации необходимо будет квалифициро­вать по совокупности преступлений, поскольку квалификация только по соответствующим статьям о преступлениях против здо­ровья или половой неприкосновенности не будет отражать на­правленности умысла виновного, а квалификация его действий только по статье о создании негативных предметов — степени общественной опасности содеянного.

Изложенное позволяет нам предложить собственную редакцию будущей уголовно-правовой нормы, которая может прийти на смену ст. 244 и 135 УК РФ и которую логично разместить за ст. 151 УК, отнеся к группе преступлений, нарушающих право несовершенно­летнего на защиту от информации и пропаганды, причиняющих вред его здоровью, нравственному и физическому развитию. Назвать данную норму можно «Распространение среди несовершеннолетних предметов и материалов негативного характера», а ее диспозицию изложить следующим образом: «Распространение среди лиц, не дос­тигших восемнадцатилетнего возраста, предметов и (или) материа­лов, непристойно изображающих половые органы или действия сек­суального характера или пропагандирующих культ насилия, жестокости, неполноценность или превосходство одной группы лю­дей по сравнению с другой по какому-либо признаку, а равно созда­ние указанных предметов и (или) материалов с участием несовер­шеннолетних, наказывается...».

Санкция статьи может совпадать с санкцией современной ст. 135 УК «Развратные действия». Указанную норму, на наш взгляд, следует дополнить примечанием, в котором надо преду­смотреть специальное основание, при наличии которого исключа­ется возможность привлечения к уголовной ответственности. Та­ким основанием должна стать цель совершенных действий. Известно, что процесс воспитания несовершеннолетних предлагает знакомство с предметами и материалами различного рода, которые, в принципе, могут быть предметами преступления (муляжи поло­вых органов при половом воспитании, изображения сцен насилия и жестокости — при нравственном и т. д.); кроме того, эти предметы могут использоваться в медицинской практике (при лечении раз­личного рода неврозов), а также в научных целях. Полагаем, что использование негативных предметов в обозначенных целях, если оно производится в соответствии с апробированными и утвер­жденными методиками, не обладает признаками общественной опасности и противоправности, а потому не может быть признано преступлением.

Таким образом, проведенный анализ позволяет нам говорить о возможности некоторого изменения УК РФ. Статью 134 УК предла­гаем изложить в следующей редакции:

Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с несовершеннолетним

1. Половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные дей­ствия сексуального характера, совершенные с лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, или в его присутствии и причинив­шие вред интересам несовершеннолетнего, —

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) родителем, педагогом или иным лицом, на которое были воз­ложены обязанности по воспитанию, надзору или содержанию несо­вершеннолетнего;

б) неоднократно, —

наказывается лишением свободы на срок от двух до четырех лет.

Примечание. Неоднократным в настоящей статье признается со­вершение преступления, если ему предшествовало совершение од­ного или более преступлений, предусмотренных статьями 131-134 настоящего Кодекса.

Статья 151. Распространение среди несовершеннолетних предметов и материалов негативного характера

Распространение среди лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предметов и (или) материалов, непристойно изображающих половые органы или действия сексуального характера, или пропагандирующих культ насилия, жестокости, неполноценность или превосходство одной группы людей по сравнению с другой по какому-либо признаку, а равно создание указанных предметов и (или) материалов с участием лиц, не достигших восемнадцатилетне­го возраста, —

наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот мини­мальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода за период от трех до пяти месяцев, либо ограниче­нием свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Действия, указанные в настоящей статье, не явля­ются преступлением, если совершаются в научных, образователь­ных, воспитательных, терапевтических целях, в соответствии с ут­вержденными соответствующими органами методиками.


§ 5. Преступления, нарушающие право несовершеннолетнего в сфере

профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости


Одним из важнейших социально-экономических прав человека является гарантированное международным и национальным законо­дательством право на труд. Понимая под ним «право каждого чело­века на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно согла­шается», Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. установил обязанность государств-участников Пакта принимать все необходимые меры для его реализации, включая программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития. Развивая эти положения, Конституция РФ 1993г. в ст. 37 подтвердила право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, установила запрет на принудительный труд, гарантировало право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.¹⁰⁴

Приведённые принципиальные идеи регулирования трудовой деятельности имеют силу в отношении всех категорий трудящихся, в том числе и лиц, не достигших совершеннолетия.

Детский труд был и остаётся реальностью социально-экономической жизни практически всех стран, в том числе и России. По некоторым источникам, сегодня в мире насчитывается порядка 250 миллионов детей в возрасте от 5 до 14 лет, которые привлекаются к труду.¹⁰⁵ Особую актуальность трудовая деятельность детей приобретает в условиях невысокого уровня жизни семей с детьми. Если учесть, что, по официальным данным, в 1995г. доля бедных семей в России среди всех семей с детьми до 16 лет составила 55,1%, доля населения с доходами ниже прожиточного уровня – 24,7%,¹⁰⁶ то, несмотря на некоторое улучшение состояния проблемы к 1999 г., когда среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного уровня отмечались у 53,9% супружеских пар с 1-2 детьми и у 56,9% неполных семей с 1-2 детьми,¹⁰⁷ становится очевидно, что доля детей, находящихся в трудных материальных условиях, а следовательно, вынужденных трудиться, остаётся достаточно велика. При этом условия труда большинства несовершеннолетних правонарушителей не соответствуют требованиям международного и российского законодательства.

По официальным данным,¹⁰⁸ только 15% детей, доставленных в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, не имели опыта работы; 53,2% - начали работать в возрасте до 14 лет, в том числе в возрасте до 7 лет — 6.3%, от 7 до 9 лет — 11,4%, от 10 до 12 лет — 11,4%. 65% несовершеннолетних работа­ли на постоянной основе, 31,6% — более 7 часов в день, причем средний возраст работающих свыше 7 часов в день составляет 11.2 года.

Сфера занятости несовершеннолетних, согласно этим же дан­ным, выглядит следующим образом: 10% заняты в сфере уличной торговли, 15,2% — на автозаправочных станциях, 7,6% — на сель­скохозяйственных работах, 12,6%— на подсобных работах.

Значительная часть несовершеннолетних работает в условиях, не отвечающих требованиям санитарии и гигиены. В 1997 г. их ко­личество составляло 868 человек, в 1998 г.— 637, в 1999 г. — 632. Из их числа соответственно 514, 353, 443 человека работают в усло­виях повышенной шумности, ультра- и инфразвука; 150, 101, 99 че­ловек— в условиях повышенной запыленности воздуха; 193, 143, 163 человека — в условиях повышенной загазованности воздуха; 19, 45, 6 человек — в условиях повышенного уровня вибрации; 123, 77, 39 человек — на работах, связанных с тяжелым физическим трудом.

Вместе с тем отношение к трудовой деятельности детей не мо­жет быть однозначным. Труд служит источником удовлетворения основных потребностей, способствует осознанному выбору профес­сии, получению и закреплению профессиональных навыков ребенка. Кроме того, труд является мощным и действенным воспитательным средством, способствующим развитию, формированию чувства взрослости и ответственности. Известно значение трудовой деятель­ности в процессе профилактики отклоняющегося поведения подро­стков. Таким образом, трудовое воспитание вы­ступает необходимым условием социализации личности и залогом ее дальнейшего позитивного развития.

Однако указанное значение может иметь только организованная трудовая деятельность, соответствующая физическим, интеллектуальным данным ребенка и не препятст­вующая его дальнейшему росту. Иные формы организации дет­ского труда должны находиться под строгим правовым и нравст­венным запретом. Осознавая это, мировое сообщество во Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. взяло на себя обязательство «обеспечить особую защиту работающих детей и ликвидировать незаконный детский труд».¹⁰⁹

Основным документом, гарантирующим безопасность детского труда, является Конвенция ООН о правах ребенка. В ст. 32 она обя­зывает государства-участники признать право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, кото­рая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Эта же норма для обеспечения указанного права ребенка обязывает государства установить минимальный воз­раст для приема на работу, необходимые требования о продолжи­тельности рабочего дня и условиях отдыха. Таким образом, ключе­вые требования к трудовой деятельности несовершеннолетнего сводятся к установлению возраста начала трудоустройства, содер­жанию выполняемой работы и ее условиям. Неисполнение этих тре­бований согласно ст. 32 Конвенции должно влечь за собой соответ­ствующие санкции.

РФ, являясь участницей Конвенции, обязана выполнять ее предписания. И если в рамках трудового законода­тельства положения международного права учтены, то в части уста­новления ответственности за нарушение трудовых прав ребенка уголовное право обнаруживает существенный пробел, требующий скорейшего восполнения.

Формулирование признаков соответствующего состава преступ­ления и уяснение их содержания требуют обращения к нормам тру­дового законодательства в части регулирования труда несовершен­нолетних, а также к типичным формам их нарушения в современной России.

Минимальный возраст легального трудоустройства установлен целым рядом международных конвенций: Конвенцией 1919 г. о ми­нимальном возрасте в промышленности. Конвенцией 1920 г. о ми­нимальном возрасте для работы в море, Конвенцией 1921 г. о мини­мальном возрасте в сельском хозяйстве, Конвенцией 1921 г. о минимальном возрасте для грузчиков угля и кочегаров во флоте, Конвенцией 1932 г. о минимальном возрасте на непромышленных работах, Конвенцией 1936 г. о минимальном возрасте для работы в море, Конвенцией 1937 г. о минимальном возрасте в промышленно­сти, Конвенцией 1937 г. о минимальном возрасте на промышленных работах, Конвенцией 1959 г. о минимальном возрасте рыбаков, Кон­венцией 1965 г. о минимальном возрасте допуска на подземные ра­боты, Конвенцией 1973 г. о минимальном возрасте для приема на работу.¹¹⁰ Последняя из названных конвенций, ратифицированная СССР 05 марта 1979 г., представляет собой универсальный доку­мент, принятый с целью замены существующих актов, устанавли­вающих минимальный возраст трудоустройства в «ограниченных экономических секторах». Согласно п. 3 ст. 2 этого документа ми­нимальный возраст допуска на работу по найму или на другую рабо­ту по любой профессии не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и во всяком случае не должен быть ниже пятнадцати лет; кроме того, в ст. 3 специально оговорено, что для приема на работу, «которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка», минималь­ный возраст не должен быть ниже восемнадцати лет.

Российское законодательство полностью соответствует этим международным нормативным предписаниям. Кодекс законов о труде 1971г.¹¹¹ в ст. 173 установил пятнадцатилетний минимальный возраст трудоустройства, предусмотрев, что для подготовки моло­дежи к производственному труду допускается прием на работу обу­чающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образова­ния для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоро­вью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении четырнадцатилетнего возраста с согласия ро­дителей, усыновителей или попечителя. Также в КЗоТе закреплен запрет на применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работав и на работах с вредными или опасными условиями труда, на под­земных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Аналогичные положения содержит и согласованный Проект Трудового кодекса, принятый в первом чтении Государственной Думой РФ.¹¹²

Регламентацию возраста начала трудовой деятельности дополняют правила относительно ее содержания для несовершеннолетних. Так, утвержденные постановлением № 5 Госкомсанэпиднадзора от 04 апреля 1997г. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов забот для профессионального обучения и труда подростков»¹¹³ установили принципы определения безопасных для подростков видов деятельности: соответствие возрастным и функциональным возмож­ностям; отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья; исключение повышенной опасности травматиз­ма для себя и окружающих; учет повышенной чувствительности ор­ганизма подростков к действию факторов производственной среды. В соответствии с ними закреплено, что допустимыми для примене­ния труда подростков являются оптимальные и допустимые (1 и 2) классы условий, определенные в соответствии с «Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжен­ности трудового процесса». Соответственно запрещенными для не­совершеннолетних признаются работа и условия, относящиеся к третьему (вредный) и четвертому (опасный) классам. Перечень тя­желых работ и работ с вредными или опасными условиями труда при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден Постановлением Правительства РФ 163 от 25 февраля 2000 г. (с изменениями от 20 июня 2001 г.)¹¹⁴ утвержден в соответствии со ст. 10 Закона РФ № 181-ФЗ от июля 1999 г. «Об основах охраны труда в РФ»¹¹⁵ и включает 2198 позиций. Перечень является обязательным для всех организаций независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы и формы собственности. Этот пе­речень дополняется Перечнем условий и видов работ, на которых запрещается производственное обучение подростков до 18 лет, ут­вержденным Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.4.6.664-97.

Разрешенные для несовершеннолетних виды деятельности должны отвечать также некоторым дополнительным критериям, в частности, установленным Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.6.664-97 гигиеническим критериям (показателям воз­действия вредных веществ, аэрозолей фиброгенного действия, био­логических факторов, общей и локальной вибрации, шума, сменности и продолжительности рабочего дня) и показателям тяжести трудового процесса (массе перемещения и периодичности удержа­ния груза, локального напряжения мышц, рабочей позе).¹¹⁶ Согласно Правилам фактическая продолжительность рабочего дня при дву­сменном (без ночной смены) режиме работы, при шестидневной ра­бочей неделе не должна превышать: для лиц в возрасте до 16 лет — 4 часов в сутки, для лиц от 16 до 18 лет — 6 часов в сутки.

Аналогичные требования установлены и для работы подростков старше 14 лет в свободное от учебы время. Регулирующим эту сфе­ру общественных отношений является утвержденное Постановлени­ем Госкомтруда СССР, Госкомобразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ № 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а от 03 июня 1988 г. Положение о порядке и условиях доб­ровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональ­ной школы в свободное от учебы время.¹¹⁷

Наряду с описанными Кодекс законов о труде установил и це­лый ряд иных дополнительных правил относительно труда несовер­шеннолетних. Это требования об их обязательном медицинском ос­мотре при приеме на работу (ст. 176), о запрете привлекать несовершеннолетних к ночным и сверхурочным работам (ст. 177), о повышенном отпуске (ст. 178), о сокращенных нормах выработки (ст. 179), о гарантиях оплаты труда (ст. 180), о квотировании рабо­чих мест (ст. 181) и др. Соответствующие права работающих подро­стков подтверждены и в ст. 11 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» 1998 г.

Однако следует заметить, что далеко не всякое нарушение уста­новленных трудовым законодательством правил относительно труда несовершеннолетних следует квалифицировать как преступление против их интересов в смысле главы 20 УК РФ. Нарушение трудо­вых прав несовершеннолетнего, не причиняющее вреда процессу формирования личности ребенка, его физическому, нравственному и социальному развитию, должно преследоваться в порядке, опреде­ленном трудовым законодательством, либо как преступление против конституционных прав и свобод человека (ст. 136, 140, 143, 144, 145, 145¹¹⁸ УК РФ).

В качестве преступления против несовершеннолетних в сфере профессиональной подготовки и занятости могут выступать лишь наиболее жесткие, крайние формы эксплуатации детского труда. К числу экстремальных форм детского труда Джанелл М. Диллер и Дэвид А. Леви, анализирующие ме­ждународное трудовое законодательство, относят:

1) все формы рабства и приближенные к нему торговлю детьми, принудительный труд, включая долговую зависимость и закрепощённость;

2) использование, приглашение детей для проституции, порно­графии и порнопоказов, производства и продажи наркотиков и для других незаконных видов деятельности;

3) использование или приглашение детей для других видов ра­бот, в которых в силу обстоятельств, в которых они осуществляют­ся, может быть создана опасность для их здоровья или возникнуть нравственные проблемы.

Именно эти формы детского труда находятся в фокусе новой Конвенции Международной Организации Труда, призванной в при­оритетном порядке обеспечить немедленное их запрещение; причем Конвенция предписывает все экстремальные формы детского труда квалифицировать именно как преступления. Признание высокой степени общественной опасности экономической эксплуатации де­тей мировым сообществом является дополнительным, побуждаю­щим фактором к пересмотру некоторых положений отечественного уголовного законодательства.

Анализ норм действующего УК РФ позволяет обнаружить неко­торую пробельность закона в части обеспечения интересов развития ребенка в сфере труда и профессиональной занятости. Если исполь­зование несовершеннолетних в незаконном обороте наркотиков, в проституции, в создании порнопредметов, хоть и с недостатками, но урегулировано УК (ст. 150, 151, 232, 241, 242), то эксплуатация де­тей в сфере легального бизнеса в нем не отражена.

В науке сегодня выделяется шесть основных форм нарушения прав несовершеннолетнего в сфере профессиональной занятости:

1) несоблюдение надлежащего возрастного минимума приема на работу;

2) прием ребенка на работу, вредную для здоровья;

3) установление режима и условий трудовой деятельности, пре­пятствующих получению образования;

4) использование ребенка на работе, отрицательно влияющей на физическое развитие его организма;

5) использование ребенка на работе, характер которой нравст­венно его калечит;

6) использование ребенка на работе, которая наносит ущерб его умственному развитию.¹¹⁹

Полагаем, что, исключив излишнюю детализацию, их можно представить следующим образом:

1) несоблюдение установленного режима и условий труда несо­вершеннолетних на производстве, в котором их труд разрешен;

2) использование труда несовершеннолетних на производстве, в котором их труд запрещен.

При этом указанные нарушения следует считать преступными: 1) во время добровольного труда учащихся несовершеннолетних в свободное от учебы время; 2) в период производственного (профессионального) обучения несовершеннолетних; 3) во время самостоя­тельной работы несовершеннолетнего по найму.

Несоблюдение режима и условий труда несовершеннолетних может быть выражено в:

— приеме на работу лиц моложе 15 (14) лет;

— установлении фактической продолжительности рабочего дня свыше 6 (4) часов;

— привлечении несовершеннолетних к работе в ночное время и к сверхурочным работам;

— превышении гигиенических критериев для установления профессий и видов работ, допустимых для применения труда подро­стков;

— превышении предельно допустимых величин показателей тяжести трудового процесса подростков;

— установлении завышенных (непропорциональных) норм вы­работки;

— приеме на работу и использовании труда несовершеннолет­них, которым тот или иной вид деятельности запрещен по медицин­ским показаниям;

— сокращении времени ежегодного отпуска. Указанный перечень нарушений является на сегодняшний день исчерпывающим. Однако вряд ли имеет смысл полностью приво­дить его в диспозиции уголовно-правовой нормы, учитывая, что со­ответствующие предписания установлены в отраслевом законода­тельстве.

Использование труда несовершеннолетних на производстве, в котором их труд запрещен, может быть выражено в их приеме на работу с вредными или опасными условиями труда или в производ­ственном обучении несовершеннолетних на запрещенном производ­стве. Списки таких видов работ и условий утверждены Правительст­вом РФ и Госсанэпиднадзором РФ, а потому в тексте уголовного закона нет необходимости приводить их перечисление.

Таким образом, объективная сторона преступления может быть описана при помощи традиционной бланкетной формулы: «наруше­ние правил» реконструирована по типу формального состава.

Степень общественной опасности двух рассмат­риваемых видов нарушения трудовых прав несовершеннолетних не совпадает. Учитывая, что использование труда несовершеннолетне­го на запрещенном для него производстве грозит возможностью причинения значительно большего вреда физическому и нравствен­ному здоровью, считаем возможным рассматривать его в качестве квалифицированного состава преступления.

Равным образом в качестве квалифицирующего признака следу­ет рассматривать совершение преступления в отношении двух или более несовершеннолетних, что увеличивает объем причиняемого вреда и свидетельствует о повышенной степени правовой и нравст­венной ущербности виновного.

Субъективная сторона преступления выражена в форме умысла: лицо осознает общественную опасность нарушения установленным трудовым законодательством правил относительно труда лиц, не достигших восемнадцатилетия. В содержании умысла должны найти отражение и факт осознания положений трудового законодательст­ва, и факт осознания возраста потерпевшего.

Субъектом преступления способно выступать взрослое (совер­шеннолетнее) лицо, ответственное за соблюдение соответствующих правил: должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, иное лицо. Специ­альный характер субъекта предопределен бланкетностью уголовно-правовой нормы.

Описание модели уголовно-правовой нормы необходимо до­полнить указанием на возможный размер санкции. Полагаем, что он может быть сопоставим с санкцией ст. 143 УК, предусматривающей ответственность за нарушение правил охраны труда: до двух лет лишения свободы в основном и до пяти лет — в квалифицирован­ном составе преступления.

В итоге мы можем предложить следующую редакцию статьи о нарушении трудовых прав несовершеннолетних: