План Общие проблемы экономики. Предмет экономической теории Место экономической теории в истории человечества Функции экономической теории

Вид материала

Содержание

Тарифная система оплаты труда рабочих.
Тарифная система оплаты труда служащих.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

План

Заработная плата как мера участия человека в производстве
Формы заработной платы
Понятие рынка капиталов
Капитал и процент
Рынок земли

1. Заработная плата как мера участия человека в производстве

Производство – необходимый фактор человеческой жизни. В соответствии с законом возрастания потребностей по мере развития человечества одни потребности отмирают, но появляются новые, которые требуют удовлетворения. Производство – это целесообразная деятельность людей, направленная на удовлетворение своих потребностей. Основной способ участия человека в процессе производства реализуется через продажу своей способности к труду, т.е. рабочей силы.

Заработная плата – это оплата труда работника, его доход от труда как одного из основных факторов производства. Т.е. заработная плата – это факторный доход, который получают собственники наемной рабочей силы за свой труд. Заработную плату можно рассматривать на разных уровнях, используя такие показатели как:

Номинальная заработная плата - общее количество денег, которое получено отдельными работниками (или начислено им) за определенный период.
Реальная заработная плата - количество товаров и услуг, которые можно купить на номинальную заработную плату в течение определенного периода; отражает покупательную способность номинальной заработной платы, учитывает возможное изменение цен.

2. Формы заработной платы

Существуют две основных формы заработной платы:

Повременная - работник получает оплату в зависимости от количества отработанного времени (путем умножения тарифной ставки на фактически отработанное время); подразделяется на:

Простая повременная - размер оплаты зависит от тарифной ставки, соответствующей присвоенному квалификационному разряду, или от оклада и отработанного рабочего времени. По ней оплачивается незначительная часть рабочих-повременщиков, руководящих работников и служащих. Она слабо заинтересовывает работников в конечных результатах труда, поэтому здесь полезно применять премирование.

Тарифная система представляет собой совокупность нормативов, определяющих дифференциацию и регулирование заработной платы в зависимости от качества, характера и условий труда. Оплата по тарифным ставкам (окладам) составляет существенную часть заработной платы рабочих и служащих. Тарифная система позволяет в определенной степени учитывать различия в квалификации работников, сложность, степень ответственности и интенсификации их труда, условия, в которых этот труда протекает.

^ Тарифная система оплаты труда рабочих. Ее составными элементами являются:

тарифно-квалификационные справочники, тарифные ставки, тарифные сетки и районные коэффициенты. Она тарифицирует работы в зависимости от их сложности (квалификации). На унитарных предприятиях присвоение рабочему квалификационного разряда и его изменение производятся администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Делается это после того, как квалификационная комиссия, куда входят представители администрации, профсоюзной организации, а также специалисты по производственно-техническому обучению и технике безопасности, проверит теоретические и практические знания рабочего. Такой порядок присвоения разрядов обеспечивает объективную оценку квалификации, опыта и знаний работника.

Тарифные ставки - это выраженный в денежной форме абсолютный размер оплаты труда в единицу рабочего времени. Поэтому различают часовые, дневные и месячные тарифные ставки. Устанавливаются они по каждому квалификационному разряду. Тарифная ставка работника соответствующей квалификации (Тст.i) определяется по формуле:

Тст.i=Тст * Ктi, где

Тст - тарифная ставка 1-го разряда;

Ктi - тарифный коэффициент i-го разряда.

На работах, нормируемых путем установления норм времени, как правило, применяются часовые тарифные ставки, а на работах, нормирование которых производится по сменным нормам выработки, - дневные. Для оплаты труда рабочих отдельных профессий существуют месячные тарифные ставки. Такой порядок распространяется в основном на рабочих, чей труд не оказывает непосредственного влияния на количественные результаты производства и которые находятся на повременной оплате труда. Причем некоторым рабочим (например, кладовщикам, уборщикам производственных помещений и др.) устанавливаются не тарифные ставки, а месячные оклады. Тарифная ставка является исходной нормативной величиной, определяющей размер оплаты труда рабочего.

На государственных и муниципальных унитарных предприятиях тарифные ставки используются как средство дифференциации и регулирования уровня оплаты труда рабочих в зависимости от значения отрасли промышленности, условий труда и его напряженности. Дифференциация тарифных ставок по отраслям служит основным методом межотраслевого регулирования заработной платы на государственных предприятиях. На предприятиях других форм собственности величина тарифных ставок зависит, прежде всего, от финансового состояния предприятии и устанавливается ими индивидуально в соответствии с принятыми тарифами или по контрактам. Может использоваться также бестарифная система оплаты труда, оплата по трудодням, по комиссионным, в процентах от прибыли и др.

Тарифная ставка 1-го разряда на государственных предприятиях устанавливается на основе минимальной заработной платы, деленной на нормативное количество часов работы в месяц.

На предприятиях любых форм собственности тарифные ставки не могут быть ниже рассчитанных по минимальному размеру оплаты труда. Тарифные сетки - это совокупность определенного числа разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, которые дают возможность отнести данную работу к определенной квалификационной группе. Тарифный коэффициент указывает, во сколько раз уровень оплаты работ n-го разряда превышает уровень оплаты работ 1-го разряда. В наиболее распространенной шестиразрядной тарифной сетке с тарифными коэффициентами по разрядам (приведены с округлением) 1,0; 1,09; 1,20; 1,36; 1,55; 1,80 межразрядное соотношение возрастает с 9% между I и II разрядами до более чем 16% между V и VI разрядами. В результате абсолютная (в рублях) разница между ставками высших разрядов в 3-4 раза больше, чем между ставками низших разрядов. Такое построение тарифных сеток создает у рабочих материальный стимул к повышению своей квалификации и выполнению более сложных работ.

С учетом особой сложности и ответственности выполняемых работ для рабочих основных металлургических цехов предприятий черной металлургии, а также для слесарей-инструментальщиков и отдельных категорий станочников широкого профиля предприятий машиностроения предусмотрена восьмиразрядная тарифная сетка.

Основной параметр сетки - количество разрядов. Соотношение между тарифными коэффициентами (ТК) крайних разрядов называется диапазоном сетки. Абсолютное нарастание тарифных коэффициентов (АН)- разница между двумя рядом стоящими коэффициентами: АНi = ТКi - ТКi-1.

Относительное нарастание - отношение абсолютного нарастания к тарифному коэффициенту предыдущего разряда: ОНi = АНi / ТКi-1.

С точки зрения динамики АН и ОН сетки делятся на прогрессивные, регрессивные и прогрессивно-регрессивные.

Районные коэффициенты к заработной плате отражают изменение размеров заработной платы в зависимости от местоположения предприятия и являются средством межрайонного регулирования заработной платы. Необходимость такого регулирования обусловлена территориальными различиями в уровне розничных цен на значительную часть предметов потребления, различиями вещественного состава потребления в связи с природными и климатическими особенностями районов, а также неодинаковыми темпами развития производства и соотношениями между потребностью в рабочей силе и возможностью ее удовлетворения за счет местных трудовых ресурсов в различных районах.

Районные коэффициенты к заработной плате устанавливаются для работников предприятий и организаций, расположенных в северных районах, на Дальнем Востоке и в некоторых других районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Районный коэффициент к заработной плате представляет собой нормативный показатель степени увеличения размера заработной платы работников в зависимости от территориального размещения предприятия. Величина районных коэффициентов колеблется в пределах от 1,1 до 2. Они определяют размер надбавок к заработной плате и не входят в тарифную ставку. По мере изменения экономических и культурно-бытовых условий и ликвидации недостатка в рабочей силе районные коэффициенты к заработной плате периодически уточняются.

^ Тарифная система оплаты труда служащих. Основными нормативными актами для определения уровня оплаты труда руководящих работников, специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала государственных предприятий являются квалификационный справочник должностей служащих, схемы должностных окладов, районные коэффициенты.

Схемы должностных окладов служащих устанавливаются по тем же принципам, по которым строятся тарифные ставки. Эти схемы, представляющие группировку должностей по размерам окладов, служат основой регулирования заработной платы в государственном секторе экономики. В них учитывается значение той или иной отрасли, существующие в ней условия труда, характер, масштабы и сложность производства, объем и сложность выполняемых работ.

Для более полного учета в должностных окладах различий в квалификации, усиления заинтересованности всех специалистов в росте профессионального мастерства введено категорирование инженеров всех специальностей, экономистов, техников и других специалистов.

Квалификационная категория отражает степень фактической квалификации специалиста, его деловые качества, умение самостоятельно и творчески выполнять порученную работу. Она устанавливается в пределах одной и той же должности, например, инженер по организации и нормированию труда, инженер по организации и нормированию труда II и I категорий, ведущий инженер по организации и нормированию труда, т.е. введены четыре ступени категорирования. Для инженеров-конструкторов, инженеров-технологов, художников-конструкторов, инженеров-программистов и других специалистов, обеспечивающих в первую очередь научно-технический прогресс и повышение качества продукции на производстве, предусмотрено пять ступеней категорирования по оплате труда. Например, инженер-конструктор, инженер-конструктор III, II и I категории, ведущий инженер-конструктор. Техники всех специальностей делятся на три категории: техник, техник II категории, техник I категории.

В схемах должностных окладов предусматриваются минимальный и максимальный размер оклада по каждой должности. Широкая "вилка" должностных окладов внутри каждой квалификационной категории создаст лучшие возможности для роста профессионального мастерства. Квалификационная категория и оклад специалистам руководители предприятий устанавливают на основе рекомендаций аттестационной комиссии и всесторонней оценки его деловых качеств. В тех случаях, когда специалистом нарушается трудовая и производственная дисциплина, ухудшаются показатели работы, ему может быть понижена категория по оплате труда. Решение о снижении квалификационной категории принимается руководителем предприятия только с учетом мнения аттестационной комиссии.

В настоящее время в целях создания более благоприятных условий для становления рынка отменена система дифференциации предприятий и производств по оплате труда руководителей, специалистов и служащих. Должностные оклады указанным категориям работников предприятия устанавливают самостоятельно.

Формы, системы и размер оплаты работников предприятий, а также другие виды их доходов устанавливаются предприятием также самостоятельно. Предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников.

Предприятие может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска; сокращенный рабочий день и иные льготы. Районные коэффициенты к заработной плате служащих применяются в том же порядке, что и для рабочих.

Повременно-премиальная - работник сверх заработка по тарифной ставке (окладу) за фактически отработанное время дополнительно получает премию за достижение определенных количественных и качественных показателей.

Сдельная - заработок начисляется за каждую единицу произведенной продукции или выполненного объема работ по специальным расценкам; подразделяется на:

Прямая сдельная - труд оплачивается по расценкам за единицу произведенной продукции, а общий заработок рассчитывается умножением сдельной расценки на количество произведенной продукции за расчетный период. Создает личную материальную заинтересованность работника, но слабо заинтересовывает его в высоких общих показателях; поэтому чаще применяется в сочетании с премированием за перевыполнение как общих, так и конкретных показателей.
Косвенно-сдельная - размер заработка работника ставится в прямую зависимость от результатов труда рабочих-сдельщиков; обычно применяется для оплаты труда вспомогательных рабочих, занятых обслуживанием основных технологических процессов (наладчиков оборудования, помощников мастеров и пр.). Общий заработок рассчитывается умножением ставки вспомогательного рабочего на средний % выполнения норм обслуживаемых рабочих-сдельщиков, либо умножением косвенно сдельной расценки на фактический выпуск обслуживаемых рабочих.
Сдельно-премиальная система - рабочий сверх заработка по прямым сдельным расценкам дополнительно получает премию за определенные количественные и качественные показатели.
Сдельно-прогрессивная система - труд в пределах выполнения норм оплачивается по прямым сдельным расценкам, а при выработке сверх исходных норм - по повышенным.
Аккордно-сдельная система - расценка устанавливается на весь объем работы, а не на отдельную операцию; обычно здесь работники премируются за сокращение сроков выполнения заданий.
Коллективная сдельная оплата - применяются либо индивидуальные расценки по конечным результатам работы, либо коллективные сдельные расценки.

В последнее время стали применяться также:

Оплата труда в условиях коллективного подряда, т.е. договора, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить определенную работу по заданию другой стороны (заказчика), который в свою очередь обязуется принять и оплатить выполненную работу. Оплата производится только по конечному результату.

Бестарифная система оплаты труда - предусматривает квалификационный уровень, характеризующий фактическую продуктивность работника (частное от деления фактической зарплаты за прошлый период на сложившийся на предприятии минимальный уровень зарплаты, на основе пропорций, заданных тарифной системой); за базу могут быть взяты также оклады и тарифы с учетом или без учета премии.

3. Понятие рынка капиталов

Рынок как экономическая категория представляет собой сферу товарного обращения, совокупность актов купли и продажи, предложение товаров и платежеспособный спрос на товары или какой-то определенный товар. Рынок возникает и развивается вместе с появлением и ростом товарного производства, приобретая особенно широкие размеры в связи с разложением натурального хозяйства и углублением общественного разделения труда. На определенном этапе отношения купли-продажи начинают распространяться и на факторы производства, основными из которых являются земля и капитал.

Капитал представляет собой ресурс длительного пользования, создаваемый с целью производства большего количества товаров и услуг. Создание дополнительного объема благ в будущем периоде времени предполагает затраты ресурсов в настоящем периоде. В связи с этим возникает проблема соизмерения благ, потребляемых в настоящем и будущем периодах.

В кругообороте промышленного капитала происходит временное высвобождение его частей в форме праздного денежного капитала. Так, например, из выручки от каждой реализованной партии товаров предприниматель отчисляет определенную сумму в амортизационный фонд. Эти деньги остаются праздными до тех пор, пока не наступит срок обновления основного капитала в натуральной форме. Периодически высвобождается также и часть оборотного капитала, так как всегда существуют расхождения в сроках между продажей товаров и закупкой сырья, материалов, топлива.

То же относится и к переменной части оборотного капитала: чтобы выплачивать заработную плату в определенные сроки, предприниматель должен постепенно накапливать деньги из выручки от реализации товаров.

Прибавочную стоимость предприниматель получает от каждой реализованной партии товаров, а превратить ее в капитал он может, лишь накопив значительную сумму. Пока прибавочная стоимость не достигла нужной величины, она накапливается в денежной форме и представляет собой свободный денежный капитал.

Существование праздного денежного капитала противоречит природе капитала как самовозрастающей стоимости. Это побуждает каждого предпринимателя сокращать до минимума бездействующую часть капитала и стремиться к такому использованию капитала, которое обеспечило бы возрастание стоимости.

Высвобождение денежного капитала происходит в процессе кругооборота любого индивидуального капитала. Однако в связи с различиями в скорости оборота у разных капиталистов оно неодинаково. Если у одних высвобождается часть капитала в денежной форме, то у других в это время может возникнуть потребность в дополнительном денежном капитале, например, для накоплений запасов сырья или расширения производства.

Те предприниматели, у которых временно высвободилась часть капитала в денежной форме, имеют возможность ссудить его под проценты другим предпринимателям. Их денежный капитал превращается, таким образом, в капитал, приносящий процент. Деньги здесь приносят их владельцу добавочные деньги в виде платы за использование денег лицом, получившим ссуду.

Первой исторической формой капитала, приносящего процент, являлся ростовщический капитал, со временем трансформировавшийся в форму ссудного капитала. Разница между ними в том, что ростовщические ссуды использовались обычно для непроизводственных целей, а при рыночном производстве основным заемщиком становится функционирующий капиталист, который использует полученные деньги в качестве капитала для получения прибыли.

Ростовщический кредит отличался высоким уровнем процента, который включал весь прибавочный продукт мелких товаропроизводителей, а нередко - и часть необходимого продукта. Ссудный же капитал предоставляется на иных условиях: величина процента лишь в редких случаях достигает величины средней прибыли, как правило, она значительно меньше ее. Если бы процент охватывал всю прибыль, получаемую на предприятии, ни один предприниматель не стал бы пользоваться ссудой для производственной деятельности. В современных условиях ростовщический капитал продолжает существовать в странах, где сохранились пережитки докапиталистических отношений. Использование ссудного капитала повышает конкурентоспособность предпринимателей, т.к. дает им возможность увеличивать свою индивидуальную прибыль за счет присоединения к прибыли на собственный капитал дохода, получаемого от применения заемного капитала.

Норма прибыли предприятия, пользующегося большей по сравнению с другими суммой кредита, повышается в более значительных размерах, чем растет масса заемного капитала, т.к. увеличение заемных средств позволяет использовать преимущества крупного производства - повышать уровень техники, снижать на этой основе индивидуальные издержки производства и вытеснять конкурентов.

Денежные средства, временно высвобождающиеся в процессе кругооборота промышленного капитала, т.е. амортизационный фонд, нераспределенная прибыль и др., могут обособляться в свободный капитал. В то же время расширение масштабов производства и объектов вложения капитала требует от предпринимателей все больших сумм для авансирования капитала. В разветвленной экономике всегда существует ситуация, когда одни собственники капитала нуждаются в дополнительных средствах, а другие ими располагают. Происходит как бы раздвоение одного и того же капитала: в руках ссудного капиталиста он выступает как капитал-собственность, в руках функционирующего капиталиста (промышленника или торговца) - как капитал-функция. Поскольку ссудный капитал сосредоточивается в специализированных предприятиях - банках, у них, как и у других капиталистических предприятий, не может быть никакой другой цели, кроме получения прибыли.

Пользуясь заемным капиталом, предприниматель уже не может присвоить целиком всю прибыль, ибо часть ее он должен отдать в виде ссудного процента. В результате прибыль распадается на 2 части: предпринимательский доход и процент.

Первоначально деление на процент и предпринимательский доход имело место только по отношению к той прибыли, которую получали за счет использования заемного капитала. Однако по мере того, как капитал-собственность отделяется от капитала-функции, это деление распространяется и на прибыль, которую приносит собственный капитал.

В пределах кругооборота индивидуального капитала уже наблюдается раздвоение капитала, но еще нет обособления его различных частей. Одно и то же лицо выступает в качестве денежного и функционирующего капиталиста. В дальнейшем происходит выделение тех капиталистов, которые непосредственно не связаны с процессом производства, а выступают лишь как собственники денежных капиталов, отдающие их в ссуду.

Процесс обособления капитала-собственности от капитала-функции завершается по мере того, как формируется особая группа капиталистов - банкиры, которые авансируют свой капитал специально для объединения всех денежных капиталов, высвобождающихся в процессе кругооборота промышленного капитала, и использования их в качестве ссудного капитала как обособившейся части промышленного капитала. При этом ссудные капиталисты заинтересованы в повышении уровня процента, а промышленные - в его понижении.

Рынок капиталов постоянно расширяется:

по объектам - охватывая не только ссудный капитал, но и инвестиционный;

по территории - приобретая форму вывоза капитала;

по механизму функционирования - приобретая формы свободного, монополизированного или регулируемого.

4. Капитал и процент

Освободившиеся на какое-то время денежные средства аккумулируются в банках и представляются в ссуду за плату в виде процента. Предприниматели, получившие ссуду от банка, обязаны не только возвратить ее, но и уплатить за пользование ею, как если бы совершалась купля-продажа обычного товара. Так капитал становится товаром особого рода, иногда называемый ссудным капиталом. Ценой ссудного капитала как товара выступает процент. Например, если 1 тыс.$ ссужается под 5% годовых, то цена пользования данным капиталом в течение года составит 50 $. Цена - это денежное выражение стоимости, и в данном случае стоимость капитала - 1000 $, а цена его - всего 50 $. Процент - это своеобразная цена, не выражающая реальной стоимости товара-капитала. Процент как цена капитала, не имея объективной основы в его стоимости, определяется соотношением спроса и предложения на ссудный капитал. Рынок, на котором происходит отчуждение ссудного капитала - это денежный рынок.

Ставка процента - это цена, уплачиваемая собственникам капитала за использование у них на определенный срок средств. Равновесная ставка процента определяется пересечением кривых спроса на деньги и предложения денег. На конкретную величину процентных ставок оказывают влияние степень риска при предоставлении ссуды, срок на который выдаются ссуды, их размер. Различаются номинальная (в текущих ценах) и реальная (с учетом уровня инфляции) ставка процента.

Отношение ссудного процента к ссудному капиталу образует норму ссудного процента. Она составляет часть средней нормы прибыли и должна быть ниже ее, иначе не имеет смысла брать ссуду. Хотя в истории бывали случаи, когда ставки ссудного процента взвинчивались выше уровня средней нормы прибыли, но это было связано с чрезвычайными обстоятельствами.

Существенное влияние на уровень процента оказывают различные фазы промышленного цикла - кризис, депрессия, оживление, подъем.

В период кризиса, когда происходит перепроизводство товаров, капиталисты не имеют возможности реализовать имеющиеся у них товары, а поэтому ощущают недостаток в деньгах. Они не только не могут продолжить процесс производства, но и не имеют возможности расплатиться по долговым обязательствам. Спрос на ссудный капитал резко возрастает, а предложение сокращается, поскольку задерживается превращение капитала из товарной массы в денежную. Уровень ссудного процента достигает в этот период максимальной величины, иногда превышая даже среднюю прибыль.

В фазе депрессии, наступающей после кризиса и характеризующейся тем, что процесс производства поддерживается на понизившемся уровне, положение складывается иначе. Капиталисты, не выдержавшиеся ударов кризиса, разоряются, а те, кому удалось избежать банкротства, сокращают объем производства. Спрос на ссудный капитал снижается ввиду уменьшения объема производства и торговли. В то же время происходит высвобождение части функционирующего капитала в денежной форме, и поэтому увеличивается предложение ссудного капитала. Большое снижение спроса на ссудный капитал при одновременном росте его предложения вызывает падение процента до минимального уровня.

В период оживления изменения в спросе и предложении ссудного капитала примерно соответствуют друг другу, а в период бурного подъема, непосредственно предшествующего кризису, спрос на кредит растет значительно быстрее предложения, поэтому ссудный процент повышается.

Норма ссудного процента - это отношение части прибыли, выплачиваемой заимодавцу, к величине ссудного капитала. Норма процента, исчисленная за более или менее длительный период, называется средней нормой процента.

С развитием рыночных отношений средняя норма процента имеет тенденцию к понижению. Это объясняется рядом причин. Во-первых, процент есть часть средней прибыли, а средняя норма прибыли имеет тенденцию к понижению. Поэтому с понижением нормы прибыли неизбежно снижается и норма процента. Во-вторых, постоянно растет слой рантье - лиц, живущих за счет ссуды своих денежных капиталов. Это вызывает увеличение предложения ссудного капитала и соответственно понижение нормы процента. В-третьих, все более развивается кредитная система, собирающая свободные денежные средства всех слоев населения, а не только функционирующих капиталистов, что еще больше усиливает предложение ссудного капитала.

В результате действия этих факторов объем денежного ссудного капитала растет быстрее, чем объем промышленного капитала. Опережающий рост ссудного капитала по сравнению с промышленным капиталом в конечном итоге вызывает понижение нормы ссудного процента.

5. Рынок земли

Тема 8. Государственное регулирование рынка. Общее равновесие

План

1. Государственное регулирование экономики и его необходимость

2. Принципы государственного регулирования

1. Государственное регулирование экономики и его необходимость

Государственное регулирование экономики - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям. Оно выступает как составная часть процесса воспроизводства и решает задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения сдвигов в отраслевой структуре производства и уменьшения неравенства в распределении доходов.

Механизм рыночного саморегулирования имеет исторические границы своего действия. Он в состоянии выполнять свои функции при наличии на рынке массы мелких и независимых товаровладельцев, при условии развития свободной конкуренции и в полной мере должна проявляться регулирующая роль рыночных цен. В начале XX в. на смену свободной конкуренции пришло доминирующее положение монополий и олигополии. Субъекты мезоэкономики разрушили весь механизм рыночного регулирования поведения продавцов и покупателей, сделав несостоятельными многие догмы классической и неоклассической экономической теории.

Стихийная рыночная экономика уже не могла обеспечить прочное равновесие совокупного предложения и совокупного спроса, избавить общество от кризисов и безработицы. Широкое распространение естественных, легальных и иных монополий, господство в отраслях промышленности олигополии, развитие монополистической конкуренции доказало наличие несовершенной конкуренции.

Стало очевидно, что национальная экономика не в состоянии успешно развиваться без всякого вмешательства государства, без нового макроэкономического регулятора. Государству пришлось взять на себя все бремя ответственности за выход из глубокой экономической пропасти, и в США, например, президент Рузвельт получил чрезвычайные полномочия для проведения «нового курса» экономической политики. Этот курс (1933-1938 гг.) включал в себя следующие меры государственного регулирования макроэкономики, теоретически обоснованные английским экономистом Дж. М. Кейнсом:

Государство спасло кредитную систему от полного развала благодаря тому, что гарантировало сохранность вкладов населения.
Было снижено бремя долгов граждан на 40% с помощью обесценения денег (за долги расплачивались потерявшими прежнюю стоимость долларами).
Закон о восстановлении промышленности (1933 г.) предусмотрел введение в практику «кодексов честной конкуренции», устанавливавшим на определенном уровне цены на продукцию, распределявшим рынки сбыта и т.д.
Закон о регулировании сельского хозяйства (1933 г.) предусмотрел повышение цен на сельхозпродукцию, чтобы спасти фермеров от разорения.
В интересах сокращения безработицы правительство организовало общественные работы.
Для преодоления обнищания трудящихся было введено регулирование заработной платы. Впервые введен прожиточный минимум и установлена минимальная заработная плата. Государство стало оказывать материальную помощь обедневшим слоям населения.

2. Принципы государственного регулирования

На практике была доказана высокая эффективность антикризисной политики государства, обязательным компонентом которой отказ от саморегулируемой рыночной экономики и переходу к регулятору, способному обуздать стихийные разрушительные силы рынка, и основанному на следующих принципах:

Регулятором национальной экономики в целом является не рынок, а государство (табл. 1).

Таблица 1.

Признаки рыночного и государственного регулятора экономики.

Рыночный регулятор	Государственный регулятор
1. Хозяйственные решения (что, как и для кого производить) принимаются на уровне микроэкономики и интересах фирм и домашних хозяйств	1. Управленческие решения принимаются на макроуровне и учитывают общенациональные цели и интересы
2. Управляющее воздействие оказывается на горизонтальные (партнерские) экономические связи между фирмами и домашним хозяйствами	2. Управление национальным хозяйством строится но вертикали (по направлению сверху вниз: от государства к фирмам и домашними хозяйствами)
3. Регулирование хозяйственных связей базируется только на договорных началах и материальных интересах	3. Иерархические связи (в порядке подчинения низшего звена экономики высшему) часто строятся на экономическом принуждении (налоги, таможенные сборы и т.п.)

Blog

План Общие проблемы экономики. Предмет экономической теории Место экономической теории в истории человечества Функции экономической теории

Содержание

План

Рыночный регулятор

Государственный регулятор