1. Что такое «права человека»?

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

частью 1 статьи 17 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются «согласно общепризнанным принципам и нормам международного права».

Особое значение в правильном понимании и применении общепризнанных принципов и норм международного права имеет решения высших судебных органов РФ – Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

^ Общепризнанные принципы международного права — основополагающие сверхобязательные (императивные) нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

^ Общепризнанные нормы международного права — правила поведения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательных.

Как отметил Пленум Верховного Суда РФ, «к общепризнанным принципам международного права в частности относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств».

К общепризнанным нормам международного права Пленум отнес нормы международного права, регулирующие права и свободы. Этот критерий использован ранее и Конституционным Судом РФ.

Конституционный Суд РФ специально отметил, что государство в своей деятельности должно руководствоваться как нормами, предусматривающими права и свободы человека, так и общепризнанными принципами. Кроме того, он неоднократно в обоснование своих решений ссылался на международно-правовые принципы и нормы, указывая на несоответствие им положений тех или иных законов, затрагивающих права и свободы человека. При этом в некоторых случаях Конституционный Суд опирался на общепризнанные нормы о правах и свободах, не нашедшие прямого закрепления в Конституции РФ.

В действующей Конституции РФ права и свободы в Российской Федерации регулируются на основе важнейших международно-правовых актов:

Всеобщая декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г.;
Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.;
Конвенция по борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г.;
Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 7 ноября 1967 г.;
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.;
Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;
Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств от 5 ноября 1992 г.;
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г.;
Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений;
Конвенция о свободе ассоциаций и защите права на организацию;
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

Международные акты, устанавливающие права и свободы человека и гражданина, обладают различной юридической обязательностью для участвующих в них государств, в том числе для России. Так, Всеобщая декларация прав человека является резолюцией ООН; считается, что ее положения юридически необязательны для государств и носят рекомендательный характер. Вместе с тем для России примечательным является тот факт, что значительная часть положений Всеобщей декларации прав человека ООН, Международных пактов об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 г. вошла составной частью в действующую Конституцию РФ.

Юридическая обязательность Международных пактов для Российской Федерации вытекает в силу того, что Россия является правопреемницей СССР, который подписал данные документы. Россия и сама подписывала подобные договоры, содержащие права и свободы человека.

Российская Федерация закрепляет действие на территории всех общепризнанных мировым сообществом прав и свобод человека и гражданина независимо от того, закреплены они непосредственно в Конституции России или нет. Согласно части 1 статьи 55 Конституции РФ перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В частности, в Конституции России не закреплено право на достаточный жизненный уровень, которое предусмотрено в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Однако это право, исходя из конституционно-правовых принципов, действует и на территории Российской Федерации.

Не только конституционных, но и норм международного права касаются положения части 2 статьи 55 Конституции РФ, согласно которым в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Россия конституционно признала все фундаментальные права человека и гражданина, провозгласила равноправие граждан, право человека на достойную жизнь и свободу. Основной Закон установил ряд основополагающих принципов правового положения личности, получивших закрепление в международно-правовых документах о правах человека. В частности, международно признанным принципом является положение, закрепленное в части 1 статьи 19 Конституции РФ, согласно которой, «все равны перед законом и судом».

В статье 18 Конституция РФ специально декларирует, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации являются непосредственно действующими. Конституционный Суд РФ постоянно руководствуется при принятии решений принципом непосредственного действия конституционных прав и свобод. Прямое действие конституционных норм относительно прав и свобод человека и гражданина защищают Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

В соответствии с международным правом Конституция РФ определила правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России. Лица, не являющиеся российскими гражданами и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан РФ, за изъятиями, установленными Конституцией (часть 3 статьи 62), законами и международными договорами РФ. По сути, данной категории лиц предоставлен национальный режим в России.

В настоящее время активно используются нормы международного права при вынесении решений по делам о защите трудовых прав граждан, прав беженцев, избирательных прав граждан, об усыновлении детей иностранными гражданами, по делам, связанным с осуществлением международных перевозок, и другим категориям дел.

В судебной практике Российской Федерации наблюдается тенденция постепенного расширения применения прецедентов Европейского суда по правам человека. Более успешной работе по их применению стала способствовать доступность к решениям Европейского суда всех судей России.

Особенностью большинства международно-правовых актов, определяющих права и свободы, является то, что создаваемые ими нормы сформулированы в самом общем виде и их положения не всегда могут непосредственно регламентировать отношения между субъектами права.

Значительное место среди правовых актов России, регулирующих права и свободы, занимают международные договоры. Российская Федерация ратифицирует договоры в виде федерального закона, после чего эти акты становятся по своей юридической силе выше обычного федерального закона (часть 4 статьи 15 Конституции РФ).

Некоторыми отечественными теоретиками высказывается мнение о приоритете норм международного права в области прав человека над положениями Конституции РФ. На самом деле это утверждение напрямую не вытекает из смысла положений части 4 статьи 15 и части 1 статьи 17 Конституции РФ и, соответственно, не подтверждается практикой российских правоприменительных органов.

В своих решениях Конституционный Суд РФ неоднократно опирался на норму части 4 статьи 15 Конституции РФ в качестве дополнительного аргумента в обоснование установленных им нарушений прав человека или для защиты таких прав.

Таким образом, права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации защищаются, охраняются и гарантируются как международным, так и внутригосударственным правом Российской Федерации. При этом приоритет Конституции РФ над нормами международного права пока остается основой судебной практики при толковании правовых коллизий.

^ КОНСТИТУЦИЯ РФ (Извлечения)

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

^ Проверка знаний

Юридическая обязательность Международных пактов по правам человека для Российской Федерации вытекает в силу того, что:

^ Россия является правопреемницей СССР

ООН, принимая в свои ряды государства, обязывает их подписывать эти договоры

Россию не принимали в Европейское Сообщество без подписания этих Пактов

Россия обещала их исполнять по джентльменским соглашениям

^ 2. Обязаны ли российские судебные органы учитывать общепризнанные принципы и нормы международного права при вынесении своих решений?

Да, обязаны

Нет, не обязаны

Да, обязаны, но в особых случаях, оговоренных Конституцией РФ

Иногда могут, но по усмотрению суда

^ 3. Верны ли следующие высказывания?

А) В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина

^ Б) Основные права и свободы человека в РФ неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Верно только А

Верно только Б

Верно А и Б

Не верно ни А, ни Б.

^ 4. Какой нормативно правовой акт обладает высшей юридической силой на территории РФ?

Конституция Российской Федерации

Устав ООН

Договор Европейского Сообщества

Федеральный закон о международных договорах

^ 5.Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации защищаются, охраняются и гарантируются:

международным и внутригосударственным правом Российской Федерации

только международным правом

только внутригосударственным правом Российской Федерации

ни международным и ни внутригосударственным правом Российской Федерации

^ 5. Классификации прав человека

Классификация (от лат. classis – группа + facere – делать) — система группировки объектов исследования или наблюдения в соответствии с их общими признаками.

Классификация – система соподчиненных понятий (классов, объектов, явлений) в той или иной отрасли знания или деятельности человека. Она составляется на основе учета общих признаков объектов и закономерных связей между ними и позволяет ориентироваться в многообразии этих объектов.

Любая классификация является в большей или меньшей степени условной и зависит от ссылка скрытаее осуществляющего, и от его восприятия «общности признаков».

Но именно научно обоснованная классификация позволяет нам упростить общение людей, ее применяющих, и узнать изучаемые объекты более полно и глубоко.

Классификация прав и свобод человека тоже условна, но очень важна для того, чтобы мы могли как можно глубже изучить, понять и использовать права, которые нам принадлежат в соответствии с действующим законодательством.

Критерии классификации прав и свобод человека очень важны. Над основаниями для классификации размышляют ученые, они ведут споры об обоснованности тех или иных критериев для классификации прав и свобод человека.

Классификация прав человека позволяет нам сопоставить весь имеющийся комплекс прав и свобод человека с теми правами, которые мы может самостоятельно использовать в своих и общественных интересах.

Различные основания классификации прав человека позволяют более свободно ориентироваться в многообразии прав и свобод человека и являются дополнительным источником знаний о них. Они помогают выявить признаки прав и свобод человека и закономерные связи между правами и свободами.

Необходимо помнить, что любые классификации прав человека условны.

Так, право на труд можно отнести как экономическим правам человека, так и к социальным. Право на образование можно рассматривать как социальное право, так и как право культурное. Свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Причем и то, и другое в принципе ошибкой не будет.

Условный характер носит классификация прав и свобод личности и по другим основаниям.

Следовательно, чем глубже и полнее мы понимаем, как и почему группируются права и свободы человека, тем больше осознаем их содержание, ценность и важность для себя и их реализацию в своей практике.

Основаниями классификации прав человека являются наиболее важные критерии, с точки зрения юридической теории и практики. При этом огромную роль играет та цель, которая поставлена ученым для изучения прав человека.

Чем больше мы знаем классификаций прав и свобод человека, тем полнее наше знание о них. Познание явления через его части позволяет нам точнее понять суть прав человека. Кроме того, изучение классификаций позволяет понять некоторые закономерности развития тех или иных явлений. В частности изучение классификаций позволяет точнее и полнее понять причины зарождения и тенденции развития прав и свобод человека.

Сегодня права и свободы человека принято классифицировать по разным основаниям.

^ 1. Классификация прав человека по обширности предмета регулирования:

а) основные права

(например, право на участие в управление делами государства)

б) дополнительные (производные) права, которые конкретизируют основные права

(например, право поступать на государственную службу)

^ 2. Классификация прав человека по возможности ограничения

а) абсолютные права, ограничение или временное приостановление которых не допускается в демократических государствах ни при каких обстоятельствах

(например, право на жизнь)

б) права, которые могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов военного или чрезвычайного положения

(например, право на свободу передвижения)

^ 3. Классификация прав человека по субъекту:

а) права и свободы человека (каждого)

б) права и свободы гражданина

в) права и свободы иностранцев

г) права и свободы лиц без гражданства

д) права и свободы лиц с двойным гражданством

^ 4. Классификация прав человека по количеству субъектов:

а) индивидуальные права

(например, право на образование)

б) коллективные права

(например, право на забастовку)

(Большинство прав могут осуществляться как индивидуально, так и коллективно.)

^ 5. Классификация прав человека по кругу субъектов:

а) общие права – принадлежащие всем

(право на жизнь)

б) частные (специальные) права – принадлежащие определенному кругу лиц

(например, несовершеннолетним или студентам)

^ 6. Классификация прав человека по сферам проявления:

а) личные права и свободы, обеспечивающие конституционную защиту различных сфер частной жизни

(например, право на неприкосновенность жилища)

б) политические права и свободы, обеспечивающие участие человека и гражданина в жизни и делах общества и государства

(например, право избирать и быть избранным)

в) экономические права и свободы

(право на частную собственность)

г) социальные права и свободы

(право на заботу и воспитание детей)

д) культурные права и свободы

(право на доступ к культурным ценностям)

е) права, призванные обеспечить должную правовую процедуру и иные гарантии судебной защиты прав граждан

(право на получение квалифицированной юридической помощи).

^ 7. Классификация прав человека по появлению на определенном историческом этапе:

а) первое поколение прав человека – личные и политические права и свободы

б) второе поколение прав человека – социально-экономические права и свободы

в) третье поколение прав человека – коллективные права и свободы

г) четвертое поколение прав человека – права на информацию и информационные технологии, права человека, связанные с клонированием человека.

^ 8. Классификация прав человека в зависимости от роли государства в их осуществлении:

а) негативные права и свободы (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

б) позитивные права и свободы (государство должно предоставить определенные блага, содействующие в реализации им своих прав).

^ 9. Классификация прав человека по моменту возникновения:

а) права и свободы, возникающие у индивида с момента рождения

(например, право на охрану достоинства личности),

б) права и свободы, момент возникновения которых специально оговорен в действующем законодательстве

(например, право избирать в органы государственной власти и местного самоуправления возникает у гражданина России только по достижении им 18-летнего возраста).

^ 10. Классификация прав человека по механизму реализации:

а) права и свободы, реализуемые вне правоотношения

(например, право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность)

б) права и свободы, реализуемые посредством участия лица в каком-либо правоотношении

(например, право выбирать род деятельности и профессию, право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях и др.)

Важнейшее значение для действующего российского права имеет дифференциация по сферам проявления (жизнедеятельности) прав и свобод человека на группы:

а) личные;

б) политические;

в) экономические;

г) социальные;

д) культурные;

е) права, призванные обеспечить должную правовую процедуру и иные гарантии судебной защиты прав граждан.

В таком же порядке они закреплены в Конституции Российской Федерации, что имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается наше государство. Это вполне соответствует международным нормам о правах человека и показывает твердую приверженность Российского государства общечеловеческим ценностям и международному праву. Именно такова последовательность прав и свобод человека во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

Необходимо учитывать, что каждый раз мы как бы заново распределяем одни и те же права и свободы человека по всем тем группам, которые мы выделили.

Например, право на жизнь – основное право, абсолютное, принадлежит каждому, индивидуальное, общее, личное, принадлежит к первому поколению прав человека, позитивное, возникает с момента рождения, реализуется вне правоотношения.

Такая градация любого права или свободы человека позволяет нам детальнее и глубже осознать свои права и свободы.

Проверка знаний

^ 1. Право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст.26 Конституции РФ) относится:

Blog

1. Что такое «права человека»?

Содержание