Правовое обеспечение военно-социальной политики российской федерации
| Вид материала | Диссертация |
- Правовое обеспечение военно-морской политики Российской Федерации, 191.66kb.
- Правовое регулирование военно-технического сотрудничества российской федерации с иностранными, 4318.43kb.
- Тематика курсовых работ по дисциплине «Правовое обеспечение продовольственной безопасности, 68.85kb.
- "Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации, 60.65kb.
- Бороны российской федерации главное военно-медицинское управление министерства обороны, 228.48kb.
- Проект Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», 3086.68kb.
- Российская федерация федеральный закон об образовании в Российской Федерации, 2825.42kb.
- Российская федерация федеральный закон об образовании в Российской Федерации, 2685.68kb.
- Российская федерация федеральный закон об образовании в Российской Федерации, 2749.75kb.
- Тема военные. Политические. Военно-технические, 117.32kb.
Характерной особенностью военно-социальной политики в отличие от других направлений деятельности государства и его структур является ее прямая, непосредственная связь с коренными, повседневными нуждами и запросами военнослужащих. На обыденном уровне о действенности государственной военно-социальной политики военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей судят, прежде всего, по своему жизненному уровню, степени удовлетворения своих материально-бытовых и культурных потребностей, а также по престижности своей профессии, ее востребованности обществом.
Превращение теоретических положений, содержащихся в концепциях, планах и программах социально-экономического развития, нормах военно-социального законодательства, в практическую плоскость, в решение конкретных социальных нужд людей осуществляется посредством военно-социальной работы, которая в самом общем виде представляет собой деятельность по реализации установленных законодательством социальных гарантий военнослужащих и обеспечению на этой основе их социальной защиты. Само понятие «защита» подразумевает, во-первых, действия, направленные на охрану, ограждение от посягательств и враждебных действий, опасности, на предохранение и безопасность кого-либо и чего-либо; во-вторых, это то, что защищает и служит обороне1.
Деятельность по обеспечению социальной защиты выступает как одно из средств, гарантирующих военнослужащим реализацию их правового статуса, как необходимое условие действенности социального обеспечения, установленного государствам своим защитникам. Исходя из этого, военно-социальная работа представляет собой социально-правовой механизм разрешения противоречия между законодательно определенным статусом военнослужащих и реальным их положением в обществе, т.е. социальным статусом.
Военно-социальная политика – более широкое понятие, определяющая сторона военно-социальной работы. В отличие от военно-социальной работы она более устойчива, стабильна. Военно-социальная же работа более динамична, подвижна, богата по своему содержанию в сравнении с военно-социальной политикой. Вместе с тем их единство нерасторжимо. Какова военно-социальная политика, такова и военно-социальная работа. Реализация содержания, форм и методов последней целиком и полностью определяется военно-социальной политикой. В то же время военно-социальная работа не может не сказываться на ориентирах военно-социальной политики, ее целях и задачах1. Таким образом, военно-социальная работа и военно-социальная политика тесно взаимосвязаны между собой. Военно-социальная работа – это своеобразная форма, способ реализации военно-социальной политики, а военно-социальная политика – своего рода стержень, ориентир военно-социальной работы2.
Военно-социальная работа – это составная часть более широкого понятия – социальной работы, под которой понимается принятое во всем мире выражение, обозначающее проявление гуманного отношения общества к отдельному человеку и группам лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По своей сути социальная работа представляет собой форму государственного и негосударственного воздействия на отдельного человека и группы людей и призвана обеспечить должный материальный, социальный и культурный уровень жизни граждан, восстановить по мере необходимости их способности к функционированию в обществе1.
Важно подчеркнуть, что объектом профессиональной социальной работы в обществе является не все население страны, а люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»2 к таким лицам относит следующие категории граждан: инвалидов; людей преклонного возраста; больных, не способных к самообслуживанию; сирот; безнадзорных; малообеспеченных; безработных; граждан, не имеющих определенного места жительства; одиноких и т.д.
Несколько по-иному обстоит дело с социальной работой в воинской среде. Военнослужащий не ограниченно трудоспособен, а ограничен в своих возможностях вести дополнительную трудовую деятельность для повышения своего благосостояния3. Военнослужащие нуждаются в активной социальной работе с ними в связи с тем, что их благосостояние, социальное самочувствие практически всецело зависят от уровня государственного обеспечения и в меньшей мере – от собственной служебной активности. Следовательно, объектом военно-социальной работы следует считать всех военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах, а также их семьи. Соответственно, особенности военной службы, выполнение Вооруженными Силами специфических функций в интересах государства требуют и специфических форм и методов социальной работы. Новые реалии требуют более полного учета интересов личности военнослужащего и членов его семьи при формировании и реализации военной и военно-социальной политики, наличия эффективно функционирующего института социальной работы с ними. Только в этом случае военнослужащие смогут более активно и заинтересованно выполнять свой воинский долг.