Правовое обеспечение военно-социальной политики российской федерации

1 Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения в месяц) в 2004 году составила 2375,8 руб. в месяц (см. приложение 10 к настоящей диссертации).

1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. (Российская газета. – 2004. – 27 мая).

1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. (Российская газета. – 2004. – 27 мая).

2 Законодательное регулирование оплаты труда: проблемы и практика реформирования // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации. – 2002. № 25. – С. 12-13.

1 Собрание законодательства РФ, 2001, № 13, ст. 1182.

2 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дисс. ... д-ра юрид. наук. – М., 1994. – С. 400.

1 Российский военный сборник. Выпуск 1. – М.: ГА ВС, 1992. – С. 186.

2 См.: Кислицын М.К. Социальные проблемы с позиций закона // Ориентир. – 2001. № 9. – С. 4; Иванов А.Л. Проблемные вопросы правового обеспечения экономической безопасности военной организации государства // Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. 21 апреля 2004 г., г. Москва. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 31.

3


^ См.: Харабет К.В. Офицерская преступность как негативное криминологическое явление (состояние, причины, тенденции) // Военно-уголовное право. – 2002. № 7-8. – С. 14 (вкладка в журнал «Право в Вооруженных Силах». – 2002. № 8).

4 Красная звезда. – 2005. – 3 февраля.

5 См.: Гущин В.З. Законность в Вооруженных Силах // Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории / Материалы Всероссийской научной конференции. 2–4 февраля 2000 г., г. Москва. – М., 2001. – С. 88-93; Дамаскин О.В. Криминологические аспекты противодействия преступности в Вооруженных Силах. – М., 2002. – С. 27.

1 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах // Военная мысль. – 1995. № 3. – С. 59.

2 Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. – М.: Юристъ, 2003. – С. 274.

3 Там же. – С. 302.

4


^ См.: Дробот О.В. Указ. соч.

5 См.: Толкаченко А.А. О роли права в предотвращении войн и вооруженных конфликтов // Право в Вооруженных Силах. – 2002. № 6. – С. 7.

1 См.: Бюджеты, отвечающие интересам людей. Демократизация макроэкономической политики. – М., 2000. – С. 7-8.

2 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 7.

1


^ Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 168; 1998, № 47, ст. 5703, 5704; 2000, № 2, ст. 161; № 19, ст. 2023; 2001, № 1, ч. I, ст. 2; № 30, ст. 3033; № 33, ч. I, ст. 3427; № 53, ч. I, ст. 5030, 2002, № 30, ст. 3033; № 48, ст. 4743; № 52, ч. I, ст. 5132; 2003, № 19, ст. 1750; № 52, ч. I, ст. 5038; 2004, № 19, ст. 1937; № 25, ст. 2480; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ч. 1, ст. 25.

2 См.: Карасева М.В. Политические аспекты российского бюджетного законодательства // Государство и право. – 2002. № 2. – С. 61.

1 См.: Демидов Ю.Н. Уголовно-правовая охрана социально-бюджетной сферы (постановка проблемы) // Государство и право. – 2001. № 4. – С. 47; Иншаков С.М. Управление социальными процессами и преступность // Преступность: стратегия борьбы. Криминологическая ассоциация. – М., 1997. – С. 130-140.

2 Ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2001, № 33, ч. I, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; № 28, ст. 2790; № 30, ст. 3021; 2003, № 28, ст. 2892; № 46, ч. I, ст. 4444; № 52, ч. I, ст. 5030; 2004, № 34, ст. 3526, 3535; 2005, № 1, ч. 1, ст. 8).

3


^ См.: Землин А.И. Правовое регулирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации как фактор укрепления военной безопасности России // Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. 21 апреля 2004 г., г. Москва. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 27.

4 Собрание законодательства РФ, 1996, № 34, ст. 4030; 2000, № 32, ст. 3338; 2001, № 33, ч. II, ст. 3437; 2002, № 19, ст. 1796; 2003, № 19, ст. 1751; 2004, № 27, ст. 2711; № 52, ч. 2, ст. 5278.

1 См. п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

1 См.: Демидов Ю.Н. Указ. соч. – С. 45.

2


^ См.: Олейник Г.С. Указ соч. – С. 53-54.

3 См.: Карасева М.В. Финансовое право – политически «напряженная» отрасль права // Государство и право. – 2001. № 8. – С. 60.

1 Олейник Г.С. Указ. соч. – С. 56.

1 Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 471-475.

2 Российская газета. – 2004. – 27 мая.

3 Собрание законодательства РФ, 2004, № 22, ст. 2054.

1 Лишь в 2000 году были запланированы расходы на оборону в размере 3,91 процента ВВП, однако реальные расходы составили 2,63 процента (см.: Арбатов А, Ромашкин П. Бюджет как зеркало военной реформы // Независимое военное обозрение. – 2003. № 1).

2 См.: Прогноз финансово-экономического обеспечения строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2010 года // Независимое военное обозрение. – 1999. № 4.

1 Собрание законодательства РФ, 2003, № 14, ст. 1257.

2


^ См.: Докторович А.Б., Щербаков А.И. Социальная политика для современной России: концепция развития человека и методология системного анализа // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы». 13-14 марта 2001 г. – М.: РАГС, 2001.

3 См.: Калугин С.В., Цимбал В.И. Влияние исполнения федерального бюджета на военное строительство // Военная мысль. – 2000. № 6. – С. 15-20.

1 См.: Иванов С.Б. Армия новой эпохи / Выступление на сборе руководящего состава Вооруженных Сил РФ «Основные итоги подготовки Вооруженных Сил РФ в 2004 учебном году, перспективы их строительства и развития на период до 2016 года» // Красная звезда. – 2004. – 19 ноября.

2 См.: Калугин С.В., Цимбал В.И. Указ. соч. – С. 19-20.

3 См.: Родионов Ю.Н. Эффективность использования бюджетных средств по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях: Дисс. … канд. экон. наук. – М.: ВУ, 1999. – С. 66.

1


^ См.: Демидов Ю.Н. Указ. соч. – С. 43-51; Родионов Ю.Н. Указ. соч. – С. 65, 76.

2 См.: Демидов Ю.Н. Указ. соч. – С. 48.

3 Собрание законодательства РФ, 1999, № 12, ст. 1484; № 52, ст. 6403; 2000, № 7, ст. 819 и 820; № 17, ст. 1887; № 31, ст. 3291; № 33, ст. 3394; 2001, № 3, ст. 238.

1 Собрание законодательства РФ, 2002, № 1, ст.1; № 30, ст. 3033; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ч. I, ст. 2700; № 27, ч. II, ст.2708, 2717; № 46, ч. I, ст. 4434, 4440; № 52, ч. I, ст. 5030; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ч. 1, ст. 9, 13, 37, 40; № 10, ст. 762, 763.

1 См.: Юстус О.И. К вопросу о конкуренции мер административной и финансово-правовой ответственности в связи с нецелевым использованием средств федерального бюджета // Финансовое право. – 2003. № 3.

1 См.: Российская газета. – 2003. – 17 мая.

2 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. № 415-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону» (Собрание законодательства РФ, 2004, № 2, ст. 162); постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В.Жмаковского» (Собрание законодательства РФ, 2004, № 19, ч. II, ст. 1923); определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2004 г. № 429-0 «По запросу Калининградской областной Думы и жалобам граждан Степанова Рудольфа Александровича и Тюльпина Валентина Евгеньевича на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 13 приложения 3 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год», пункта 8 приложения 4 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2001 год», пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2002 год», статей 97 и 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 34 пункта 1 приложения 20 к нему, статей 102 и 144 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» и подпункта 37 пункта 1 приложения 20 к нему» (Собрание законодательства РФ, 2005, № 11, ст. 963).

1 Подробный анализ указанного решения Конституционного Суда РФ см.: Баренбойм П.Д., Лафитский Д.В., Меркулова Н.Ю. Социальное государство и защита прав военных // Законодательство и экономика. – 2004. № 7. – С. 5-12.

2 Преюдициальность (от позднелат. preajudicialis – относящийся к предыдущему судебному решению) – обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по какому-либо делу (Юридическая энциклопедия. – М.: Юринформцентр, 1993. – С. 155).

1


^ Более подробно о данной проблеме см.: Корякин В.М. Приостановление действия отдельных положений законодательства о социальной защите военнослужащих: правовое содержание и правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. – 2004. № 7. – С. 2-6.

2 См.: Берладир Ю.В. Когда бюджетных средств не хватает // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 2. – С. 38.

3 См.: Белянин С.Е. Некоторые вопросы управления военным строительством: финансовый аспект // Военная мысль. – 2000. № 5. – С. 56-58; Ермаков С.М., Савинский П.Ф. Военно-экономические проблемы военной реформы // Военная мысль. – 2001. № 6. – С. 9; Коротченко И. Думский план военной реформы // Независимое военное обозрение. – 2002. № 4; Цымбал В. России нужна армия не только для «малых» войн // Независимое военное обозрение. – 2003. № 24.

1 Более подробно см.: Сырков А.Н. Правовое регулирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (историко-административный аспект): Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 1999. – С. 47-50.

1 Землин А.И. Правовое регулирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации как фактор укрепления военной безопасности России. – С. 29-30.

2 См.: Олейник Г.С. Указ. соч. – С. 23.

1 См.: Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. – М., 1982. – С. 57.

2 Степанов И.М. Конституция и политика. – М., 1984. – С. 27.

3 См.: Коробова А.П. Правовая политика: понятия, формы реализации, приоритеты в современной России: Дисс. … канд. юрид. наук. – Самара, 2000. – С. 40.

4 См.: Рывкина Р., Колесникова О. Дисфункция государства и ослабление социальной безопасности России // Вопросы экономики. – 2000. № 2. – С. 67-75.

5 См.: Социальная политика: Учебник. – С. 95, 117.

1 См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 1997. – С. 67.

2 См.: Шайо А. Самоограничение власти. Краткий курс конституционализма. – М., 1999. – С. 269.

1 Ледях И.А. Социальное государство и права человека // Социальное государство и защита прав человека. – М., 1994. – С. 27.

2 См.: Лоза Г.Г. Указ. соч. – С. 5.

3 См.: Социальная политика: Учебник. – С. 93.

4 См.: Колотова Н.В. Социально-экономические права человека: системный подход // Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории / Материалы Всероссийской научной конференции. 2–4 февраля 2000 г., г. Москва. – М., 2001. – С. 63-65.

5 Коробов С.Е. Социальная функция государства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2000. – С. 11.

6 Более подробно о своеобразии социально-экономических прав человека по сравнению с гражданскими и политическими правами см.: Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. – 1997. № 3. – С. 7-8.

7 См.: Иваненко В.А., Иваненко В.С. Указ. соч. – С. 41.

1 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 1998. – С. 133-134.

2 См.: Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. № 7. – С. 7-8.

3 Иваненко В.А., Иваненко В.С. Указ. соч. – С. 63.

4 Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал Российского права. – 2004. № 8. – С. 12

1 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 43.

2 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 6; Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. – М., 1994. – С. 103.

3 Штейн Л. Указ. соч. – С. 32.

1 См.: Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации. – С. 148.

2 Собрание законодательства РФ, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ч. II, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ч. I, ст. 3413; ст. 3421; ст. 3429; № 49, ст. 4554, ст. 4564; № 53, ст. 5015, 5023; 2002, № 1, ст. 4; № 30, ст. 3021, 3027; № 52, ч. I, ст. 5138; 2003, № 1, ст. 2, 5, 6, 11; № 19, ст. 1749; № 20, ст. 1958; № 26, ст. 2567; № 27, ч. I, ст. 2700, № 28, ст. 2874, 2879, 2886; № 46, ч. I, ст. 4435, 4443, 4444; № 52, ч. I, ст. 5030; 2004, № 15, ст. 1342; № 27, ст. 2711, 2713, 2715; № 30, ст. 3083, 3084, 3088; № 31, ст. 3219, 3222, 3231; № 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; № 35, ст. 3607; № 41, ст. 3994; № 45, ст. 4377; № 48, ст. 4840; 2005, № 1, ч. 1, ст. 9, 29, 30, 31, 34, 38.

3 Дюги Л. Конституционное право: Общая теория государства. – М., 1908. – С. 675

1 См.: Мамут Л.С. Указ. соч. – С. 12.

1 См.: Собина О.В. Правовое регулирование подготовки граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2005. – С. 12.

2 См.: Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Дисс. … д-ра юрид. наук. – М.: ВКИ, 1981.

1 См.: Вишняков В.Г. Указ. соч. – С. 12; Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. – С. 131; Ракитская Г.Я. Социальные институты и институциональные преобразования в современной России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы». 13–14 марта 2001 г. – М.: РАГС, 2001.

2 Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. – 2004. № 3. – С. 7

1 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 99.

2


^ См.: Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал Российского права. – 2004. № 6. – С. 3-17.

1 См.: Гриценко Н.Н. Экономико-правовые особенности формирования социальной политики в России на пути создания социального государства // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы». 13–14 марта 2001 г. – М., РАГС, 2001.

2 См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 104.

1 См.: Новогородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. – М., 1996. – С. 263.

2 Общая теория прав человека. – М., 1996. – С. 115.

3


^ См.: Аничин Р.Н. Указ. соч. – С. 45.

4 См.: Зорькин В.Д. Указ. соч. – С. 10.

5 Иваненко В.А., Иваненко В.С. Указ. соч. – С. 63.

1 Калашников С.В. Становление социального государства. – М.: Экономика, 2003. – С. 6-7.

2 Баглай М.В. Выступление на Всероссийской научной конференции «Российское государство и право на рубеже тысячелетий» // Правоведение. – 2000. № 3. – С. 242.

3 Более подробно о роли гражданского общества в обеспечении социальной защиты военнослужащих см.: Лоза Г.Г. Указ. соч.

1 См.: Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С. 81.

2


^ См.: Рассолов М. Проблемы управления и информации в области права. – М., 1991. – С. 8.

1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 32, ст. 1861; Собрание законодательства РФ, 1995, № 48, ст. 4561; 1996, № 51, ст. 5680; 1997, № 47, ст. 5341; 1998, № 48, ст. 5850; 1999, № 16, ст. 1937; № 28, ст. 3460; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 1, ч. 1, ст. 2; № 7, ст. 610; № 33, ч. 1, ст. 3413; № 50, ст. 4929; 2002, № 50, ст. 4929; № 52, ч. 1, ст. 5132; 2003, № 43, ст. 4108; № 52, ч. 1, ст. 5038; 2004, № 18, ст. 1689; № 35, ст. 3607).

2 Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 146; 1997, № 26, ст. 2952; 1998, № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 23, ст. 2282; 2002, № 30, ст. 3033; 2002, № 50, ст. 4931; 2003, № 2, ст. 160, 167; № 27, ч. I, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3604.

3 Собрание законодательства РФ, 1998, № 31, ст.3808; 2000, № 33, ст. 3348; 2002, № 47, ст. 4634; 2003, № 27, ч. I, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763.

4


^ Собрание законодательства РФ, 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 53, ст. 5025.

5 Собрание законодательства РФ, 2000, № 46, ст. 4538.

6 Собрание законодательства РФ, 2001, № 52, ст. 4831; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ч. I, ст. 2700; № 46, ч. I, ст. 4437; 2004, № 19, ст. 1835; № 35, ст. 3607.

1


^ См.: Байтин М.Н., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. – 2003. № 1. – С. 32.

1 Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). 2-е изд. – М., 2001. – С. 80.

2 См.: Права человека и новое российское законодательство (материалы «Круглого стола») // Государство и право. – 2003. № 6. – С. 105.

3


^ См.: Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С. 82-83.

4 Путило В.Н. Указ. соч. – С. 3.

1


^ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства РФ, 1995, № 51, ст. 4970.

1 Собрание законодательства РФ, 1998, № 13, ст. 1475; № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537; 2001, № 7, ст. 620; ст. 621; № 30, ст. 3061; 2002, № 7, ст. 631; № 21, ст. 1919; № 26, ст. 2521; № 30, ст. 3029; 3030; 3033; 2003, № 1, ст. 1; № 8, ст. 709; № 27, ч. I, ст. 2700; № 46, ч. I, ст. 4437; 2004, № 8, ст. 600; 2004, № 17, ст. 1587; № 18, ст. 1687; № 18, ст. 1687; № 25, ст. 2484; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4848; 2005, № 10, ст. 763.

1 См.: Иванченко А.Ю. Теоретические основы международно-правового положения российских войск и военнослужащих на территории стран СНГ // Государство и право. – 2001. № 4. – С. 90; Права человека и армия. Реализация и защита прав военнослужащих, призывников, ветеранов и членов их семей. Документы и рекомендации / Под ред. С.А.Подольского. – С.-Пб., 1999. – С. 35; Гацко М.Ф. Проблемы правового регулирования статуса военнослужащих и интересы военной безопасности России // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке / Материалы второй научно-практической конференции, 10–11 декабря 2002 г. – М.: РАГС, 2003. – С. 136-137.

1 Собрание законодательства РФ, 1997, № 51, ст. 5712; 1998, № 1, ст. 1; 2004, № 25, ст. 2478; № 45, ст. 4376.

2 См.: Глазьев С.Ю., Дамаскин О.В. Юридическая ответственность должностных лиц исполнительной власти // Современное право. – 2001. № 10.

3 См.: Право в Вооруженных Силах. – 2004. – № 10.

1 Монтескье Ш. О духе законов. Антология мировой правовой мысли. Т. 3. – М., 1999. – С. 117.

2


^ См.: Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. – 2002. № 5. – С. 13-14.

1


^ Более подробно о проблемах самостоятельности судебной власти в Российской Федерации и о судебной защите прав военнослужащих см.: Терехин В.А. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гарантия прав граждан // Государство и право. – 2001. № 8. – С. 42-50; Цымбаренко И.Г. Теоретико-правовые основы судебной защиты прав военнослужащих Российской Федерации. – М.: ВУ, 2004.

2 См.: Гражданское общество, правовое государство и право. – С. 43.

3 См.: Николаев А.И. Законодательство в сфере обороны страны несовершенно // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 8. – С. 2.

1 Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. – 2001. № 10. – С. 7.

1 СЗ СССР, 1924, № 21, ст. 198.

2


^ СЗ СССР, 1930, № 23, ст. 253.

3 СП СССР, 1981, № 11, ст. 64.

1


^ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 6, ст. 188; Собрание законодательства РФ, 1995, № 48, ст. 4560.

1


^ По нашим подсчетам, в тексте ныне действующей редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержится более 60 ссылок на иные законы и подзаконные акты.

2 До 1 января 2005 г. размер компенсации взамен продовольственного пайка устанавливался ежегодно в федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ право установления размера указанной компенсации делегировано Правительству РФ (с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ по данному вопросу, изложенной в определении от 14 декабря 2004 г. № 429-0).

1


^ Собрание законодательства РФ, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ч. I, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1960; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ч. 1, ст. 27.

2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2000, № 30, ст. 3120; № 33, ст. 3348; 2002, № 7, ст. 631; № 12, ст.1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; 2004, № 27, ст. 2714; № 30, ст. 3086; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ч. 1, ст. 25.

1


^ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 8, ст. 362; 1993, № 4, ст. 118; Собрание законодательства РФ, 1994, № 16, ст. 1863; 1995, № 5, ст. 346; 1999, № 29, ст. 3689; 2002, № 30, ст. 3027; 2004, № 35, ст. 3607.

1 Собрание законодательства РФ, 2004, № 48, ст. 4781.

1


^ Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Статус военнослужащих десять лет спустя // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 4. – С. 7.

1 См.: Николаев А.И. Законодательство в сфере обороны страны несовершенно. – С. 3.

2 См.: Фортушин В.Е. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (организационно-правовые вопросы): Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2005. – С. 168-169.

3 Собрание законодательства РФ, 1999, № 38, ст. 4534; № 42, ст. 5008; 2000, № 16, ст. 1678; № 27, ст. 2819; 2003, № 16, ст. 1508.

4 Собрание законодательства РФ, 2001, № 52, ч. 1, ст. 4920; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 1, ст. 13; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 8, ст. 605.

1 См.: Большая советская энциклопедия. Третье издание. Т. 21. – М.: Советская энциклопедия, 1975. – С. 6.

1


^ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства РФ, 1995, № 49, ст. 4693; 1996, № 1, ст. 4; 1997, № 51, ст. 5719; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 23, ст. 2813; 2000, № 50, ст. 4863; 2001, № 17, ст. 1646; 2002, № 1, ст. 129; № 10, ст. 965; № 27, ст. 2620; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 154; № 27, ч. I, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607

1 См.: Указ Президента РФ от 12 июня 1996 г. № 861 (Собрание законодательства РФ, 1996, № 25, ст. 2995; 2001, № 7, ст. 629; 2003, № 16, ст. 1508); постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 936 (Собрание законодательства РФ, 1999, № 35, ст. 4321; 2001, № 1, ст. 130; 2003, № 33, ст. 3269), от 14 июля 2000 г. № 524 (Собрание законодательства РФ, 2000, № 30, ст. 3145; 2002, № 27, ст. 2699; № 51, ст. 5079; 2003, № 33, ст. 3269) и от 9 февраля 2004 г. № 65 (Собрание законодательства, 2004, № 7, ст. 535).

2 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 29.

1 Собрание законодательства РФ, 1996, № 35, ст. 4135; 2000, № 3, ст. 354; № 29, ст. 3001; № 33, ст. 3348; № 44, ст. 4399; 2001, № 1, ч. I, ст. 2; № 53, ч. I, ст. 5030; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 14, ст. 1254; № 28, ст. 2888; 2004; № 35, ст. 3604.

2


^ Следует отметить, что у военных юристов нет единого мнения на этот счет. В юридической литературе высказываются прямо противоположные суждения по данному вопросу. Некоторые авторы не видят в данной правовой норме запрета на обучение военнослужащих в аспирантуре гражданских вузов, другие, наоборот, утверждают, что, поскольку в п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отсутствует прямое указание на право военнослужащих на получение послевузовского профессионального образования, то это означает запрет на их обучение в аспирантуре указанных учебных заведений. (См.: Право в Вооруженных Силах. – 2002. № 6. – С. 24; № 11. – С. 58). Так или иначе, указанный разброс мнений свидетельствует о необходимости более четкой формулировки данной правовой нормы.

1 Собрание законодательства РФ, 2002, № 48, ст. 4740.

1 См.: Горбуль Ю.А. Проблемы совершенствования законотворчества в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2004. № 6. – С. 27-34; Савельева Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности России на федеральном уровне // Государство и право. – 2001. № 9. – С. 6.

2 См.: Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития законодательства // Журнал российского права. – 1999. № 1.

1 Принятие Федерального закона от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 2002, № 48, ст. 4743), в соответствии с которым на участников контртеррористических операций, проводимых в Северо-Кавказском регионе РФ с августа 1999 года, распространены меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» для ветеранов боевых действий, несколько стабилизировало ситуацию, однако в целом это обстоятельство проблему не решает, поскольку будущие войны и вооруженные конфликты в сферу действия указанного закона не попадают.

2 Вопрос о настоятельной необходимости разработки и принятия закона, регламентирующего статус участника боевых действий, в научной литературе поднимался неоднократно (см., например: Ковалев А.М., Корякин В.М. Правовые основы социальной защиты участников боевых действий и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом. – М., 2004. – С. 10; Тараненко В.В. Правовой статус военнослужащих – участников боевых действий: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2004).

1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 6, ст. 181; № 34, ст. 1395; Собрание законодательства РФ, 1997, № 47, ст. 5343; 2000, № 33, ст. 3348; 2004, № 18, ст. 1687; № 35, ст. 3607.

2 Собрание законодательства РФ, 2003, № 37, ст. 3568.

1 Собрание законодательства РФ, 2001, № 43, ст. 4095.

1


^ Собрание законодательства РФ, 2001, № 36, ст. 3581.

2 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, № 48.

3 Собрание законодательства РФ, 2001, № 53, ч. II, ст. 5186.

1 Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, 1993, № 40, ст. 3753; 1994, № 15, ст. 1180; Собрание законодательства РФ, 1994, № 17, ст. 2000; 1995, № 9, ст. 751, 752; № 12, ст. 1058; № 27, ст. 2587; № 48, ст. 4684; 1996, № 15, ст. 1634; № 16, ст. 1903; № 19, ст. 2306; № 46, ст. 5255; 1999, № 15, ст. 1818; № 45, ст. 5426; 2000, № 3, ст. 271; № 9, ст. 1041; № 30, ст. 3145; № 36, ст. 3659; № 37, ст. 3723; № 39, ст. 3868; № 42, ст. 4145; 2001, № 32, ст. 3328; 2002, № 9, ст. 936; № 16, ст. 1576; № 47, ст. 4687; 2003, № 33, ст. 3269; № 46, ч. II, ст. 4477; 2004, № 48, ст. 4791; 2005, № 1, ч. 2, ст. 127.

2


^ Более подробно о данной проблеме см.: Корякин В.М. Право военнослужащих на отдых: проблемы и противоречия правового регулирования // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 1. – С. 6-11.

1 См.: Митюрич Д.А. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха комментарий приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) // Право в Вооруженных Силах. – 2000. № 11.

1


^ Более подробно о данной проблеме см.: Белов В.К. Некоторые проблемы правового обеспечения реализации социальной ориентированности института обязательного государственного страхования жизни и здоровья российских военнослужащих // Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации / Материалы научно-практической конференции. Москва, 21 апреля 2004 г. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 17-18; Белов В.К. Правовое обеспечение страховых гарантий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в случае причинения вреда жизни и здоровью при прохождении военной службы: Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2004.

2 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, № 26.

1 Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, ст. 15

2 См., например: Акчурин З.Х. Вопросы предоставления жилых помещений военнослужащим при увольнении с военной службы по льготным основаниям // Юридическая энциклопедия военнослужащего. – 2002. № 9-10. – С. 11-14 (Право в Вооруженных Силах. – 2002. № 9); Куцевский А. Жилищный тупик. Единственной возможностью для офицера получить жилье становится увольнение // Независимое военное обозрение. – 2002. № 8. – С. 3; Фатеев К.В. Юридические опасности военной безопасности Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 12. – С. 63.

1 Жилищной проблеме – государственное решение. Материалы совещания, состоявшегося в Минобороны России 23 марта 2004 г. // Красная звезда. – 2004. – 31 марта.

2 См.: Фатеев К.В. Военная безопасность Российской Федерации и правовые режимы ее обеспечения. – С. 84.

1 Свод законов СССР, т. 1, ст. 373.

2 Более подробно о содержании данного законопроекта см.: Миронов М.А. Власть и народ: обратная связь. – М.: Юридическая литература, 1999. – С. 29-37.

3 См.: Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. – 2003. № 11. – С. 28-30; Булаков О.Н. Нормативно-правовое регулирование реализации гражданами конституционного права на обращение // Адвокат. – 2000. № 2; Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. – 2002. № 4. – С. 24; Машин И.П. Соблюдение права военнослужащего на обращение – обязанность командира // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 9. – С. 17-28; Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения. Сборник нормативных актов. – М.: Юридическая литература, 2001. – С. 6-7; Орлов В.Н. О правовых проблемах реализации конституционного права военнослужащих и членов их семей на обращение в органы военного управления и к воинским должностным лицам // Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации / Материалы научного семинара – круглого стола. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 128-130; Тихомиров Ю. Фактор отторжения. Почему нормативные акты остаются только на бумаге? // Ваше право. – 2003. № 41. – С. 7; Чекмарев Г.Ф. Правовая культура военнослужащих как фактор обеспечения законности в Вооруженных Силах Российской Федерации (теоретико-правовые аспекты): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2002. – С. 19; Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (по материалам научно-практической конференции) // Государство и право. – 2002. № 4. – С. 88.

4 Собрание законодательства РФ, № 23, ст. 2750; 2000, № 1, ч. I, ст. 6; 2003, № 27, ч. I, ст. 2700; № 46, ч. I, ст. 4437; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763.

1 Более подробно о данной проблеме см.: Писарев А.Н. Основы деятельности высших органов государственной власти России по защите прав и свобод военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Право в Вооруженных Силах. – 2000. № 6.

2 См.: Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. – С.-Пб.: Юридический центр Пресс, 2004. – С. 17.

3


^ См.: Евдокимов В. От подготовки законов к их эффективной реализации // Российская юстиция. – 2002. № 9. – С. 13; Горбуль Ю.А. Указ. соч. – С. 30.

1 См.: Горбуль Ю.А. Указ. соч. – С. 30; Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие / Под ред. проф. А.С.Пиголкина. – М., 2000. – С. 183-184.

2 Малько А.В. Указ. соч. – С. 16.

3 Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих. – М., 1998. – С. 135.

1


^ Алексеев С.С. Указ. соч. – С. 209.

2 Мередов Р.О. Реализация прав граждан в социальном обеспечении: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 1988. – С. 12-13.

3 См.: Невинная И. Починок пишет Социальный кодекс // Российская газета. – 2003. – 11 июня.

4 См.: Белов В.К. Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях. – М., 2004. – С. 460-489; Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». – С. 480; Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации. – С. 124; Кудашкин А.В. Кодификация российского военного законодательства – актуальная задача военного строительства на современном этапе // Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации / Материалы научного семинара – круглого стола. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 28; Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». – С. 516-557; Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 420.

1 Российская газета. – 2002. – 26 ноября.

2


^ См.: Афоризмы о юриспруденции /Автор-составитель А.Б.Ванян. – М., 1999. – С. 145.

1 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации. – С. 281.

2 Цит. по: Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юридическая литература, 1994. – С. 68.

1 Ильин И.А. О сущности правосознания. – М., 1993. – С. 24.

2 Тихомиров Ю. Фактор отторжения. Почему нормативные акты остаются только на бумаге? // Ваше право. – 2003. № 41. – С. 7.

3 См.: Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства // Государство и право. – 2003. № 4. – С. 26.

1 Российская газета. – 2001. – 4 апр.

2


^ См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. № 4. – С. 6-8.

3 Собрание законодательства РФ, 1999, № 4, ст. 561; 2002, № 27, ст. 2699.

4 Российская газета. – 1998. – 30 дек..

5 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. № 6. – С.16-17; № 7. – С. 14; 2003. № 5. – С. 2-3.

6 Собрание законодательства РФ, 2002, № 12, ст. 1145; 2003, № 33, ст. 3269.

1 См.: Новое военное законодательство (Вкладка в журнал «Право в Вооруженных Силах». – 2004. № 6. – С. 14-16).

2 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. № 8.

3 См.: Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 2. – С. 30-31.

4 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 37, 1999; № 21, 2001; № 3, 2003.

5 См.: Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 8. – С. 24-25.

1


^ См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 415-416, 422.

2


^ См.: Литягин Н.Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации // Журнал российского права. – 1999. № 11.

1 Например, в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1993 года внесены изменения и дополнения шестнадцатью законами; в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», вступивший в силу с 1 января 1998 г., изменения и дополнения внесены тринадцатью законами; в Федеральный закон «О ветеранах» за три последних года изменения и дополнения вносились пятнадцать раз, включая новую редакцию данного закона.

2 См.: Горбуль Ю.А. Указ. соч. – С. 27.

3 См.: Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития законодательства// Журнал российского права. – 1999. № 1.

1 Российская газета. – 2001. – 4 апр.

2 Российская газета. – 2002. – 19 апр.

3 См.: Горбуль Ю.А. Указ. соч. – С. 28.

4 См.: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. – М.: Городец, 2000. – С. 123-124.

5 См.: Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. – 2002. № 8. – С. 5.

1 См.: Юридический энциклопедический словарь. – М., 1984.

2


^ См.: Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации // Государство и право. – 2003. № 2. – С. 13.

1 Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. – 1995. № 2. – С. 46.

2 См., например: Корабельников С. Свод законов стабилизирует российское законодательство // Российская юстиция. – 1997. № 5. – С. 12-13; Литягин Н.Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации; Поленина С.В., Колдаева Н.П. О Своде законов Российской Федерации. – М., 1997. – С. 13.

3 Собрание законодательства РФ, 1995, № 7, ст. 509; 1998, № 7, ст. 829.

1 Собрание законодательства РФ, 1998, № 7, ст. 829; 2003, № 47, ст. 4520.

2 См.: Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства. – С. 30.

3 Российская газета. – 2001. – 4 апр.

4 См.: Невинная И. Указ. соч.

5 См.: Российская газета. – 2003. – 11 ноября.

1 См.: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. – С. 124–125.

1


^ См.: Артамонов Н.В. Советское законодательство о льготах граждан в связи с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М.: ВПА, 1974; Бирюков Ю.М. Законодательная техника и систематизация советского военного законодательства. – М., 1968; Колибаба Г.Н. О кодификации военного законодательства // Военная мысль. – 1996. № 10; Побежимов И.Ф. Вопросы дальнейшего укрепления законности и правопорядка в Советских Вооруженных Силах // Труды академии, № 59. – М.: ВПА. – С. 207-217.

2 См.: Известия. – 1989. – 16 марта.

3 См.: Кибакин М.В. Указ. соч. – С. 129.

1 См.: Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – С.-Пб., 1995. – С. 14.

2 См.: Государство и право. – 1994. № 8, 9. – С. 18.

3 См.: Концепция социальной защиты военнослужащих Российской Федерации. – М.: Диамант СВ, 1996. – С. 25-26.

4 Социальная работа с военнослужащими и членами их семей / Материалы международной конференции «Социальные аспекты военной реформы» (г. Москва, 23–25 мая 1994 г. Секция № 6). – М.: ВУ, 1995. – С. 11.

1


^ См.: Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) / Российский военный сборник, выпуск 10. – М., 1996. – С. 350.

2 См.: Корень В.Л. Строительство Вооруженных Сил Российской империи в период государственно-правовых преобразований во второй половине ХIХ века (историко-правовое исследование): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2004. – С.15-16.

3 Заусцинский П. История кодификации русского военного законодательства // Военное законодательство Российской империи. – С. 360.

1 См.: Заусцинский П. Указ. соч. – С. 359-360.

2 Красная звезда. – 1924. – 28 окт.

1 См.: Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. – М.: Диамант СВ, 1995. – С. 97-98.

2 См. там же. – С. 98.

1 См.: Шаршун В.А. Нормотворческая деятельность органов вооруженных сил в системе правотворчества социального правового государства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Минск, 2003. – С. 12.

2 См.: Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации. – С. 509-511, 517-518; Озеров В.А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.: РАГС, 2001. – С. 17; Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации. – С. 6, 45.

3 Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации / Материалы научного семинара – круглого стола. – М.: За права военнослужащих, 2004.

1 См.: Коренев А.П. Кодификация советского административного права: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Л., 1961. – С. 8.

2 См.: Права человека и новое российское законодательство (материалы «Круглого стола») // Государство и право. – 2003. № 6. – С. 98.

3 Цит. по: Осипян В.А. Идея саморазвивающейся правовой системы // Журнал Российского права. – 2004. № 4. – С. 75.

1 Собрание законодательства РФ, 2004, № 27, ст. 2804.

2


^