А. И. Яковлев Политическая социология Учебное пособие

Вид материала

Содержание

Среднемесячная начисленная заработная плата по отраслям с начала 2005 года

Подобный материал:

1 ... 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Тема 23. Политические партии – выразители интересов «своих» социальных групп

План

Интересы конкретных социальных групп, классов как главный мотив образования и оценки деятельности политической партии.
Обоснование многопартийности в России.
Отношения партий с государством.

Под политическими партиями принято понимать добровольное объединение людей, стремящихся добиться осуществления общих идей, удовлетворения их политических интересов, обладания властью. Во многих случаях в партию объединяются представители какого-то одного класса, одной или нескольких социальных групп, защищающих свои политические интересы. В капиталистических странах, в последнее время – в России появились политические партии, которые стремятся отстаивать интересы отдельных групп и слоев населения в политических органах власти (особенно – законодательных).

Термин « политическая партия» был известен еще в древней Греции и древнем Риме. В период буржуазных революций ХУП-ХУШ вв. политические партии носили характер временных коалиций различных социальных групп. Лишь во второй половине Х1Х – начале ХХ веков в процессе развития буржуазных социально-политических отношений и их демократизации, развертывания и укрепления рабочего движения, конституализации государственного строя возникли современные политические партии с относительно широкой социальной основой. В это же время возникли первые социалистические партии, которые впоследствии стали массовыми (Германия – 1875, Россия –1898, Англия – 1900, Франция – 1905 гг.). Происходит теоретическое осмысление роли политических партий в жизни общества. особенно много внимания этим вопросам уделяли К. Маркс, Ф. Энгельс, М. Вебер, К. Каутский, К. Либкнехт, Р. Люксембург, Г.В. Плеханов, В.И. Ленин и др.

1

Интересы конкретных социальных групп, классов являются главным мотивом образования и критерием оценки деятельности политической партии. Если партия не будет их отстаивать или будет проводить эту работу вяло, не только члены партии, но и те работники, интересы которых партия объявила в своих документах главным смыслом своей деятельности, отвернутся от нее, и партия прекратит свое существование «за невостребованностью». Болтунов, демагогов, лицемеров в политической жизни России хоть отбавляй. Если к ним присоединятся еще и партии, на политической жизни страны можно ставить крест. Народ мертв в законодательстве, да если еще у него отнять право бороться за улучшение своего материального, правового, политического положения, он превратится в мумию, которую можно будет выставлять на обозрение всего мира, как воплощение безразличия и бездушия властей к нуждам своего народа. Характерно, что известные политологи производят классификации партий именно по признаку, как они выражают и защищают интересы «своих» социальных групп.

Эти интересы довольно рельефно проявляются во время выборов в высшие государственные органы. Во время выборов в Государственную Думу РФ в 1993 году, несмотря на «кровавую баню», устроенную Ельциным народу, коммунисты набрали довольно внушительное число голосов. Народ продемонстрировал свое доверие КПРФ. На выборах 1995 года коммунисты набрали такое количество голосов, что в союзе с аграриями могли блокировать любой не удовлетворяющий их проект закона. Казалось, этот процесс и дальше будет набирать силу. Но непонятно вялая позиция лидера КПРФ Г.А. Зюганова на президентских выборах 1996 года и последующее непоследовательное поведение значительной части коммунистов в Думе подорвали доверие избирателей к КПРФ. Они увидели, что коммунисты такие же болтуны, демагоги и лицемеры, что и «яблочники», и «жириновцы», и прочие «нашидомовцы». Партия много выдвигала лозунгов, призывов, заверений, что Ельцин испугается всеобщей забастовки и уйдет с поста. Но не получилось ни забастовки, ни ухода Ельцина. Коммунисты начали стремительно терять доверие населения, и в 1999 году уже не смогли нарастить свое присутствие в высшем законодательном органе и предъявить мандат народа на полноту власти в стране. Выборы в Государственную Думу в 2003 году фактически опрокинули коммунистов назад. Подавляющее большинство мест заняли представители «Единой России». Можно сколько угодно говорить о фальсификации выборов. Но самые тщательные подсчеты ясно показали, что КПРФ с треском проиграла эти выборы. Проиграла, потому что забыла главный критерий оценки деятельности любой партии – доверие народа. А доверие потеряла, потому что перестала наступательно бороться за интересы основной массы населения, трудящихся. Даже пенсионеры от нее отвернулись. За годы пребывания в Думе после выборов 2003 года КПРФ не выдвинула ни одного сколько-нибудь привлекательного лозунга. Партия фактически раскололась, причем из ее рядов вышли далеко не самые слабые члены.

Главным показателем интереса народа к той или иной партии является прежде всего удовлетворение его материального положения. В последние годы правящие круги все чаще заявляют, что материальное положение трудящихся медленно, но улучшается: повысили зарплаты учителям, врачам, преподавателям вузов, военнослужащим, пособия пенсионерам. Президент Путин поставил перед Правительством РФ «амбициозную задачу»: вдвое увеличить валовой внутренний продукт к 2010 году. Может, в отдельных отраслях подвижки в лучшую сторону и начались ( в газовой, нефтедобывающей, коксовой промышленности, транспорте). Но стоит зайти в продовольственные магазины, как возникает вопрос: улучшилось или ухудшилось материальное положение народа, отдвинулась ли черта бедности от большинства? Незаметно, чтобы цены понижались. Наоборот, просматривается совершенно противоположная тенденция: цены растут на самые необходимые товары - на молоко, молочные продукты, овощи, мясо и (особенно) на мясные продукты, рыбу; далее – на зубную пасту, стиральные порошки, мыло, упаковочные товары; Неуклонно (причем значительными скачками) растут цены на коммунальные услуги: плата за телефон в Москве, например, за 2004 год поднялась со 120 до 170 рублей, плата за газ с 7 рублей до 9.30 руб., одна поездка на метро теперь стоит 13 рублей; возросли цены на научную и учебную литературу, достигая 200 и более рублей за экземпляр: Безудержно растут цены на лекарства. Рост инфляции явно обгоняет рост заработной платы.

Продолжается ухудшение социального положения многих тысяч деревень, рабочих поселков и городов со средней численностью населения (а в них проживает подавляющая масса народа): нет радио, электричества, медицинских пунктов, много лет подряд не работают почтовые отделения, в тысячах деревень нет магазинов, продуктовые товары и самые необходимые товары повседневного спроса (спички, иголки, нитки, мыло и т.п.) завозят один-два раза в месяц. Президент, Правительство, видя разрастающийся ком социальной обездоленности, пошло на повышение пенсий, выдвинув прямо-таки «сатирический» мотив: «Ну, если не смогут приобрести лекарства, воспользоваться другими льготами, так хоть что-нибудь купят». Неужели мышление наших правителей скатилось до такого примитивного уровня?!. Ведь человек нуждается не в «чем-нибудь», а в конкретной медицинской помощи (причем часто – в срочной), а медпункта как не было, так и не появился. Надо доехать до ближайшего населенного пункта, где еще сохранился телеграф, - но автобус как не ходил, так и не ходит. Надо бы купить обыкновенную лопату («штыковку» на простонародном языке), но магазин по-прежнему стоит с заколоченными окнами. Так что реально улучшилось в положении пенсионеров, коих в стране свыше 30 миллионов человек? Путин объявил об освобождении от налогов на имущество, передаваемое стариками по наследству своим детям и внукам. Вроде бы хорошо. Но в душе скребется нехорошая мысль: президент полагает, что в ближайшие годы увеличится смертность среди стариков?

Вслед за пенсионерами в жалком положении находятся работники бюджетной сферы, их в стране более 15 миллионов человек. В бюджетном послании Федеральному Собранию Президент В.В. Путин прямо признал, что работники здравоохранения, образования , культуры на сегодняшний день обделены государством. Газета правящей ныне партии «Единая Россия» комментирует заявление Президента: все работники бюджетной сферы получают в 4-6 раз меньше, чем работники производственных отраслей. Но судя по подсчетам «Единой России», и производственники живут «нежирно»: из 18 ставок единой тарифной сетки – 12 ниже прожиточного минимума^³³¹. Кто же получает в 4-6 раз больше бюджетников? Газета правящей партии не скрывает ответа, приводит выдержку из данных Госкомстата на начало 2005 года.

^ Среднемесячная начисленная заработная плата по отраслям с начала 2005 года (в руб.)^³³²

Средний уровень зарплаты по РФ……………………………………….7465

Самые высокие заработки Самыенизкие заработки

Финансовая деятельность 19772 Сельское и лесное хозяйство ….. 2935

Добыча полезных ископае-

мых………………………...18838 Образование…………………… 4971

Производство кокса и

нефтепродуктов…………...18828 Здравоохранение……………….. 5081

Транспорт и связь.………..10672 Предоставление коммуналь-

ных и социальных услуг…….. ... 5673

А дальше возникает вопрос: много ли можно купить на такую зарплату? В той же газете приводятся данные о потребление мяса на душу населения в разных странах (в кг): США – 120; Канада – 105; Дания – 98; Италия – 84; Белоруссия –62; Китай – 55; Россия – 45; Киргизия – 41. Россия упорно добивается вступления в ВТО (Всемирная торговая организация), которая требует от нашей страны отменить все квоты на ввоз в Россию продовольствия и зафиксировать господдержку сельского хозяйства на современном, совершенно неудовлетворительном для отечественного производителя уровне. Страна полностью лишается продовольственной независимости. Так в чью пользу проводится политика партии «Единая Россия»? В чью угодно, только не российского производителя.

Выборы в Государственную Думу 2003 года «Единая Россия» выиграла с потрясающим успехом, ей принадлежит абсолютное количество депутатских мест в высшем законодательном органе страны. Но какие судьбоносные законы приняло «абсолютное большинство»? Не припоминаются. Сколько мест завоюет партия «Единая Россия» через два года, если будет проталкивать антироссийские законы?

Беседуя со многими десятками людей, слыша сотни разговоров в электричках, в метро, на автобусных, троллейбусных остановках, в магазинах, других местах скопления людей, - убеждаешься в одном: люди не верят ни одной из действующих партий. Обветшавшую коммунистическую идею выбросили, затоптали в грязь, а новой, вдохновляющей идеи новые власти так и не дали. Прозападную политику нынешних властей народ не поддерживает. Вот и возникает у простого человека вопрос: «Кому верить, за кем идти?» А когда он не слышит ясного ответа на этот вопрос, он сам начинает искать и выдвигать своих лидеров.

2

Известные политологи совершенно обоснованно утверждают, что политические партии являются продуктом раскола общества на социальные классы и группы, различающиеся по социально-экономическому и политическому положению и интересам, выражающим их в форме политических и идеологических документов, в которых ставят главную цель завоевания власти и последующего преобразования общества^³³³. А вот последнее утверждение вступает в противоречие с российским законом «О политических партиях», принятом в 2001 году, где ни о каком праве политических партий бороться законными способами за власть не говорится (см. об этом чуть дальше).

В России многопартийность возникла в период революции 1905-1907 гг. До этого существовали различные рабочие политические организации, в 1898 году В.И. Ленин основал Российскую социал-демократическую рабочую партию (РСДРП). Вспыхнувшая в декабре 1905 года революция всколыхнула многообразные слои российского общества: почти одновременно появились партии Конституционных демократов («кадеты»); «Союз 17 октября» во главе с А.И. Гучковым, который в марте 1917 года принял отречение царя Николая П; реакционная партия «Союз Михаила Архангела»; экстремистская партия социалистов-революционеров («эсеров») и др. Эта многопартийность просуществовала до 1918 года, когда партия эсеров, составлявшая правительственный блок вместе с большевиками, разорвала отношения с ними и подняла вооруженное восстание с целью свержения власти большевиков и установления своей власти, но потерпела поражение.

РКП (б) – так к тому стала называться РСДРП (б) – осталась единственной правящей партией. Просуществовав в этом качестве до 1990 года. Россия (Советский Союз) под руководством большевиков совершила гигантский взлет в своем социально-экономическом, культурном и политическом развитии. Из отсталой аграрно-промышленной страны она превратилась в индустриально-аграрную державу, занявшую в невероятно трудных исторических условиях (разрушительная первая мировая, затем гражданская война; экономическая блокада со стороны развитых стран мира; невиданная по своей жестокости вторая мировая война, унесшая 27 миллионов жизней советских людей. принесшая колоссальные разрушения народного хозяйства страны) второе место в мире и уверенно теснившую первую державу – США. Но вместе с тем правящая партия коммунистов не удержалась на демократических принципах социалистического государства, провозглашенных в ее программных документах, развязала террор против инакомыслящих членов партии и преследования свободы слова в рядах партии и массе народа. допустившая ряд непростительных ошибок в оценке мировых научных открытий, что в итоге привело сначала к торможению развития страны, а затем к отставанию в передовых отраслях науки и техники, к застою всей общественной жизни и, в конечном результате, к крушению первого в мире социалистического государства, далеко не исчерпавшего своих потенциальных возможностей.

Серьезными ошибками КПСС была переоценка роли рабочего класса, принижение роли интеллигенции, создание феодальных условий существования крестьянства, составлявшего большинство населения страны. В партии установился культ первого лица независимо от его личных качеств и заслуг.

Все эти недостатки привели к тому, что появление в 1985 году на посту Генерального секретаря ЦК КПСС амбициозного, но недалекого М.С. Горбачева вызвало лавину «перестройки», под которой погибло мощное государство, а страна, народ откатились в разряд развивающихся стран. Ни Горбачев, ни его окружение, ни амбициозные профессора и академики, образовавшие с согласия руководства КПСС внутри нее «Демократическую платформу», которая поставила перед собой единственную цель – отстранить КПСС от руководства страной и захватить власть в свои руки. Что делать дальше, каким образом, в какую сторону проводить реформы, никто из «реформаторов» не знал. Как заявил в одной из телепередач известный советский хирург-офтальмолог С. Федоров, «ни один ни черта не знал, что надо делать».

В этих условиях и возникла и возникла совершенно искусственная многопартийность. Партии росли, как грибы. Так же и исчезали. Как обоснованно пишут авторы «Основ политической социологии», своеобразие формирующегося спектра политических движений и партий в России в значительной мере определено той особенностью, что значительная часть их образовалась в качестве оппозиции или даже антипода КРСС. Примерами могут служить Демократическая партия России (ДПР), возникшая в 1990 г. на основе объединения «Демократическая платформа КПСС», Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)… и некоторые другие. К этому же флангу можно отнести партии «новой волны», образовавшиеся в период активного проведения капитализации экономики и перестройки структур государственного устройства. Среди них партия «Демократический выбор России» (ДВР), Всероссийское общественное движение «Яблоко»^³³⁴, преобразовавшиеся позже в партии, но через несколько лет сошедшие с политической сцены.

Однако после 1990 года, когда открыто был взят курс на капитализацию экономики, социальная структура общества резко изменилась и появились объективные социальные базы для формирования партий по социально-классовому признаку. За период с 1990 по 1995 гг. численность работающих на государственных и муниципальных предприятиях сократилась с 62. 2 миллиона человек до 25,5 миллиона, или с 82,6% занятого населения до 37,6%. Количество занятых на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности увеличилось за тот же период более чем в 5 раз – с 3 до 15,9 миллиона работников. Доля рабочей силы в частном секторе сравнялась с долей работающих в государственном секторе. Она достигла 37, 4% общей численности занятых в экономике страны. Это социальное расслоение, повлекшее за собой выделение заметного слоя богатых, непосредственно отразилось и на результатах выборов Президента Б.Н. Ельцина в 1996 году. Ельцин пошел на выборы с антикоммунистической программой. Социологи провели опрос почти трех тысяч человек, которые однозначно отразили существенные изменения в социально-материальной структуре общества. Реципиентам был задан вопрос: «Прав ли Б. Ельцин, который неоднократно высказывался о том, что главное не допустить к власти коммунистов?». Сопоставление с самооценкой их материального положения дало следующие результаты.

Ответили: «прав 786 человек (27%), не прав – 1331 (45,6%). Эмпирически подтвердилось, что богатые и обеспеченные группы поддерживали антикоммунистическую линию Ельцина, в то время как те, кто уже не сводил концы с концами и жил практически в нищете, решительно выступили против его политической линии^³³⁵.

На сегодняшний день наиболее крупными политическими партиями являются «Единая Россия» – 930 тыс. человек, КПРФ – около 550 тыс. человек, ЛДПР – около 100 тысяч. Но все они переживают внутренние потрясения, вызываемые нечеткостью их идеологической и политической позицией или резкими расхождениями с интересами народа – «Единая Россия». Думается, что процесс формирования многопартийности в России еще не завершился. Главное, нет партии, которая бы однозначно, твердо и последовательно выражала и защищала интересы трудовых слоев народа.

Если говорить о мире в целом, то сегодня существует огромное разнообразие политических партий, выражающих интересы соответствующих классов и социальных групп. Они делятся на рабочие, крестьянские, буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, а также межклассовые партии и партии промежуточных слоев. По идейно-теоретическим установкам различаются коммунистические, революционно-демократические, социалистические, социал- демократические, консервативные. авторитарные, фашистские, конфессиональные, лево – и право-радикальные, центристсткие^³³⁶.

Выделяются правящие партии и партии, стоящие в оппозиции, легальные и полулегальные. Американский политолог Стивен Коэн выделяет 4 типа политических партий: 1) партии как политические авангарды определенного класса (ленинская концепция); 2) партии, созданные прежде всего для участия в избирательных кампаниях. Их задачей является участие в предвыборной кампании, проведение своих кандидатов на выборах (такими являются партии США); 3) парламентские партии (характерные для европейских стран), осуществляющие подготовку избирателей, склоняя их на свою сторону и контролирующие парламентский курс; 4) партии-«клубы» – массовые партии, объединяющие людей по общности взглядов, интересов и запросов и принимающие участие в политических выборах^³³⁷.

М. Дюверже делит партии на кадровые и массовые. Кадровые партии ориентируются на проведение предвыборных компаний, вследствие чего их численность, как правило, невелика; членство в партии достаточно свободное; постоянные организации-комитеты, создаваемые по территориальному принципу из числа постоянных активистов; важной структурой таких партий являются профессиональные политики и представители финансовой элиты, обеспечивающие материальную поддержку партии в период предвыборной кампании (таковы две ведущие партии США – демократическая и республиканская).

Массовые партии могут объединять в своих рядах до нескольких сотен тысяч человек на основе постоянного членства; они обладают достаточно жесткой структурой и характеризуются строгой внутренней дисциплиной, которой подчиняются абсолютно все члены партии, включая и парламентариев, избранных от партии (такими принципами руководствовались рабочие, социал-демократические и социалистические партии; впоследствии подобная организационная структура с усилением в руководстве и подчинение меньшинства большинству стала характерной для коммунистических партий).

По способу связи с парламентской фракцией выделяются «жесткие» и «гибкие» партии: в первом случае депутаты должны голосовать в строгом соответствии с позицией, выработанной партийным руководством или съездом (например, лейбористская и консервативная партии Великобритании). Напротив, «гибкость» свойственна политически партиям США: конгрессмены или сенаторы воспринимают точку зрения руководящих партийных органов только как «рекомендации», голосуют более свободно, в результате чего между президентом и членами конгресса от той же партии могут возникнуть острые противоречия^³³⁸.

В организационной структуре политических партий обычно выделяют четыре основные элемента: 1) лидер и штаб, которым принадлежит руководящая роль; 2) стабильный аппарат управления, выполняющий указания партийных руководителей и осуществляющий связь с членами партии; 3) члены партии, активно участвующие в ее деятельности; 4) пассивные члены партии и примыкающие к ней сторонники, в незначительной степени оказывающие влияние на партийную жизнь^³³⁹.

3

Партии составляют органическую часть политической системы государства, но далеко не всегда входят в систему государства. Во многих европейских странах и США партии, выигрывая выборы, становятся правящими, и в этом случае представляют собой государство. В других случаях, даже завоевав подавляющее большинство мест в парламенте, партии сохраняют свою автономность в отношении государства («Единая Россия»). Положение партий в политической системе общества определяются или статьями конституций или специальными законами.

В ряде стран изданы законы о политических партиях. Наиболее известный из них – закон ФРГ 1967 года, действующий в редакции 1993 года. В Конституции РФ 1993 года статья 13, п. 3 посвящены деятельности политических партий. В первую очередь речь идет о закреплении многопартийности, что носит исторически принципиальный характер, т.к. вплоть до 1990 года в стране существовала однопартийная система с единственной правящей партией КПСС. В 2001 году в России был принят специальный закон «О политических партиях», который регулирует почти все стороны деятельности партий, включая и их внутренние вопросы (например, право члена партии беспрепятственно выходить из состава партии – ст. 2 закона; возможность создания единого регионального отделения политической партии в автономных округах – ст. 3, п. 3; цели и задачи политической партии – ст.3, п. 4; создание организационного комитета в составе не менее десяти человек для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии – ст.12, п.1; деятельность организационного комитета – ст. 13; каждый из субъектов Российской Федерации должен быть представлен на учредительном съезде партии не менее чем тремя делегатами – ст. 14. П. 2 и др., вплоть до допуска представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями – ст. 27, п. 1 в). Думается, что такая мелочная регламентация деятельности политической партии является излишней и отдает чиновничьим бюрократизмом. В законе фактически ничего не говорится о праве партии бороться законными способами за власть (хотя в мировой практике борьба за власть является обязательной характеристикой партии^³⁴⁰), отстаивать интересы социальных слоев и классов. Являющихся социальной базой партии. критиковать деятельность государственных органов или принятых законов. с содержанием которых партия не согласна. И по букве, и по духу данного закона любая политическая партия оказывается «под колпаком государства». Ее самостоятельность ограничена до мелочей.

Политический вес, долговечность, авторитет политических партий в решающей степени зависит от того, в какой мере они выражают и защищают интересы народа и государства. Об этом говорит весь исторический опыт существования и деятельности политических партий. Он подтверждается и современным опытом России.

В свою очередь партии играют значительную роль в укреплении и росте могущества государства. Если партия понимает суть исторической обстановки, умеет использовать ее в достижении своих целей; если она вовремя улавливает намечающиеся революционные изменения в научно-техническом прогрессе; умеет объединить общество вокруг общезначимых задач, - такая партия занимает прочное положение в обществе и ведет страну к процветанию и могуществу. Если партия заболевает «политической слепотой», «глухотой» к общественному мнению и мнению специалистов (по выражению Ленина, «зазнается», отрывается от народа, ставит себя выше него), такую партию рано или поздно ждет политическое поражение.

С другой стороны, многое в судьбе партий зависит от отношения ним государства. государственные деятели понимают роль партий в политической жизни и стремятся в достижении своих целей опираться на партии. С этой целью они придают большое значение избирательному законодательству. Россия в этом отношении очень показательная страна на всех этапах ее конституционного развития. Царское правительство постоянно вносило изменения в избирательное законодательство, стремясь обеспечить в законодательном органе поддержку правящих сил.

То же наблюдается сейчас и в нынешней России. К каждым выборам принимается фактически новый избирательный закон. Выборы 2003 года проводились еще по одномандатным округам и по партийным спискам: половина – «одномандатников», половина – «партийцев. Причем если в одномандатных округах избиратель видел, за кого он голосует, что-то знал о нем, то голосование по партийным спискам проходило, что называется, «в темную»: избиратель знал фамилии только первых трех лиц в партийных списках кандидатов в депутаты. Он также знал, что эти кандидаты в депутаты после выборов могут и снять с себя полномочия депутата. Остальные входящие в список партии для избирателя и вовсе были неизвестны.

Сейчас вынашивается план организовать выборы только по партийным спискам. Возможно, это упростит схему выборов. Но возникает много вопросов. И первый из них – открытость списка партии. Люди голосуют за конкретного кандидата в депутаты, зная, что его выдвигает такая-то партия. Против такого варианта, наверное, мало кто будет возражать. Но если повторятся «кошки-мышки», что были в предыдущие выборы, то избиратель может серьезно насторожиться.

Другой вопрос: избранный депутат не имеет права снимать с себя полномочия по крайней мере в течение первого года работы в высшем законодательном органе. Он также не имеет права совмещать законодательную работу с исполнительной. Это повышает ответственность партии и самого кандидата в депутаты.

Серьезные нарекания вызывает голосование за так называемых «завозных» кандидатов в депутаты: человек всю жизнь прожил в Петербурге. А избирается он в Корякском национальном округе. Он попросту подкупает избирателей. Нужно эту практику запретить. Кандидат в депутаты должен быть известен избирателям, если не по настоящей. То по прошлой его работе в области, крае, республике.

Вызывает нарекания формирование высшей палаты парламента: избирает не народ, а назначает губернатор. Губернатор может выдвинуть свою кандидатуру, а избирать должен народ. И если строго разделять законодательную и исполнительную власти, то и губернатор должен быть лишен права кого-либо рекомендовать в Совет Федерации. Представитель соответствующего субъекта Федерации в высшей палате парламента должен выдвигаться законодательным органом субъекта.

Надо подумать и над целесообразностью предоставления Президенту права выдвигать «свою» кандидатуру на пост губернатора. Или он назначается по согласованию с законодательными органами, и местными, и высшими. Или он избирается народом напрямую без вмешательства Президента страны. Губернатор, желательно, должен быть выходцем из региона страны, где намеревается стать губернатором. Для жителей региона он должен быть «известным человеком».

И «вертикаль» и «горизонталь» власти должна формироваться народом – высшим сувереном и единственным источником власти. Думается, этот конституционный принцип необходимо соблюдать в мельчайших деталях. По словам Аристотеля, когда народ участвует во власти, он спокоен. Спокойствие народа – существенный фактор, влияющий на эффективность власти. Представляется, что пренебрегать этими соображениями не стоит.

Контрольные вопросы

Понятие «политическая партия».
Выражение и защита политических интересов «своих» социальных групп – главная задача политических партий.
Материальное положение социальных групп – главный показатель эффективности деятельности политических партий.
Рост (снижение) политического положения социальной группы – важный показатель действенности политической партии.
В какой мере современные политические партии России нацелены на власть?
Многопартийность как объективное выражение политического плюрализма нынешнего российского общества.
Социальная база современных политических партий России.
Законодательное регулирование деятельности политических партий в России и за рубежом.

Литература

Алисова Л.Н. Взаимодействие политических партий: история, теория, практика. М., 1995.

Алисова Л.Н. Взаимодействие политических партий как фактор реформирования общества. М., 1996.

Бекназаров-Юзбашев Т.Б. партии в буржуазных политико-правовых учениях. М., 1988.

Дюверже М. Политические партии. М., 2000.

Законодательство о зарубежных партиях. М., 1995.

Краснов В.Н. Система многопартийности в современной России. М., 1995.

Маркс к., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии//Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 8.

Ленин В.И. Шаг вперед, два шага назад (Кризис в нашей партии)//Полн. собр. соч. Т. 8.

Ленин В.И. Политические партии в России и задачи пролетариата//Полн. собр. соч. Т. 31.

Об общественных объединениях: ФЗ от 14 апреля 1995//СЗ РФ. 1995, № 21. Ст. 1930.

О политических партиях: ФЗ от 21 июня 2001.

Острогорский М.Я. Демократии и политические партии. М., 1997.

Темы рефератов

Политическая партия: понятие, история, общественно-политическая роль.
Главный критерий классификации партий.
Многопартийность в современной России: реальные потребности и эффективность деятельности существующих партий.
Основные концепции политических партий.
Партии и гражданское общество.
Партии и государство.
Законодательное регулирование деятельности партий: зарубежный и отечественный опыт.

Blog

А. И. Яковлев Политическая социология Учебное пособие

Содержание