А. И. Кузнецов 25 января 2010г заседание коллегии Министерства образования и науки Челябинской области

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Состояние и развитие областной системы образования

Публичный доклад Министерства образования и науки

Челябинской области

А.И. Кузнецов

25 января 2010г. заседание коллегии Министерства образования и науки Челябинской области

(слайд 1 тема)

Публичный доклад о состоянии и развитии областной системы образования подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями разработанными Министерством образования и науки Российской Федерации, Межрегиональной Ассоциацией мониторинга и статистики образования, Национальным фондом подготовки кадров.

Эффективное функционирование и развитие системы образования неразрывно связано с условиями социально-экономического развития региона и складывающейся демографической ситуацией в области.

Прогнозируемая численность населения Челябинской области составляет 3,5 миллиона человек, из которых большую часть составляет население трудоспособного возраста - 62 %, старше трудоспособного возраста - 21,7%, моложе трудоспособного возраста (основной потребитель услуг системы образования) - 16,3 %.

(слайд 2, т.1 население моложе трудоспособн.)

Важным показателем социально-экономического развития является уровень занятости граждан. Численность безработных, официально зарегистрированных в Службе занятости населения, составила 140 тысяч человек, что свидетельствует о необходимости переобучения, переквалификации, получения безработными второй специальности.

(слайд 3, т.2 безработица)

Общий объем бюджетных ассигнований на содержание областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в 2010 году составит 25 904,8 млн. руб., что на 6,8 % выше данного показателя 2009 года (2009 г. – 24 249,9 млн. руб.). Финансирование областных государственных и муниципальных образовательных учреждений осуществляется из следующих источников: средства федерального бюджета – 444,9 млн. руб., областного бюджета – 3213,6 млн. руб. и муниципальных бюджетов по прогнозу составит 22691,2 млн. руб.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников отрасли «Образование» Челябинской области за январь – ноябрь 2010 года составила 58,7 % к среднему уровню заработной платы работников занятых в организациях области.

(слайд 4, т.3 зарплата)

В 2010 году Министерством образования и науки Челябинской области (далее – Министерство) продолжалась работа по внедрению современных финансово-экономических моделей управления:

переход на нормативное подушевое финансирование (по состоянию на 31.12.2010г. переведено 43,6% муниципальных и областных государственных образовательных учреждений);
введение новой системы оплаты труда (по состоянию на 31.12.2010г., по информации муниципальных органов управления образованием, переведено 89,0% муниципальных и областных государственных образовательных учреждений, кроме учреждений Трехгорного городского округа, Нязепетровского, Октябрьского, Нагайбакского, Еткульского, Троицкого, Катав-Ивановского муниципальных районов).

- перевод образовательных учреждений на автономные условия хозяйствования. В настоящее время 7 муниципальных образовательных учреждений функционируют как автономные. В 2011 году планируется перевести в статус казенных учреждений – 3 и автономных – 4 областные государственные учреждения, подведомственные Министерству. Подготовлены необходимые документы и находятся в стадии согласования.

^ Доступность образования. В 2010 году в Челябинской области осуществляло образовательную деятельность 2935 образовательных учреждения различной ведомственной принадлежности и форм собственности. В образовательных учреждениях всех типов и видов в 2010 году обучалось и воспитывалось 1027026 человек, что составляет 28,65 % от общей численности населения области.

(слайд 5, т.4 сеть ОУ)

Динамика изменения сети образовательных учреждений показывает уменьшение общего количества учреждений за последние 3 года на 3,9%, в том числе общеобразовательных – на 10,2%. Уменьшение количества связано с оптимизацией сети (укрупнение, объединение), обусловленной демографической ситуацией и направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств.

^ Дошкольное образование. В Челябинской области функционирует 1 551 учреждение, реализующее программы дошкольного образования. 98 % этих учреждений находятся в ведении муниципальных органов власти, 2 % – частные. В дошкольных образовательных учреждениях области воспитывается 184,58 тысяч детей. На 01.01.2011г. охват детей 1-6 лет дошкольным образованием составляет 77,2%.

(слайд 6, р.1 охват)

Этот показатель свидетельствует о высокой доступности детских садов населению. По данным мониторинга Министерства образования и науки Российской Федерации в 2010-2011гг. в рейтинге территорий УрФО Челябинская область по этому показателю занимает 1 место.

Высокий уровень доступности дошкольного образования достигается за счет мер по увеличению мощности сети детских садов, принимаемых муниципальными и государственными органами власти, а также за счет поддержания низкого уровня родительской платы (ее размер не превышает 20% от стоимости содержания ребенка в детском саду) и компенсации родительской платы малообеспеченным семьям. В 2010 году 23,4 тысячи малообеспеченных семей получили компенсацию в размере 100%.

За счет создания дополнительных мест численность воспитанников детских садов в 2010 г. увеличилась на 2 294 человек. В систему дошкольного образования возвращено 5 зданий детских садов, введен в эксплуатацию 1 детский сад-новостройка (г.Копейск), открыты дополнительные группы и отделения в зданиях школ, что позволяет рационально использовать пустующие площади, появившиеся в последние годы в школах из-за демографического спада 90-х годов.

Несмотря на принимаемые меры, вновь введенных мест недостаточно для того, чтобы покрыть растущие потребности населения. Рождаемость в Челябинской области значительно превышает темпы увеличения мощности сети детских садов. Численность детей 1-6 лет только за прошлый год увеличилась на 9 тыс. человек, ожидаемое увеличение численности детей 1-6 лет в текущем году – 8 тысяч человек.

Очередь на устройство детей в детские сады составляет 44,5 тысяч человек. В числе очередников детей 5-6 лет – 235 (0,5%); 3-5 лет – 4555 (10%); 1,5-3 лет – 21619 (49%), 0-1,5 лет 18097 (40,5%). Таким образом, основную часть неустроенных в детские сады составляют дети в возрасте до 3-х лет, в том числе большая доля – дети до 1 года, родители которых записываются в детский сад заблаговременно из-за дефицита мест. (Охват дошкольным образованием детей 6 лет составляет 95,7%, детей 3-7 лет – 92,2%).

Между городами и районами Челябинской области обеспеченность населения местами в ДОУ имеет существенные различия. Самый острый дефицит мест отмечается в г.Чебаркуле – 325 очередников на каждую тысячу желающих определить ребенка в детский сад. Далее следуют г.г. Челябинск, Миасс, Копейск, а также Коркинский, Еманжелинский, Ашинский, Сосновский, Каслинский, Кусинский, Октябрьский муниципальные районы. В то же время в ряде муниципальных образований очередь в детские сады отсутствует: г.г. Снежинск, Южноуральск, Златоуст, Озерск, Кизильский, Чесменский муниципальные районы. Высокий уровень обеспеченности населения местами в Верхнем Уфалее, Усть-Катаве, Трехгорном.

Основной задачей предстоящего года является расширение доступности дошкольного образования населению Челябинской области в соответствии с целевой программой «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010-2014 годы».

Кроме того, по поручению Правительства Челябинской области Министерство образования и науки готовит расчеты и предложения по дополнительному открытию в 2011 году малозатратных (по способам создания) мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.

В 2011 году важно не допустить снижения качества дошкольного образования, ухудшения условий содержания и питания детей в детских садах, начать замену реализуемых в ДОУ области основных общеобразовательных программ дошкольного образования на примерные программы, утвержденные Министерством образования и науки Российской Федерации.

^ Общее образование. На начало 2010-2011 учебного года сеть общеобразовательных учреждений включает 856 учреждений - юридических лиц (49,9 % городских, 50,1 % сельских) и контингентом обучающихся 311 302 человек.

Примерно 21 % школьников не имеют возможности выбирать школу
(в их населенном пункте всего одна или нет вообще школы). В области работают специальные программы, направленные на коррекцию территориального барьера.

С 1997 года реализуется программа «Школьный автобус»; только за последние 3 года приобретено 106 автобусов, в том числе 49 - в 2010 году. На 1 января 2011 года автобусный парк общеобразовательных учреждений составляет 558 машины.

Обеспечен подвоз 14 651 учащихся из 309 или 36 % школ, в том числе из 266 или 31 % сельских. Наибольшее количество учащихся находится на подвозе в Аргаяшском, Агаповском, Сосновском муниципальных районах.

Компьютеризация и подключение к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений области обеспечили возможность использования дистанционных форм обучения для отдаленных и малокомплектных школ. В образовательном процессе данные формы постоянно используют 5 746 школьников или 2,3%.

Кроме того, дистанционные формы обучения позволяют увеличить охват учащихся образованием повышенного уровня. В области 53 или 6% общеобразовательных учреждений имеют статус лицея, гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов, все они расположены в городских округах, кроме одной сельской гимназии (МОУ гимназия имени К.Орфа с. Варны). 10 273 или 3% учащихся обучаются по программам профильного уровня, 1 198 или 0,4% – дистанционно.

Доступность общего образования для различных категорий учащихся обеспечивается созданием негосударственных общеобразовательных учреждений. В области 18 негосударственных общеобразовательных учреждений (2 – начального, 5 – основного общего и 11 – среднего (полного) общего образования), расположенных в основном в городской местности (Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Коркино, Карталы), в них обучается 2 728 учащихся.

С учетом особенностей этнической структуры Южно-Уральского региона в Челябинской области осуществляется этнокультурное образование, которое представлено изучением родных (нерусских) языков коренных народов Южного Урала: башкирского (в 32 общеобразовательных учреждениях области: города Челябинска, Верхне-Уфалейского городского округа, Аргаяшского, Кунашакского, Сосновского муниципальных районов,), татарского (В 5 общеобразовательных учреждениях Кунашакского, Нязепетровского, Уйского, Красноармейского районов), казахского (в г.Верхнеуральске, Нагайбакском районе), турецкого (в областном лицее-интернате).

В Челябинской области уровень охвата детей обязательным общим образованием достаточно высокий - 99,89%.

В области 44 684 человек (в 2009 г. – 46 037) детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья обучаются по специальным программам, получают помощь специалистов в различных типах образовательных учреждений и на дому, что составляет 90%. Их количество ежегодно увеличивается: 2008 г. – 82,3%, 2009 г. – 84,6%, 2010г. – 90% охвата от показателей органов здравоохранения.

(слайд 7, р.2 охват коррекц.)

Начиная с 2009 года, в рамках приоритетного национального проекта «Образование» реализуется мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов». В 2010-2011 учебном году к обучению должно приступить 246, в 2011-2012 – 250 и 2012-2013 – 200 детей-инвалидов.

^ Дополнительное образование. Сеть учреждений дополнительного образования детей и молодежи Челябинской области включает в себя 399 учреждений, из них в системе физической культуры, спорта и туризма функционируют 68 учреждений, культуры – 133, образования – 198 (165 или 83,3% городских и 33 или 16,7% сельских).

(слайд 8, т.4 вернуть сеть ОУ и показать еще раз)

Охват детей дополнительным образованием составляет 93 %.

(слайд 9, р.3 охват дополнительным.)

Комментируете таблицу?

Программы дополнительного образования реализуются в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных органам управления образованием Челябинской области, на бесплатной основе и только 1,7% программ реализуются на платной основе.

(слайд 10, т.5 направленность программ доп. образования)

На таблице вы видите их распределение по направлениям деятельности.

В 2010 году проведено 44 областных массовых мероприятия, в которых приняли участие 27974 школьника. Большинство мероприятий были посвящены 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В целях укрепления и сохранения здоровья подрастающего поколения в рамках областного календаря спортивно-массовых мероприятий с обучающимися в 2010 году проведено 300 спортивно-оздоровительных мероприятий со школьниками.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.07.2010 г. № 948 «О проведении Всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников)» с 2011 года повысился статус «Президентских состязаний» (участвуют классы-команды), а также во всех общеобразовательных учреждениях будет проводиться новое мероприятие - «Президентские спортивные игры» (участвуют команды-школы).

С целью увеличения объема двигательной активности обучающихся и развития их физических качеств с 1 сентября 2011 года в учебный план общеобразовательных учреждений вводится дополнительный третий час физической культуры.

По результатам проведения областных массовых мероприятий в 2010 году 16 учащихся стали стипендиатами Губернатора Челябинской области; 3 человека награждены премиями Президента Российской Федерации; более 20 учащихся награждёны путёвками во Всероссийские Детские Центры «Орлёнок» и «Океан».

Интеграция общего и дополнительного образования является одним из условий выявления и поддержки талантливых детей, создания для них общей развивающей образовательной среды. Она осуществляется в рамках социального партнерства.

Например, в Магнитогорске социальными партнерами учреждений дополнительного образования детей являются ОАО «ММК», Союз молодых металлургов, Магнитогорское Городское собрание депутатов, Магнитогорский государственный университет, Магнитогорский государственный технический университет, Магнитогорская консерватория, учреждения культуры, спорта, что обеспечивает поддержку учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, проведение акций, мероприятий, праздников различного уровня.

В 2011 году в условиях перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты перед системой дополнительного образования Челябинской области поставлены задачи выполнения заказа родителей, педагогов-предметников, классных руководителей по обеспечению школьников дополнительным образованием любой направленности, организации досуговой деятельности детей и подростков, их социализации.

^ Профессиональное образование. Охват молодежи программами профессионального образования составляет: 32% в начальном, 16% в среднем, 24% в высшем профессиональном образовании. Каждый 4-ый выпускник 9 класса и каждый 15-ый выпускник 11 класса обучается на первом курсе учреждений начального профобразования (НПО) и каждый 5-ый выпускник 9 класса и каждый 10-ый выпускник 11 класса – на первом курсе ссуза.

Вместе с тем, приоритеты молодежи смещены в сторону высшего образования.

В учреждениях начального профессионального образования осуществляется подготовка рабочих по 93 профессиям, среднего профессионального образования – по 134 специальностям.

(слайд 11, т.6 сеть ОУ НПО, СПО, ВПО)

В целях преодоления рассогласованности номенклатуры предоставляемых образовательных услуг и требований со стороны рынка труда, слабости эффективных связей между уровнями профессионального образования; преодоления сложной демографической ситуации, продолжается оптимизации сети учреждений профессионального образования области.

Структура подготовки рабочих кадров представлена на слайде.

(слайд 12, р.4 круговая диаграмма)

Структура подготовки специалистов по отраслям - на следующем слайде,

(слайд 13, р.5 круговая диаграмма)

что в основном соотносится с общей структурой занятости населения Челябинской области.

Таким образом, сеть образовательных учреждений всех уровней позволяет обеспечить доступность образования для населения Челябинской области в полной мере.

^ Результаты деятельности системы образования

Общее образование. Важнейшим фактором эффективности деятельности системы образования области является ее результативность. Независимым способом оценки уровня подготовки выпускников общеобразовательных учреждений в настоящее время являются единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) и новая форма государственной итоговой аттестации 9 классов (далее - ГИА), позволяющие достаточно достоверно и объективно выявить общие тенденции и закономерности в исследовании качества образования.

В государственной (итоговой) аттестации в 2010 году в Челябинской области приняло участие 43757 выпускников общеобразовательных учреждений, освоивших программы основного общего и среднего (полного) общего образования. Процент успешно прошедших ГИА составил 99,25%.

Анализ статистических данных показывает, что в целом по области увеличивается количество участников аттестации в новой форме: 2008г. – 85,14%, 2009г. – 92,45%; 2010г. – 94,39%. Это свидетельствует о выборе обучающихся независимой оценки уровня их подготовки.

В сравнении с общероссийскими показателями результаты, полученные выпускниками школ Челябинской области, выше по всем учебным предметам. Разница составляет от 1,5 баллов (математике, русскому языку) до 5 баллов (физике, иностранным языкам) и 8 баллов (по информатике).

(слайд 14, р.8 сопоставление сред. тестовых баллов)

В 2010 году количество 100-балльников в сравнении с 2009 годом возросло с 68 до 75, что составляет 3% от их общего количества в целом по России. Увеличилось количество стобалльников по русскому языку, математике, химии, информатике, истории. По двум предметам 100 баллов получили три выпускника:

Ведерников Николай Олегович, выпускник МОУ лицея № 31 г. Челябинска (информатика и ИКТ – 100 баллов, математика – 100 баллов);
Фролов Алексей Валерьевич, выпускник МОУ лицея № 82 г. Челябинска (информатика и ИКТ – 100 баллов, русский язык – 100 баллов);
Якушева Анжелика Олеговна, выпускница МОУ лицея № 77 г. Челябинска (русский язык – 100 баллов, химия – 100 баллов).

Таким образом, анализ результатов обучения выпускников общеобразовательных учреждений показал стабильность и тенденцию к повышению уровня качества образования.

Государственный контроль качества образования в аккредитованных образовательных учреждениях, расположенных на территории Челябинской области, осуществляется Министерством образования и науки Челябинской области, в структуре которого эти функции возложены на отдел лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования.

За истекший период в рамках выездных плановых (инспекционных) проверок, осуществляемых отделом, мероприятиями по контролю качества образования было охвачено:

21 учреждение общего образования;
5 учреждений начального профессионального образования (далее – НПО);
5 учреждений среднего профессионального образования (далее – СПО).

Всего по исполнению законодательства Российской Федерации в области образования проведено 207 проверок, выдано 1487 лицензий, 166 лицензий переоформлено, 306 образовательных учреждений аккредитовано. Результаты проверок свидетельствуют, что образовательные учреждения Челябинской области в целом обеспечивают необходимое качество образования и выполняют требования ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании».

В 2011 году усилия Министерства будут направлены на методическую поддержку функционирования системы оценки качества образования в образовательных учреждениях и на формирование на их основе единой системы контроля качества образования.

^ Социализация детей в возрасте 7-15 лет. Позитивная динамика развития системы общего образования привела к снижению доли преступлений, совершенных подростками во всех зарегистрированных преступлениях на 19,4% в 2010 году.

По информации Главного управления внутренних дел по Челябинской области, в результате принимаемых мер по организации отдыха и занятости детей летом 2010 года, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Челябинской области, снизилось на 18%. Организованная занятость подростков позволила сократить количество потерпевших несовершеннолетних на 17%, уменьшилось число разбойных нападений на 5,5%, грабежей на 14%, краж чужого имущества на 33%.

Межведомственные профилактические акции позволили добиться значительного снижения числа необучающихся детей. С 2006 года количество необучающихся уменьшилось на 353 человека (2006 г. – 547 чел. или 0,2%; 2010 г. – 194 чел. или 0,06%).

Вместе с тем, в отдельных муниципальных образованиях процент необучающихся остается неизменно высоким: в Верхнеуфалейском (0,23%), Кыштымском (0,18%), Снежинском (0,09%) городских округах и Еманжелинском (0,24%), Октябрьском (0,16%), Варненском (0,13%), Каслинском, Карталинском (0,12%), Кизильском (0,11%) муниципальных районах

На 01.12.2010г. доля преступлений, совершенных подростками, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, возросла: в Верхнеуфалейском (на 142%), Магнитогорском (ОМ-11 на 100%), Копейском (на 89%), Челябинском (Ленинском районе на 83%; Металлургическом районе на 50%), Усть-Катавском (на 72%»), Озерском, Снежинском, Трехгорном (на 100%), Златоустовском (на 5%) городских округах, а также Еманжелинском (на 55%), Пластовском (на 50%), Октябрьском (на 48%), Нагайбакском (на 28%), Верхнеуральском (на 28%), Уйском (на 21%), Увельском (на 8%), Красноармейском (на 7%), Варненском (на 4%) муниципальных районах. Необходимо активизировать работу с общественностью (в том числе через средства массовой информации), а также усилить межведомственное взаимодействие для создания безопасной среды, которая определит успешное развитие и воспитание ребенка.

^ Внеучебные достижения учащихся. В Челябинской области создаются условия для развития способностей и талантов школьников и молодежи, совершенствуется система государственной поддержки одарённых детей и способной молодёжи, развивается олимпиадное движение.

В 2010 году индикативный показатель реализации национального проекта «Образование» в Челябинской области по количеству обучающихся

9-11 классов, участвующих в олимпиадах регионального и всероссийского уровня составил 9,15%, при плановых 7,5%.

По результатам всероссийской олимпиады школьников Челябинская область занимает 5 место в рейтинге регионов России, уступив г.Москве, г.Санкт-Петербургу, Республике Татарстан, Московской области.

Такие позиции в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников наши учащиеся удерживают последние 6 лет. Победителями заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2010 году стали 11 учащихся, призерами – 45.

По результатам участия в 2005-2010 годах в международных олимпиадах школьники Челябинской области занимают 4 место, после г.Санкт-Петербурга, г.Москвы, Саратовской области.

В 2009 году на 43-ей Менделеевской химической олимпиаде в г.Ашхабаде (Таджикистан) Шаранов Павел, учащийся школы №8 города Магнитогорска, стал серебряным призером. На международной математической олимпиаде в г.Бремене (Германия) Брагин Владимир, выпускник МОУ гимназия №127 г.Снежинска, завоевал золотую медаль.

В 2010 г. учащийся МОУ СОШ №18 г.Миасса Костенков Александр в составе сборной команды школьников Российской Федерации был участником международной олимпиады по астрономии в Китае.

В 2010 г. на 44-й Международной Менделеевской олимпиаде школьников по химии в г.Баку (Азербайджан) серебряными призерами стали Устинович Илья, учащийся МОУ СОШ № 5 с углубленным изучением математики, Никулин Максим, учащийся МОУ СОШ № 8 г.Магнитогорска.

Развитию детской одаренности способствует и Челябинское научное общество учащихся (НОУ) (за последние 3 года через НОУ прошло более 4 тыс. школьников), «Шаг в будущее» (в 2009 г. Большой научный кубок России был присужден команде молодых исследователей МОУ лицея № 11 города Челябинска), «Одиссея разума» (в 2010 году на Европейском фестивале команда МОУ гимназии № 76 города Челябинска заняла 1-е место, на мировом первенстве в США команда студентов физического факультета ЮУрГУ завоевала бронзовый кубок).

Развитию технико-математического направления образования способствуют центры, кружки Лего-конструирования. В области организовано 500 лего-кружков, в которых занимается свыше 6 тысяч детей. На Всероссийских соревнованиях в 2008 году челябинские школьники завоевали 6 медалей (в том числе 2 золотых) и в 2009 году 9 медалей (в том числе 2 золотых), успешно выступили на международных турнирах: 2008 г. в Японии – 2 место, 2009 г. В Корее – 7 место , 2010 – на Филиппинах – 6 место.

(слайд 15, т.15 участие уч-ся во всероссийск. мероприятиях)

Поддержка одаренных детей обеспечивается денежными ресурсами из бюджетов всех уровней: федерального, регионального, муниципального.

С 2006 года учреждена специальная премия Губернатора Челябинской области победителям и призёрам международных, всероссийских и областных олимпиад по общеобразовательным предметам.

За последние три года Премией Президента Российской Федерации талантливой молодежи были награждены более 500 человек, Премии Губернатора Челябинской области победителям олимпиад удостоены 100 школьников (расходы составили около 2 млн. руб.).

В 2010г. расходы из муниципального бюджета на проведение мероприятий с детьми, олимпиады, премии, стипендии глав городских округов и муниципальных районов составили более 102,35 млн. руб., а поощрение получили 37 448 школьников.

^ Востребованность выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на рынке труда. В образовательных учреждениях начального профессионального образования области сформирована система подготовки рабочих и специалистов по профессиям, необходимым для функционирования и развития промышленности, транспорта, строительства, торговли, общественного питания, сферы обслуживания, сельского хозяйства области.

Ежегодно около 40 профессиональных образовательных учреждений вводят в свой перечень профессий новые, отвечая на запросы рынка труда.

Областными учреждениями профобразования заключено свыше 600 договоров на подготовку кадров с предприятиями. Среди них ММК, «ЧТЗ-Уралтрак», Копейский машиностроительный завод, Производственное объединение «Маяк», Комбинат «Магнезит», Автомобильный завод «Урал».

В 85% учреждений ведется подготовка, переподготовка и повышение квалификации взрослого населения за счет средств работодателей, органов по труду и занятости населения, а также собственных средств граждан. Объем этой подготовки составляет около 10 тыс. человек в год.

Занятость выпускников учреждений начального профобразования в 2010 году составила 88,5%, занятость выпускников учреждений среднего профобразования составила 90%.

Направлено на предприятия на стажировку 1770 выпускников под руководством 1414 наставников.

Профиль созданных на базе образовательных учреждений 28 ресурсных центров и 9 инновационных образовательных площадок определен на основании потребностей регионального рынка труда: машиностроение, сфера обслуживания, строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, общественное питание, торговля, дорожно-строительные работы, автотранспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство. На базе всех ресурсных центров создана система оценки качества образования с участием работодателей, позволившая получить системные эффекты:

число работодателей, заключивших договоры с образовательными учреждениями на подготовку кадров с использованием инновационных технологий и методик обучения, составило – 71,4%;
количество мест для практики и стажировок на производственных площадках предприятий увеличилось до – 85,7%;
количество выпускников, трудоустроенных на предприятия по профилю подготовки, составило 75% (среднеобластной показатель 60,9%).

В 2011 году необходимо продолжить работу по утверждению и реализации областной целевой Программы развития профессионального образования в Челябинской области на 2011-2015 годы, ставящей целью сформировать необходимые условия и механизмы повышения эффективности профессионального образования в обеспечении социально-экономической сферы Челябинской области трудовыми ресурсами.

^ Условия обучения и эффективность использования ресурсов

Условия обучения. В 2010 году организация образовательного процесса для 311 302 обучающихся общеобразовательных учреждений была неразрывно связана с условиями его осуществления.

Учебная площадь на одного обучающегося составляет 4,1 м ²при норме 2,5 м ²на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, 3,5 м ²- при групповых формах работы и индивидуальных занятиях, что является следствием демографических колебаний.

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях. Так, на протяжении последних трех лет прослеживается положительная динамика по увеличению наполняемости классов в целом в школах Челябинской области, в том числе в учреждениях городской местности.

(слайд 16, т.16 наполняемость классов)

Министерство совместно муниципальными органами управления образованием ежегодно проводят мониторинг и анализ состояния зданий образовательных учреждений на пригодность к эксплуатации. В результате обследования экспертными организациями признано ограниченно работоспособными 54 объекта, из которых планируется ликвидация и строительство 3 новых; 380 - требуют проведения капитального ремонта и реконструкции.

В Челябинской области за счет регионального бюджета в период с 2008 года введено в эксплуатацию 13 новых образовательных учреждений.

В период с 2011 по 2020 годы, исходя из прогноза количества учащихся дневных общеобразовательных учреждений, необходимо построить 18 новых общеобразовательных учреждений (11 образовательных учреждений в городе, 7 на селе).

В перечень объектов капитального строительства на 2009-2011 годы включены следующие объекты образования:

1. Школа в городе Касли.

2. Школа - детский сад на 255 мест в селе Злоказово Кусинского района.

3. Реконструкция средней школы № 1 в г. Нязепетровске.

4. Строительство школы на 200 учащихся в поселке Балканы Нагайбакского района.

В 2010 году на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году выделено 430,86 млн. рублей (2009г. – 380,39 млн. рублей, 2008г. – 1030,00 млн. рублей), в том числе на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных школ выделено 39 550,00 тыс. рублей (2009 г.- 9 188,00 тыс. рублей).

Вопросы противопожарной безопасности являются одними из самых регламентированных нормативно-правовыми документами и требуют значительных материальных затрат, которые зачастую не соизмеримы с имеющимися в учебных заведениях средствами. Другой, не менее важной стороной, определяющей сложность этого вопроса, являются несоответствующие специфике образовательного учреждения требования нормативных документов и сотрудников Госпожнадзора МЧС.

За 4 года реализации муниципальных целевых программ «Безопасность образовательных учреждений» существенно повысился уровень оснащенности противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения учреждений образования. Общие затраты на обеспечение пожарной безопасности в 2010 году составили 162 637,37 тыс. рублей.

В результате реализованных мероприятий уровень оснащенности средствами противопожарной защиты образовательных учреждений составил по итогам 2010 года:

- оборудованием автоматической пожарной сигнализацией 98% школ, 100% специальных (коррекционных) школ, 75% детских садов, 67% учреждений дополнительного образования;

- внутренним пожарным водоснабжением 81% школ, 98% специальных (коррекционных) школ, 71% детских садов, 75% учреждений дополнительного образования.

^ Информатизация системы образования. В 770 общеобразовательных учреждений Челябинской области развернуты локальные вычислительные сети. За последние три года увеличилось число персональных компьютеров, функционирующих в составе локальных сетей, соответственно, на 14 % увеличилось количество компьютеров, имеющих доступ к Интернет. В большинстве крупных городских школ действуют локальные сети с выделенным сервером или несколькими серверами (269 и 32 общеобразовательных учреждения соответственно). В основном школьные сети построены по проводной технологии, в 58 - беспроводные сети с использованием технологии «Wi-Fi».

В 2009 году на территории Челябинской области запущена деятельность системы видеоконференцсвязи, которая проводит трансляцию видеоконференций не только внутриобластного уровня, но и обеспечивает техническую поддержку совещаний, организуемых Правительством Челябинской области и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (в течение 2010 года проведено 115 мероприятий).

В соответствии с решением Совета при Президенте Российской Федерации (протокол от 13.02.2010г. № Пр-357) на использование пакета свободного программного обеспечения (ПСПО) в Челябинской области в 2010 году перешли 294 (29,5%) школы, в 2011 году – еще 243, что в целом составит 547 общеобразовательных учреждений региона.

Одним из приоритетных направлений деятельности образовательной системы области являлась апробация автоматизированных систем управления образовательным процессом таких, как «Хронограф», «Армада», «NetSchool», «Дневник. Ру» и других. На 01.01.2011г. около 55% образовательных учреждений региона полностью или частично строят управление образовательным процессом на основе той или иной автоматизированной системы (ведут базу данных, составляют расписание, проводят мониторинги, ведут электронные журналы и дневники). Наиболее успешно подобные системы внедряются в образовательных учреждениях Магнитогорска (на основе АСУ Хронограф) и Челябинска («Сетевой город»). В 2011 году предстоит продолжить реализацию основных направлений областной целевой Программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011-2012 годы», переход образовательных учреждений на электронный документооборот, обеспечить переход 35% ОУ региона на использование свободного программного обеспечения.

^ Организация горячего питания школьников является одним из приоритетных направлений работы органов образования Челябинской области. В результате целенаправленной деятельности по улучшению организации качественного и безопасного питания учащихся общеобразовательных учреждений, охват школьников горячим питанием в 2010 году составил 83,6% от общего количества учащихся (2008 год - 82%, 2009 год – 83%), в том числе с 1 по 4 класс 97,7% с 5 по 11 класс – 74,8%.

Ежегодно из средств областного бюджета местным бюджетам выделяются субсидии на обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушениями состояния здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Так, в 2010 году размер данной субсидии составлял 204119,5 тыс. рублей. С учетом средств местных бюджетов фактическая стоимость питания одного учащегося в день составляет в среднем от 12 до 25 рублей. Количество школьников, получающих льготное питание, составляет 57% от общего количества питающихся. В школьных столовых используются такие формы питания, как горячие завтраки, обеды, полдники, буфетная продукция.

В целях совершенствования медицинского обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений Челябинской области обеспечивается ряд мероприятий, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

В августе 2010 года в муниципальные органы управления образованием Челябинской области направлены рекомендации «О лицензировании медицинской деятельности муниципальных учреждений, не входящих в систему здравоохранения». В настоящее время в большинстве городских округов и муниципальных районов достигнуто межведомственное взаимодействие органов образования и здравоохранения по вопросу нормативно-правового регулирования медицинского сопровождения образовательного процесса в образовательных учреждениях.

В системе образования Челябинской области работает 62 546 педагогических и руководящих работников.

(слайд 17, т.17 кадры, количество)

Кадровые потребности Челябинской области удовлетворены на 96,7%. По сравнению с прошлым годом показатель обеспеченности педагогическими работниками образовательных учреждений всех типов вырос на 0,8%.

При положительной динамике обеспеченности педагогическими кадрами, по-прежнему, общеобразовательные учреждения испытывают дефицит специалистов по специальностям лингвистического и математического профиля. Количество вакансий в общеобразовательных учреждениях области выросло с 1,5% (на 01.06.2009г.) до 1,9% (на 01.06.2010г.). Так, количество учителей в школах области по состоянию на 01.06.2010 года составило 21 775 человек. Одним из способов решения проблемы дефицита педагогических кадров является привлечение на работу в общеобразовательные учреждения совместителей и увеличение нагрузки штатных сотрудников. На условиях внешнего совместительства в школах области работает 1 497 учителей (6,8%), средняя педагогическая нагрузка учителя составляет 22 часа.

Анализ кадрового обеспечения свидетельствует о том, что профессиональный уровень педагогических работников возрастает. Так, за 2009-2010 учебный год в области аттестовано на высшую квалификационную категорию 4941 человек (8,9%). В настоящее время 87,6% педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений имеют квалификационную категорию, из них 38,2% – высшую квалификационную категорию

(слайд 18, т.18 высшая категория педкадров)

Однако, при положительной динамике роста профессионального мастерства наблюдается ряд проблем.

1. В образовательных учреждениях сельской местности показатель аттестованных работников, по-прежнему, остается меньше, чем в городских.

2. Допускается ведение педагогической деятельности работниками, не имеющими образования соответствующего уровня.

3. Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования продолжают испытывать нехватку квалифицированных кадров преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения.

4. Сохраняется тенденция старения педагогических кадров. Так, в 2009-2010 учебном году количество педагогических работников пенсионного возраста увеличилось на 0,2% и составило 15,8%.

5. Крайне медленно происходит пополнение отрасли молодыми кадрами. Число молодых специалистов, приходящих в муниципальные образовательные учреждения после окончания учреждений высшего и среднего профессионального образования, составляет лишь третью часть от общей потребности в кадрах.

(слайд 19, т.19 молодые специалисты)

Меры по развитию системы образования. Одним из основных инструментов государственной политики в сфере образования являются федеральные, региональные, ведомственные и муниципальные целевые программы. В 2010 году плановый консолидированный объем целевых средств федерального и областного бюджетов составил 9 932,0 млн.рублей (2009 г. – 8 088,0 млн.рублей). Фактически на 01.01.2011 г. освоены средства в объеме 9 724,2 млн. рублей – 98% (2009 г. – 7 732,2 млн. рублей – 95,6%). Динамика освоения средств по федеральным и областным программам представлена на следующем слайде.

(слайд 20, р.16 освоение ср-в)

В Челябинской области реализуются:

1. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы.

2. Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы.

Министерство является государственным заказчиком – координатором двух областных целевых программ:

1. Программа реализации национального проекта «Образование» в Челябинской области на 2009-2012 годы;

2. Программа «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010-2014 годы».

Кроме того, Министерство является исполнителем и соисполнителем отдельных мероприятий 6-ти областных целевых программ:

1. Программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Челябинской области;

2. Программа повышения безопасности дорожного движения в Челябинской области на 2009-2010 годы;

3. «Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области на 2009-2011 годы»;

4. «Развитие инновационной деятельности в Челябинской области на 2009-2010 год;

5. «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2009-2010 годы;

6. Областная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011-2012 годы».

В 2010 году приоритет при реализации национального проекта отдан мероприятиям в рамках проведения Года Учителя и мероприятиям, направленным на создание условий, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к условиям образовательного процесса в сентябре 2010 года в Магнитогорске состоялся финал всероссийского конкурса «Учитель года-2010», в котором Челябинскую область достойно представила учитель русского языка гимназии № 10 города Челябинска Гульнара Сабитова.

По итогам 2010 года фактическое освоение составило 569 437,01 тыс. рублей, что на 110 736,01 тыс. рублей больше, чем в 2009 году. На рисунке 17 представлено фактическое освоение средств в 2010 году.

(слайд 21, р.17 софинансирования нацпроекта)

Наибольшие объемы финансирования и процент освоения годовых сумм обеспечены городами: Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Трёхгорный; районами: Сосновским, Чебаркульским, Кунашакским.

Низкие показатели освоения средств по итогам года показали Карабашский, Чебаркульский городские округа; Агаповский, Аргаяшский, Кусинский муниципальные районы.

В 2010 году вновь возобновилась работа по принципу обязательности софинансирования отдельных мероприятий областной программы, что позволило 21 муниципалитету получить субсидии из средств областного бюджета в объеме 12 млн. рублей на приобретение учебного, медицинского и спортивного оборудования.

Вместе с тем, мониторинг освоения средств местных бюджетов по итогам 2010 года показал уменьшение объемов финансирования на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в сравнении с 2009 годом.

(слайд 22, р.19 финансирование оборудования)

Результатом деятельности всех муниципальных образований является увеличение количества обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса с 31,2 % до 41,2 %

(слайд 23, р20 учр-я отвечающие совр требованиям)

В 14 территориях значение данного показателя выше среднеобластного, а в 12 – отсутствуют школы, в которых созданы современные условия для организации образовательного процесса. Среди них Верхнеуфалейский, Кыштымский и Чебаркульский городские округа, Аргаяшский, Варненский, Еткульский муниципальные районы.

2010 год Указом Президента Российской Федерации объявлен Годом учителя. В рамках нацпроекта «Образование» реализовывались мероприятия, направленные на оказание государственной поддержки педагогических работников.

Ко Дню учителя вручены дипломы 22 лучшим учителям Челябинской области, победителям конкурсного отбора для выплаты денежного поощрения в размере 200 тыс. рублей из средств федерального бюджета и 200 лучшим учителям области победителям конкурсного отбора на выплату денежного поощрения из средств областного бюджета в размере 50 тыс. рублей.

В 2010 году из средств местных бюджетов в форме грантов и премий оказана поддержка 2 540 педагогам образовательных учреждений разных типов (2009 г. – 965 чел.) на сумму 22 911,12 тыс.рублей .

В целях поддержки и выявления лучших учителей прошли конкурсы «Учитель года», «Самый классный классный», «Воспитать человека», «Педагогический дебют». Второй раз состоялся конкурс «Педагог года в дошкольном образовании», победителю которого вручена премия Губернатора Челябинской области в размере 200 тыс. рублей.

На 600 человек увеличилось количество молодых специалистов, получающих выплаты ежемесячной надбавки в размере 40 % к заработной плате (на 01.01.2010 г. – 1930 чел., на 01.11.2010 г. – 2537 чел.). Однако количество молодых специалистов, которым оказана в 2010 году единовременная материальная помощь за счет средств областного бюджета в размере 10 тыс. рублей уменьшилось в сравнении с 2009 годом (2009 г. – 966 чел., 2010 г. – 835 чел.). Государственная поддержка из средств федерального бюджета в объеме 500 тыс. рублей оказана 22 молодым специалистам, из числа прибывших в школы Челябинской области.

Информатизация системы образования в 2010 году сохраняется как одно их приоритетных направлений Программы. В целях реализации данного направления осуществляется оплата Интернет-трафика, продолжается обновление материальной базы, внедрение новых информационных технологий в образовательный процесс.

Показателем результативности предпринимаемых мер по развитию информатизации образования является снижение в текущем году количества обучающихся на один компьютер в средних общеобразовательных учреждениях (2009 г. – 13 человек, 2010 г. – 12,6 человек).

Достижение таких результатов обеспечили 18 из 43 муниципальных образований. Среди них Магнитогорский, Озёрский и Челябинский городские округа, Ашинский, Чебаркульский, Октябрьский муниципальные районы.

Кроме того, в 19 территориях уже достигнуто плановое значение индикативного показателя по количеству общеобразовательных школ, располагающих АРМами учителя в каждом кабинете, в котором организуются учебные занятия 5-11 классов.

По итогам 2010 года достигнуты плановые значения
по 13 из 15 индикативных показателей, что свидетельствует о высокой эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы (коэффициент эффективности от 1 до 1,4).

Заключение

Исходя из анализа состояния и развития системы образования Челябинской области в 2010 году определены приоритеты образовательной политики в 2011 году.

(слайд 24, приоритеты кратко)

выполнение положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года, мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

разработка организационно-правовых оснований инновационных механизмов управления образовательной системой региона; совершенствование государственно-общественного партнерства с целью повышения открытости, инвестиционной привлекательности и эффективности сферы образования;

внедрение в практику работы образовательных учреждений федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и профессионального образования;

переход на предоставление в электронном виде государственных услуг в системе образования области;

(слайд 25,оставшаяся часть приоритеты кратко)

разработка и реализация областной целевой Программы развития профессионального образования.

совершенствование правового статуса образовательных учреждений в рамках реализации федерального закона № 83-ФЗ;

внедрение отраслевой системы оплаты труда работников сферы образования и механизма нормативного финансирования образовательных учреждений всех типов и видов;

обеспечение перехода на новый порядок аттестации педагогических работников, совершенствование их переподготовки и повышения квалификации;

осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности, определение системных подходов к оценке и контролю качества образования.

Существующее в области образовательное пространство, в целом, отвечает требованиям модернизации российского образования. Реализация обозначенных направлений обеспечит повышение доступности и эффективности образования, что является непременным условием повышения качества жизни жителей Челябинской области.

(слайд26 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ)

Blog

А. И. Кузнецов 25 января 2010г заседание коллегии Министерства образования и науки Челябинской области

Содержание